加強黨的執(zhí)政能力建設的科學依據(jù)、制約因素與實踐途徑

目錄/提綱：……
一、加強黨的執(zhí)政能力建設的科學依據(jù)
（二）加強黨的執(zhí)政能力建設，是對中外政黨執(zhí)政經(jīng)驗與教訓的科學總結
二、黨的執(zhí)政能力建設過程中的制約因素
（一）領導方式和執(zhí)政方式、領導_和工作機制有待完善和改進
（二）一些領導干部和領導班子的素質(zhì)不高、能力不強
（三）黨的基層組織建設比較薄弱，少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用
（四）黨內(nèi)腐敗問題還沒有得到有效遏制
三、加強黨的執(zhí)政能力建設的實踐途徑
（一）完善黨的領導_和工作機制，轉變黨的領導方式和執(zhí)政方式
（二）深化干部人事制度改革，建設高素質(zhì)的干部隊伍
（三）大力加強黨的基層組織建設
（四）以制度建設為中心，重塑腐敗治理機制
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加強黨的執(zhí)政能力建設的科學依據(jù)、
制約因素與實踐途徑
鄧衛(wèi)文
中共廣東省委黨校行政學教研部
　　　
　　　加強黨的執(zhí)政能力建設，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國_以后始終面臨和不斷探索的一個重大課題。黨的執(zhí)政能力建設狀況直接關系到社會主義事業(yè)的興衰成敗、關系到中華民族的前途命運、關系到黨的生死存亡和國家的長治久安。下面打算從加強黨的執(zhí)政能力建設的科學依據(jù)、制約因素與實踐途徑等方面對這一問題展開簡要論述。
　　　
　　　一、加強黨的執(zhí)政能力建設的科學依據(jù)
（一）加強黨的執(zhí)政能力建設，是黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負的歷史使命的現(xiàn)實需要
　　　中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇。執(zhí)政55年來，中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民取得了舉世矚目的光輝業(yè)績。在新的歷史時期，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了新的深刻變化，新情況新問題層出不窮，這迫切要求中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
　　　從國際形勢看，世界多極化趨勢繼續(xù)發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題。世界要和平、國家要發(fā)展、社會要穩(wěn)定已成為不可阻擋的歷史潮流。但是，我們也必須清醒地看到，天下并不太平，不確定因素日益
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代的變化，不斷根據(jù)時代和人民的要求，加強自身能力建設。
　　　其次，加強黨的執(zhí)政能力建設，也是中國共產(chǎn)黨對前蘇聯(lián)、東歐國家共產(chǎn)黨喪失_的慘痛教訓的深刻總結。20世紀80年代未、90年代初，世界上一些社會主義國家的執(zhí)政黨——共產(chǎn)黨——相繼喪失_。例如，前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是一個擁有88年歷史、1500萬黨員的大黨，卻在一紙禁令下稀里糊涂地被解散；緊隨其后，東歐國家的共產(chǎn)黨也相繼失去執(zhí)政地位。這些國家的共產(chǎn)黨失去執(zhí)政地位的原因是多方面的，但很重要的一條是在長期執(zhí)政條件下，執(zhí)政_僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這些反面事件表明，一個黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。中國共產(chǎn)黨要確保中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保自己能始終為人民執(zhí)好政、掌好權，就必須增強居安思危的憂患意識，加強執(zhí)政能力建設，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。
　　�。ㄈ┘訌婞h的執(zhí)政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的迫切要求
　　　在半個多世紀的執(zhí)政實踐中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視并不斷從各方面加強執(zhí)政能力建設�？偟膩砜矗斍包h的執(zhí)政能力同黨所擔負的重任和使命基本上是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，面對前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領導方式和執(zhí)政方式、領導_和工作機制以及黨員干部隊伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題。如果不下大力氣抓緊解決，就會影響黨的執(zhí)政成效。因此，我們必須堅持以提高黨的執(zhí)政能力為重點，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　　
　　　二、黨的執(zhí)政能力建設過程中的制約因素
　　　（一）領導方式和執(zhí)政方式、領導_和工作機制有待完善和改進
　　　這方面問題的主要表現(xiàn)是：在如何更好地把堅持黨的領導、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一起來，如何進一步處理好執(zhí)政黨與參政黨的關系，如何科學地規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，特別中如何處理好黨政關系、條塊管理關系等方面，從理論到實踐還有一些有待明確、有待完善的地方。比如，黨內(nèi)民主制度不夠健全，特別是保證民主集中制貫徹執(zhí)行的具_度尚不完善，地方黨委權力過分集中于常委會，常委會的權力又過分集中于黨委書記。黨內(nèi)民主形式比較單一，缺乏反映黨員意志的有效渠道和途徑�？茖W決策以及對權力運行進行合理制約和有效監(jiān)督的機制與制度還不夠健全，執(zhí)政機構和人員臃腫，行政效率低和執(zhí)政成本高的問題同時存在。
　　�。ǘ┮恍╊I導干部和領導班子的素質(zhì)不高、能力不強
　　　提高黨的執(zhí)政能力，干部是決定因素。中國共產(chǎn)黨為加強領導干部隊伍建設，提高領導干部素質(zhì)，采取了一系列重大措施，取得了許多喜人的成績。但是，由于種種原因，領導干部隊伍的素質(zhì)與能力還不能完全適應時代的要求，對黨的執(zhí)政能力建設存在一定的制約。主要表現(xiàn)在：有的領導干部不注重學習和掌握新知識，正確認識和科學判斷形勢的能力不強；有的領導干部不會按市場經(jīng)濟規(guī)律和科學規(guī)律辦事，駕馭市場經(jīng)濟的能力不強；有的領導干部對各種社會矛盾、利益關系缺乏系統(tǒng)把握，應對各種復雜局面的能力不強；有的領導干部不善于運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務，依法行政的能力不強；有的領導干部工作中抓不住主要矛盾，不善于從大局出發(fā)考慮問題，總攬全局的能力不強；有的領導干部不適應社會情況日益多樣化的形勢，社會管理水平和能力不強。與此同時，還有一些領導干部嚴重脫離群眾，缺乏事業(yè)心和責任感，形式主義和官僚主義、_主義和好人主義嚴重存在，作風飄浮、欺上瞞下、弄虛作假、熱衷于作表面文章的問題相當突出。
　　　（三）黨的基層組織建設比較薄弱，少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用
　　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎。黨的基層組織狀況如何， ……（未完，全文共6221字，當前僅顯示2184字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強黨的執(zhí)政能力建設的科學依據(jù)、制約因素與實踐途徑》）