論文：少子化社會に対する女性の社會進出の重要性

少子化社會に対する女性の社會進出の重要性
少子化社會対女性社會進出重要性

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～少子化社會改善・ワークライフバランス社會へ、企業(yè)福利と保育サービスへの期待～
加地 大輔はじめに
2005 年、日本は人口減少時代へと突入した。2005 年の國勢調査で、日本の総人口は１億 2777萬人となり、2004 年総人口と比べるとおよそ 2 萬人の減少が見られた�！笗r代」というべき所以は、増えるのが當然と考えられていた人口が減るからで、人口減少は一過性のものではないからである。これから 100 年、200 年、あるいはそれ以上にわたって人口が減り続けるのである1。
今後の日本社會を見ていく上で「女性の就労と少子化の関係がどうなるか」という視點は重要なポイントとなる。後述の生産年齢人口と従屬年齢人口構成比からわかるように、少子化は日本の働き手である労働力人口を減少させる。従來の男性が主となって労働力を供給するだけでは、今後急速に進行すると見られる労働力人口減少に立ち向かえない。そこで、女性の社會進出がますます期待される。しかし、女性の社會進出と出生率は負の関係と考えられていた。加えて日本では、「夫は仕事、妻は家事」の慣行からか、女性の社會進出の整備が整っていなかった。
本論文では、第一に政府が行ってきた少子化対策とその成果をまとめる。次に、就労と出産の両立支援の重要性が認識され始め、いかにして女性の社會進出の環(huán)境整備が政府主導のもと行われてきたかを示し、第二に、政府の政策だけでは少子化社會を改善させることができない、いわば政府の限界を指摘する。そして第三に、企業(yè)福利や保育サービスを整備することで女性の社會進出と出生率の向上が期待できることをみていきたい。

第一節(jié) 人口減少社會と少子化社會の関係

1.1 人口の減少

1990 年、前年 1989 年の合計特殊出生率が 1.57 になったと発表された時、少子化は日本の社會が直面する長期的な大問題とされ（いわゆる 1.57 ショック）、政府もこの問題に正面から取り組むことになった。その後、様々な報告書が書かれ、多くの政策が打ち出されてきたが、少子化傾向に歯止めがかからず、2005 年ついに人口が減
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際に実數(shù)値と推計値を使って如何ほどの総人口が減っていくかを考察したが、本節(jié)では、少子化社會となった時代背景を捉えて、少子化社會から派生する問題點を提示していきたい。
1970 年代半ば以降の合計特殊出生率低下の主な要因は「晩婚化・未婚化」であるといわれている。1990 年代以降は「夫婦出生率の低下」の影響が増加している。この背景には、夫婦関係そのものの変化が窺える。巖間（2007）が指摘するのは、夫婦関係が従來のように「結婚したら子供を持つ」ことを前提にした価値観が変化している、ということである。2000 年代に入り、格差の拡大が関心を集めるようになった。非正規(guī)雇用の増加、二極分化などの経済狀況の悪化は結果として女性の就業(yè)を促す方向に働いていると考えられる。ここから、所得の不安定により夫婦共働きをせざるを得なくなっている男女が増え、出産に踏み切れないカップルが増大したのである。
加えて、2008 年 9 月 26 日に行われたシンポジウム「人口減少と日本経済―労働・年金・醫(yī)療制度のゆくえ」で、「人口減少の背景と要因―少子化と未婚化」と題する報告で、津谷典子・慶応義塾大學教授は、「日本の人口減少の最大の要因は少子化であり、少子化の最大の要因は 20～30 歳代の結婚の減少（未婚化）」と指摘し、「未婚化の最大の要因は女性の社會経済的地位の変化にある」と主張する。女性の高學歴化と同時に 25～39 歳の女性の雇用労働力化が進んだことで平均初婚年齢が上昇していると説明した6。
このように 1970 年代から 2000 年代にかけて、少子化の原因が変化したことには十分注視されなければならない。
阿部（2006）は、出生率の低下を、とりわけ若い世代の出生率低下に問題があると指摘する。
阿部によれば、40 歳代の女性は平均して 2 人くらいの子供を持っているが、30 歳代前半の平均子供數(shù)は TFR 1.29 とほぼ同じ水準にあり、30 歳未満の女性の子供が少ないことが TFR を押し下げる要因であるとしている。
ではなぜ若い世代で平均子供數(shù)が減少しているのか。それはやはり既婚女性の割合が低下しているからであり、既婚女性の子供數(shù)も少なくなっているからである。その要因を阿部は、世代ごとに特有の経済環(huán)境や社會環(huán)境に見る。
若年層、特にバブル経済崩壊後に教育機関を卒業(yè)した世代の出生率低下が甚だしく、この世代は「失われた 10 年」の中で學校卒業(yè)後よい仕事を見つけることがなかなか難しかった世代である。さらに、雇用形態(tài)の多様化に直面した世代でもあり、フリーター問題やニート問題に直面した世代でもある。加えて、この世代は成果主義的な賃金制度に直面し賃金の年功度も薄れており、公的年金制度の維持が將來にわたって頑健であるかどうかが揺らいでおり、將來に対する希望に格差が生じつつある世代である。
実際、若い世代ほど実質所得水準が伸び悩むと同時に、非正規(guī)就業(yè)を余儀なくされており、これらの要因が出生率を低下させている。
雇用環(huán)境や所得環(huán)境を改善し、人々の將來への希望を確たるものにしなければ、まだまだ日本の少子化社會は続いてしまうのではないだろうか。

2.2 労働力減少の問題

少子化による人口減少は、これからの日本経済社會に多くの重大な構造問題を引き起こす可能性が高い。第一に、労働力人口が減少する。第二に、社會保障給付費の問題で、少子化により若年人口が減って高齢化が進むと若年層の負擔がふくれあがり、財政難が一層深刻化する危険性がある。いかほどに労働力人口が低下するのか。


生産年齢人口の減少図 2 は筆者が國立社會保障・人口問題研究所作成の日本の將來推計人口（平成 18 年 12 月推計）を基に作成した従屬年齢人口（年少人口＋老齢人口）と生産年齢人口の構成を表したものである。
労働力人口が大きく減少に転じるのは、第一に、2000 年から 2020 年の間に第一次ベビーブーム産年齢人口と従屬年齢人口のバランス成比を見てみよう（図 3 參照）。1950 年代には生産年世代（いわゆる団塊の世代）が老齢人口に入る期間である。生産年齢人口の減少が人口にして1258 萬 5 千人（7.9％減）、従屬年齢人口、とりわけ老齢人口の増加が人口にして 1389 萬 4 千人
（11.9％増）の変化が見られる。第二に、2020 年から 2040 年の間に第二次ベビーブーム世代が
引退する期間である。この間、生産年齢人口の減少が人口にして 1630 萬人（5.8％減）、老齢人口の増加が人口にして 262 萬 8 千人（7.3％増）の変化が見られる。

生次に、生産年齢人口と従屬年齢人口の構齢人口対従屬年齢人口の比は概ね 6:4 であり、この水準を 2000 年まで維持してきた。しかし、先ほど指摘した 2000 年から 2020 年、2020 年から 2040 年において見られる現(xiàn)役世代の大量退職からわかるように、構成比は年々変化していく。2000 年に同構成比が約 7:3 を維持していたが、2020 年には 6:4 となり、2040 年には 55:45 となり、ほぼ一対一の比まで近づく。これは、生産年齢人口一人に対して従屬年齢人口一人を養(yǎng)う非常に負擔の大きな関係を意味し、今後の推計値からわかるように、人口減少とともに生産年齢人口と従屬年齢人口構成比もますます悪化していくのである。労働力人口が減少することに起因する問題は以下の通りである。
済成長の鈍化相を捉える場合、供給側からの視點と需要側からの視點の 2 つがある。労働力不。少子化は若年人口を減少させ、將來の労働力を減少させる要因になるこ
経マクロ経済の様足の問題は供給側からの視點で、実際には経済成長鈍化を指す。経済成長は、需要と供給があいまって増大していく過程と捉えることができる7が、需要が供給を上回ると、物が不足している狀態(tài)になり、インフレ圧力がかかる。反対に、需要が供給を下回ると、物を作っても売れない、つまりデフレ狀態(tài)になる。需要と供給がバランスを保って増えていくのが望ましく、それをここでは経済成長としよう。需要は消費需要と投資需要から成り、人口減少が消費市場を減速させるのは明らかである。
供給面から考えようとう。加藤（2006）によれば、少子化を原因として労働力人口日本経済―労働・年金・醫(yī)療制化が急速に進行するということは、日本経済が中長期的に縮小していくことで.3 社會保障財源の問題少子化社會がもたらす、社會保障財源への影響を考察する前に、日本における社會保障制度に公的扶助、社會手當、社會福祉、保健衛(wèi)生）の中で、中核的保険事故などによって、険金を受け
は明らかで、これは少子化による経済成長への直接的な影響である8。厚生労働省によると、2008 年の労働力人口は 6600 萬人いるが、人口減少で 2050 年頃までには 2100 萬人以上も減少し、4500 萬人になると予想されている。
他方、労働生産性についてみてみよが減少すれば、これにより規(guī)模の経済が失われる。あるいは、若年労働力の減少が創(chuàng)造性や活力を失わせる等の理由から生産性に負の影響を及ぼす9という。
加えて、2008 年 9 月 26 日に行われたシンポジウム「人口減少と度のゆくえ」で、「技術進歩と人口成長」をテーマに報告をした二神孝一・大阪大學教授によれば、「國內総生産（GDP）の成長率は技術進歩率と人口成長率の和によって決まる。よって、人口が減るとGDP成長率が下がる可能性がある�！工戎刚筏皮い�10。これより、技術進歩率の上昇分より人口成長率の減少分のほうが大きければ、少子化によって國內総生産の成長率が減少する懸念がある。
したがって、少子もあり、さまざまな産業(yè)部門で需給ミスマッチが起きて、経済が機能不全に陥る危険性を孕んでいる。

2

ついて概略を述べることにする。
日本の社會保障制度（社會保険、存在となっているのが社會保険である。社會保険とは、疾病・障害・死亡・失業(yè)・労働災害・職業(yè)病・介護などの保険事故が発生した場合に、一般國民や被用者・事業(yè)主や政府・地方自治體が保険料や負擔金（稅金）などであらかじめ拠出した資金を財源として、現(xiàn)物（醫(yī)療や介護といったサービス）もしくは現(xiàn)金による保険給付を行う社會的な制度である。
社會保険制度は、被保険者となるべき者の態(tài)様または給付の対象となる醫(yī)療保険（および、老人保健 ……（未完，全文共26210字，當前僅顯示4714字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：少子化社會に対する女性の社會進出の重要性》）