論文：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提高的現(xiàn)實(shí)選擇

目錄/提綱：……
（一）在中國(guó)，共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提高是個(gè)時(shí)代課題
（二）解決與公民融合是一個(gè)政治民主問題
（四）這條路，就是以融合主義為特征的路
（五）在發(fā)展融合主義政治關(guān)系過程中，當(dāng)前政府方面存在的問題較多
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論文：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提高的現(xiàn)實(shí)選擇
劉熙瑞
國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部

摘要：
　　　在中國(guó)，共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提高是個(gè)時(shí)代課題。但基于目的不同、價(jià)值選擇不同、國(guó)情和“出發(fā)基地”不同，其提高執(zhí)政能力所選擇的模式及要走的道路與西方發(fā)達(dá)國(guó)家并不一樣。這個(gè)模式或這條道路是以融合主義為特征的。它排除了精英與大眾二元思考的格局，排除了黨、政府與公民二元思考的格局，而是走黨、政府與人民群眾融合在一起的道路。在中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的_下，這是我國(guó)當(dāng)前的必然選擇。
　　　在這種融合過程中，黨和政府與廣大的公民要各自發(fā)揮特有的作用。從根本上說，公民的作用是基礎(chǔ)，他們的利益表達(dá)、利益訴求是決定性的，即第一性的。而黨和政府的凝集、匯聚，歸納、概括、啟發(fā)、引導(dǎo)和升華等作用則是第二性的，是在公民作用基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮的作用。從這個(gè)意義上說，二者誰也離不開誰，缺一不可。
　　　為落實(shí)這種以融合主義為特征的民主形式，我國(guó)很多地方已經(jīng)做了探索，也取得了一定成就。重慶開縣麻柳鄉(xiāng)就是一個(gè)基層的實(shí)例。他們的經(jīng)驗(yàn)可概括為“問政于民，決政于共，行政于和，監(jiān)政于公”四個(gè)方面。實(shí)際上他們是在我國(guó)的最基層，在矛盾最易顯露出來的地方，在現(xiàn)實(shí)各種問題比較集中的情況下，創(chuàng)造出了中國(guó)民主最生動(dòng)的實(shí)現(xiàn)形式。他們的經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義。


The Realistic Ch
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ip, with its interest e*pression and pursuit being decisive and overwhelming. Based on the political participation by ordinary people, the main role of the party and the government is to gather, channel and harmonize various interests and to resolve conflicts. Therefore, under the Chinese model, the party, the government and the public has developed a close partnership, and it’s impossible to separate them.

　　　To implement the corporatism–oriented democracy model, great progresses have been achieved and some e*periences have been acquired at the local level. Liuma Town, at Kai*ian County, Chongqing Municipal Government, is a good case. Its e*perience can be summarized as “mass inquiry, collective decision-making, harmonious implementation, and mass supervision”. Liuma Town has developed a most lively model of democracy at the local level in China, where is often threatened and damaged by conflicts and problems. Its e*perience can be applied to other local areas in China, and has far-reaching impacts on the future study of China’s democracy development.



（一）
　　　在中國(guó)，共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提高是個(gè)時(shí)代課題。它關(guān)系著中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系著中華民族的前途命運(yùn)，關(guān)系著黨的生命力和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我們必須把提高黨的干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的執(zhí)政能力作為我們工作中的核心內(nèi)容抓緊抓好。
　　　從我們國(guó)家所處的歷史地位和我們所處的世界發(fā)展大勢(shì)來看，我們面臨著“三大轉(zhuǎn)變”的歷史任務(wù)，就是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會(huì)的全面發(fā)展與和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的國(guó)家管理方式到現(xiàn)代的國(guó)家管理方式，特別是從政府主導(dǎo)到市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。在這三大轉(zhuǎn)變中，由于任務(wù)的艱巨性，由于我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，還由于有些問題我們還沒來得及處理，使得我們國(guó)家發(fā)展中出現(xiàn)了某些矛盾，有的還相當(dāng)尖銳。這些問題可歸納為三個(gè)方面。一是，由生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變帶來利益的重新分割并產(chǎn)生了分配的不均衡，造成相當(dāng)程度的兩極分化；二是，由于利益價(jià)值的被確認(rèn)和允許一部分人先富起來，而黨、國(guó)家和政府權(quán)力又缺乏制約，因而帶來了較嚴(yán)重的腐敗，引起了人民群眾某種程度的不滿；三是，由于高度集權(quán)的管理_還沒有根本轉(zhuǎn)變，政府的職能轉(zhuǎn)變不到位，_上的一些問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展還有許多不適應(yīng)的地方，包括官僚主義的存在產(chǎn)生的國(guó)家與社會(huì)的某種矛盾。在這種情況下，我們必須研究新的解決辦法，提出新的改革與管理思路。這就是：
　　　　——加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們的迫切任務(wù)。這是一個(gè)時(shí)代課題，歷史性課題，不是哪個(gè)人杜撰和靈機(jī)一動(dòng)提出的，而是考慮了我們國(guó)家所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，根據(jù)我們的發(fā)展任務(wù)而提出的。
　　　　——黨的執(zhí)政能力歸根結(jié)底是和最廣大人民群眾融合在一起的能力。我們一直強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，是國(guó)家和社會(huì)的主人。他們盡管文化、技能在社會(huì)上不是最高的，但代表他們本質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的各種要求，就構(gòu)成了歷史發(fā)展的無窮動(dòng)力，而這種利益的方向，就代表了歷史發(fā)展的方向。我們必須從公民處在社會(huì)主體地位的視角，來研究黨的執(zhí)政能力問題。
　　　　——為人民服好務(wù)是搞好黨民、政民關(guān)系的根本。怎樣實(shí)現(xiàn)黨與公民的融合呢？最有效的手段就是為公民服好務(wù)。 ……（未完，全文共7267字，當(dāng)前僅顯示2551字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提高的現(xiàn)實(shí)選擇》）