論文：羈押必要性審查制度初探

論文：羈押必要性審查制度初探

新修訂的刑事訴訟法第九十三條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押必要性進行審查。對不需要繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強制施。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將處理情況通知人民檢察院。據(jù)此，檢察機關(guān)需要將羈押必要性審查納入到監(jiān)督活動之中，從而保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。
羈押必要性審查作為法治進步的一種新生產(chǎn)物，在其產(chǎn)生之初，必然存在尚需明確的地方，故筆者就此做一些初步探討。

一、羈押必要性審查產(chǎn)生的背景和法理基礎(chǔ)

長期以來，我國刑事訴訟法并沒有法定的羈押規(guī)則和司法審查制度，羈押只是刑事ju留或者逮捕后一種當(dāng)然狀態(tài)。但是羈押畢竟對犯罪嫌疑人、被告人人身_進行著持續(xù)性的限制。并且實踐中，大量存在逮捕羈押侵犯人權(quán)的情況，例如不當(dāng)羈押，即是對不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)羈押的被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人仍予羈押，而
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要性”。修改后刑訴法從證據(jù)條件、罪刑條件、社會危害性條件三層次界定逮捕的“必要性”，進一步完善了逮捕的條件和程序。在此基礎(chǔ)上，增加規(guī)定“逮捕后對羈押必要性審查”這一新制度，使得對這種“必要性”的審查成為刑事訴訟中一種動態(tài)性、全程性的法定措施，防止逮捕作為刑事訴訟強制措施之一的法律功能的異化。（3）逮捕羈押權(quán)力控制和檢察監(jiān)督原則。人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督，是我國刑事訴訟法的一項基本原則，即檢察監(jiān)督原則。具體到逮捕措施的適用，人民檢察院一方面通過對偵查機關(guān)提請逮捕的審查批準(zhǔn)權(quán)，直接控制逮捕權(quán)的行使;另一方面，行使對執(zhí)行逮捕及其逮捕后的羈押的監(jiān)督權(quán)。構(gòu)建“逮捕后羈押的必要性審查”制度，為各訴訟階段擁有逮捕后是否變更強制措施決定權(quán)的有關(guān)辦案機關(guān)行使繼續(xù)羈押的權(quán)力設(shè)置制約控制防線，使羈押措施的持續(xù)狀態(tài)不再無所約束，有利促進檢察監(jiān)督原則實現(xiàn)對逮捕羈押權(quán)的依法控制。

二、羈押必要性審查制度概述

1、羈押必要性審查的概念

羈押必要性是指羈押對于達到羈押的保全犯罪嫌疑人的人身、保全證據(jù)和預(yù)防再犯等目的是必需的。且這種必要性是建立在犯罪嫌疑人可能毀滅或偽造證據(jù)等妨礙訴訟活動順利進行、可能自殺、逃跑或逃避法律追究，或者具有人身危險性可能繼續(xù)實施犯罪等現(xiàn)實可能性之上的。而羈押必要性審查就是要通過審查、比較衡量“公共利益”與“犯罪嫌疑人基本人權(quán)保障”，認為羈押妥當(dāng)時才能羈押。顯然，羈押必要性審查與逮捕必要性審查是不同的。

修改后的刑訴法對逮捕強制措施進行了完善，并在第79條細化了逮捕必要性的具體情形，而實踐中，也可從社會危害性、人身危險性、訴訟可控性等三方面把握逮捕必要性的內(nèi)涵，而羈押必要性則是除了這三方面外，還需把握“羈押公性。

2、羈押必要性審查的啟動

羈押必要性審查的啟動，檢察機關(guān)既可以依職權(quán)主動審查，也可以依申請進行被動審查，而被動審查的依據(jù)在于新刑訴法第95條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權(quán)申請變更強制措施。此規(guī)定賦予了犯罪嫌疑人、被告人一方羈押必要性審查請求權(quán)，但是為了避免這項權(quán)利被濫用，上述人員在提出申請時還應(yīng)當(dāng)提供犯罪嫌疑人、被告人不具有繼續(xù)羈押必要性審查的請求權(quán)，從而使辦案人員對繼續(xù)羈押的必要性產(chǎn)生合理懷疑。

3、羈押必要性審查的主體

羈押必要性審查的主體。具體應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)哪個部門負責(zé)審查，聯(lián)系刑事訴訟法全文不難看出，羈押必要性審查的主體是偵查監(jiān)督部門。原因在于，新刑法第93條的用語是人民檢察院對不需要繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強制措施，即關(guān)鍵詞是“建議”，而捕后審查起訴階段，公訴部門有權(quán)對犯罪嫌疑人的強制措施進行審查，必要時可直接進行變更，而不是建議，同時，偵查監(jiān)督部門在審查批捕環(huán)節(jié)，對逮捕的必要性已經(jīng)有了一個客觀的分析和準(zhǔn)確的把握，由其進行羈押必要性司法審查，符合偵查監(jiān)督部門的工作職責(zé)，是偵查監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)，可以對偵查機關(guān)捕后羈押行為進行有力的法律監(jiān)督，最大限度的保障犯罪嫌疑人的人身權(quán)利，最大限度的維護被害人的合法利益，防止超期羈押和不必要的羈押，特別是偵查機關(guān)隨意變更逮捕強制措施，提供了有效的法律監(jiān)督措施和監(jiān)督渠道，防止放縱犯罪，減少社會危害性的再次發(fā)生。 ……（未完，全文共3532字，當(dāng)前僅顯示1784字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：羈押必要性審查制度初探》）