關(guān)于全市檢察機關(guān)刑事強制措施適用工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、全市檢察機關(guān)刑事強制措施適用情況
（一）依法適用刑事強制措施，確保有效懲治犯罪
（二）完善審查逮捕工作機制，著力提高案件質(zhì)量
（三）強化對刑事強制措施適用的監(jiān)督，促進司法公正
二、刑事強制措施適用中存在的問題
（一）觀念層面
（二）法律制度層面
（三）執(zhí)行層面
三、下一步工作打算
（一）進一步強化監(jiān)督職能，更新執(zhí)法理念
（二）進一步加強宣傳引導(dǎo)，爭取理解和支持
（三）進一步完善工作機制，做好修改后刑事訴訟法的適用工作
……
關(guān)于全市檢察機關(guān)刑事強制措施
適用工作情況的報告
市人民檢察院副檢察長
（2012年9月24日）

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
現(xiàn)在，我代表宣城市人民檢察院，向市人大常委會報告全市檢察機關(guān)近三年來的刑事強制措施適用工作情況，請予審議。
一、全市檢察機關(guān)刑事強制措施適用情況
我國刑事訴訟法中的強制措施包括拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕五種。近年來，全市檢察機關(guān)認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策，牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)、實體公正與程序公正并重意識，確保刑事強制措施適用的正確性和有效性，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。自2010年以來，共立案偵查職務(wù)犯罪案件120件173人，對犯罪嫌疑人首次適用強制措施的有138人，首次適用強制措施人數(shù)占立案偵查職務(wù)犯罪人數(shù)的79.77%，其中刑事ju留73人，取保候?qū)?5人；刑事ju留后報請逮捕47人，決定逮捕45人，決定逮捕人數(shù)占立案偵查人數(shù)的26.01%，占報請逮捕人數(shù)的95.74%；刑事ju留后取保候?qū)?9人，逮捕后變更為非羈押性強制措施3人。受
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時有效地追究了刑事責任，也沒有發(fā)生影響刑事訴訟活動順利進行的情形。
（二）完善審查逮捕工作機制，著力提高案件質(zhì)量
細化逮捕必要性情形，規(guī)范審查逮捕。全面把握逮捕要件，細化逮捕必要性情形，完善逮捕必要性雙向說理制度，逮捕案件質(zhì)量進一步提升。完善逮捕案件風(fēng)險分析研判、分級評估和預(yù)警化解等制度，把風(fēng)險評估貫穿于逮捕必要性論證、執(zhí)行逮捕及捕后執(zhí)行活動的全過程，準確把握每個評估對象的特殊情況，妥善作出是否使用逮捕措施的決定，有效地防止了危險性，體現(xiàn)了必要性，取得了較好的法律效果和社會效果。三年來，兩級檢察機關(guān)辦理逮捕案件犯罪嫌疑人均被判處相應(yīng)刑罰，無錯捕案件發(fā)生。
做好不捕案件說理工作，節(jié)約訴訟資源。準確把握政策尺度，落實“兩減少，兩擴大”的要求，依法嚴格適用逮捕措施，堅持少捕慎捕。對于未成年人犯罪、殘疾人犯罪、老年人犯罪、過失犯罪、初犯、偶犯以及當事人達成和解的輕微刑事an件，結(jié)合案情和社會危害性綜合衡量，可捕可不捕的不捕，最大限度地化解社會矛盾，減少社會對抗。探索開展不捕案件說理工作，向偵查機關(guān)說明不批捕的理由，同時認真聽取受害人及其委托代理人的意見，爭取偵查機關(guān)和當事人的理解和支持，減少復(fù)議、復(fù)核和當事人申訴，節(jié)約訴訟資源。三年來，兩級檢察機關(guān)共決定不批準逮捕305人，復(fù)議復(fù)核率2.3%，少捕慎捕的理念和“兩減少、兩擴大”的刑事政策在檢察工作中進一步得到貫徹。
強化證據(jù)審查，確保強制措施正確適用。認真執(zhí)行“兩個證據(jù)規(guī)定”和高檢院有關(guān)指導(dǎo)意見，強化非法證據(jù)排除意識，嚴格按照證據(jù)規(guī)定審查、判斷、運用證據(jù)。落實《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》，實行重大案件訊問犯罪嫌疑人常態(tài)化，認真聽取犯罪嫌疑人申辯，及時發(fā)現(xiàn)案件辦理過程中存在的問題，及時予以補救和完善，保證了審查逮捕案件的質(zhì)量。
（三）強化對刑事強制措施適用的監(jiān)督，促進司法公正
落實職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級，強化內(nèi)部監(jiān)督。認真落實關(guān)于職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級的各項規(guī)定，不斷加強自偵案件的審查逮捕工作，嚴把逮捕關(guān)。一方面，加強偵查監(jiān)督部門同級監(jiān)督職能，對案件的定性、適用強制措施、逮捕必要性、兩項監(jiān)督等內(nèi)容作出詳細說明；另一方面，充分發(fā)揮上級檢察機關(guān)的監(jiān)督作用，嚴把事實和證據(jù)關(guān)，促進職務(wù)犯罪案件審查逮捕質(zhì)量進一步提高。
提前介入重大案件，強化事前監(jiān)督。針對審查逮捕階段時間較短的情況，加強和偵查機關(guān)的配合協(xié)作，建立健全重大刑事an件介入偵查、引導(dǎo)取證制度，通過提前介入，第一時間了解案件的事實和證據(jù)，掌握犯罪嫌疑人的犯罪動機、主觀惡性，做到快捕、快訴，提高訴訟效率。同時，對偵查機關(guān)適用刑事強制措施進行監(jiān)督和引導(dǎo)，及時糾正違法行為。三年來，兩級檢察機關(guān)共提前介入重大案件199件376人，對保證逮捕案件質(zhì)量，保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。
逮捕案件跟蹤催辦，強化事中監(jiān)督。嚴格按照法定期限辦理案件，加強自身監(jiān)督，跟蹤催辦、督辦，確保案件辦理的每一個環(huán)節(jié)無超期現(xiàn)象發(fā)生。對于偵查機關(guān)提請逮捕案件，嚴格審查捕前強制措施適用是否超期，對超期羈押現(xiàn)象及時發(fā)出糾正違法通知書，要求整改；對報送延長羈押期限案件，著重審查羈押必要性條件，要求偵查機關(guān)提供延長偵查羈押期限的具體原因和法律依據(jù)，杜絕不必要羈押和超期羈押。
完善捕后變更強制措施制度，強化主動監(jiān)督。對已經(jīng)逮捕的犯罪嫌疑人，依法不宜繼續(xù)羈押確需變更強制措施的，兩級檢察機關(guān)嚴格執(zhí)行捕后變更強制措施的有關(guān)規(guī)定，確保捕后變更強制措施的規(guī)范和統(tǒng)一。市院經(jīng)過深入調(diào)研，制定了《捕后變更強制措施和撤銷案件的暫行規(guī)定》，明確捕后變更強制措施的具體程序。偵查機關(guān)認為捕后確需變更強制措施的，應(yīng)征求檢察機關(guān)的意見并報送相關(guān)證明材料。
立足監(jiān)所檢察職能，強化同步監(jiān)督。認真落實羈押期限屆滿提前告知、超期預(yù)警提 ……（未完，全文共5800字，當前僅顯示2037字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全市檢察機關(guān)刑事強制措施適用工作情況的報告》）