關(guān)于廣東省“十二五”規(guī)劃綱要“保護(hù)秀美山川”專題中期評估的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“十二五”以來工作進(jìn)展情況及成效
（一）加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用情況
（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作情況
（三）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)情況
（四）推動(dòng)低碳發(fā)展情況
二、存在問題
（一）部分污染減排約束性指標(biāo)未能完成中期進(jìn)度要求
（二）節(jié)能工作仍然存在較大壓力
（三）林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
（四）低碳發(fā)展_機(jī)制尚不健全、工作基礎(chǔ)薄弱
三、“十二五”中后期工作建議
（一）強(qiáng)化規(guī)劃指引，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）強(qiáng)化環(huán)保措施，確保完成“十二五”減排任務(wù)
（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度，推進(jìn)全省綠色發(fā)展、低碳發(fā)展
（四）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成全面推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力
……
關(guān)于廣東省“十二五”規(guī)劃綱要
“保護(hù)秀美山川”專題中期評估的調(diào)研報(bào)告

廣東省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)
（2013年11月19日）


根據(jù)《聽取和審議省人民政府關(guān)于廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報(bào)告的工作方案》，為配合做好省十二五規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估的相關(guān)監(jiān)督工作，省人大環(huán)資委于10月圍繞“保護(hù)秀美山川”專題開展了調(diào)研。10月18日召開座談會(huì)，聽取了省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳等有關(guān)部門關(guān)于“保護(hù)秀美山川”十二五規(guī)劃中期任務(wù)落實(shí)情況的匯報(bào)。10月下旬，我委參加了由省人大常委會(huì)組織的調(diào)研組赴廣州、深圳、云浮三市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、“十二五”以來工作進(jìn)展情況及成效
《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第八篇“綠色發(fā)展 保護(hù)秀美山川”提出了“把推進(jìn)綠色發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的重要著力點(diǎn)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，積極應(yīng)對氣候變化，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處”的總體要求。從調(diào)研的情況看，“十二五”以來，省政府各有關(guān)部門認(rèn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略817字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
.5萬噸、小火電42.5萬千瓦時(shí)。
3．加強(qiáng)非工重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。組織實(shí)施《廣東省民用建筑節(jié)能條例》，編制了《廣東省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等3部地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。至2012年底，全省新型墻材應(yīng)用總量占全省墻材應(yīng)用總量的96.9%，全省新增節(jié)能建筑面積2.12億平方米，占全部城鎮(zhèn)新增房屋建筑面積的98.6%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能200.67萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。大力推進(jìn)“車、船、路、港”節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，至2012年底，我省城市公共交通領(lǐng)域試點(diǎn)和應(yīng)用新能源車輛的地市有16個(gè)，應(yīng)用規(guī)模達(dá)11411輛。
4．推行清潔生產(chǎn)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范體系。建立了清潔生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，全省開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)達(dá)5000家以上，認(rèn)定了省級清潔生產(chǎn)企業(yè)1105家、“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”標(biāo)志企業(yè)441家。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)，全省有7個(gè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，認(rèn)定了17個(gè)“廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園”、102家廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。
（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作情況。過去兩年，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的情況下，全省主要污染物排放總量明顯下降，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部得到改善，國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水集中處理率等指標(biāo)均超額完成規(guī)劃確定的中期目標(biāo)任務(wù)。
1．大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善。以跨界河流污染治理為重點(diǎn)，制定實(shí)施了《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作的意見》，深入開展飲用水源安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，近兩年來，全省集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加大重點(diǎn)流域水污染綜合整治力度，深入推進(jìn)淡水河、石馬河、深圳河、佛山水道等重點(diǎn)流域污染綜合整治，2012年，國控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)84.7%。加快推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全省建成污水處理設(shè)施398座，處理能力2176.6萬噸/日，2012年全省城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)80.1%，超額完成規(guī)劃提出的目標(biāo)。
2．深入開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)深入推進(jìn)火電機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，全省累計(jì)投運(yùn)脫硫設(shè)施和脫硝設(shè)施的燃煤火電機(jī)組總裝機(jī)容量分別達(dá)到5196萬千瓦、3427萬千瓦。大力推進(jìn)工業(yè)鍋爐治理和機(jī)動(dòng)車污染防治，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理。建成具有國際先進(jìn)水平的粵港珠江三角洲區(qū)域空氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和珠三角立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，珠三角地區(qū)成為全國首個(gè)按照新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》公布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)并評價(jià)空氣質(zhì)量的城市群。至2013年上半年，珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為79.8%，高于全國74個(gè)重點(diǎn)城市平均值25個(gè)百分點(diǎn)。
3．強(qiáng)化固體廢物安全處理處置，切實(shí)維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全。建成了廣東省、深圳、廣州等區(qū)域危險(xiǎn)廢物集中處置中心和20個(gè)醫(yī)療廢物處置中心，大力推進(jìn)重金屬污染防治，2011年以來，國家和省累計(jì)投入3.3億元用于我省重金屬污染綜合防治。至2012年底，全省搬遷和淘汰重金屬污染企業(yè)178家，對328家重金屬排放企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
4．加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。目前，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)81.5%。在全省農(nóng)村推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處理模式。2012年在全省開展了“大清潔，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村清潔工程。截至今年9月，“一縣一場”建成及開工率72.1%，“一鎮(zhèn)一站”、“一村一點(diǎn)”建成率分別為72.1%、78.6%。
（三）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)情況�！笆濉币�(guī)劃綱要提出，到2015年，“森林覆蓋率達(dá)到58%，森林蓄積量達(dá)到5.51億立方米”的約束性指標(biāo)。目前，全省森林覆蓋率為57.7%，森林蓄積量為4.86億立方米，林業(yè)生產(chǎn)總值4691億元，順利完成規(guī)劃綱要中期目標(biāo)任務(wù)。
1．大力構(gòu)建南粵區(qū)域生態(tài)安全體系�！笆濉币詠�，全面啟動(dòng)了新一輪綠化廣東大行動(dòng)。加大對生態(tài)建設(shè)的投入，2012年以來，共落實(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金74.09億元。積極推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化等四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，建設(shè)取得積極成效。造林綠化力度不斷加大，2011年以來，全省完成造林作業(yè)面積達(dá)到1060萬畝。生態(tài)公益林建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高，全省已區(qū)劃生態(tài)公益林6214.21萬畝，占林業(yè)用地面積的37. ……（未完，全文共6534字，當(dāng)前僅顯示2294字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于廣東省“十二五”規(guī)劃綱要“保護(hù)秀美山川”專題中期評估的調(diào)研報(bào)告》）