檢察長在2017年全市檢察理論研究年會上的講話

目錄/提綱：……
一、明確工作思路，把握職能定位
二、主動謀劃全局，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視
三、突出工作重點，把握研究方向
四、注重研究質(zhì)量，發(fā)揮調(diào)研成果作用
五、講究工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制
六、增強(qiáng)工作責(zé)任，加大理論調(diào)研工作力度
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檢察長在2017年全市檢察理論研究年會上的講話

同志們：
這次年會是貫徹第**屆全省檢察理論研究年會精神的一次重要會議，也是全市檢察調(diào)研的一次工作會議。市院黨組一直以來對理論調(diào)研工作極其重視，于2016年就出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市檢察理論研究工作的意見》，從職責(zé)定位、工作要求、方法途徑等多方面對做好檢察理論研究工作提出了明確的要求。可以肯定的說，近年來，各院圍繞服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)檢察業(yè)務(wù)做了很多卓有成效的工作，發(fā)揮了理論調(diào)研對推進(jìn)檢察工作的重要作用。對此，**主任作了詳細(xì)認(rèn)真系統(tǒng)的總結(jié)。但是，我們必須清醒地看到，全市檢察機(jī)關(guān)研究部門圍繞大局，發(fā)揮對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)服務(wù)作用還有待進(jìn)一步深入；法律政策適用研究、專題調(diào)研工作的質(zhì)量和效應(yīng)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；深入一線、貼近實踐、協(xié)調(diào)配合的意識還有待進(jìn)一步強(qiáng)化；工作規(guī)范化、精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化水平還有待進(jìn)一步提升。由此可見，我們的理論調(diào)研工作仍需加強(qiáng)，但加強(qiáng)調(diào)研工作又不是一句空泛的口號，而是一項很具體的實踐，以什么樣的方式，什么樣的作風(fēng)開展好檢察理論研究工作，使之真正收到實效，不僅關(guān)系到調(diào)研部門能否發(fā)揮應(yīng)有作用，而且直接關(guān)系到檢察事業(yè)的健康發(fā)展。為此，結(jié)合全市檢察理論調(diào)研工作現(xiàn)狀，講以下幾點意見。
一、明確工作思路，把握職能定位
理論是實踐的先導(dǎo)，行動的指南。檢察
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針、政策的參謀機(jī)構(gòu)。從一定意義上說，研究室的工作要圍繞各級院黨組中心工作來開展。能否有效開展好調(diào)研工作取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。而解決好領(lǐng)導(dǎo)的重視問題，除依靠各級領(lǐng)導(dǎo)提高自身的認(rèn)識，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)驗決策的習(xí)慣外，更重要的是研究部門要主動爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。那么，如何爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視呢？就是要從多層面的研究工作中確立為大局服務(wù)的思想，從紛繁復(fù)雜的研究內(nèi)容中確定緊緊圍繞各級院黨組中心工作服務(wù)的思想，從事無巨細(xì)的大小問題中確立為重大項目、重大問題的決策提供服務(wù)的思想，也就是說要取得調(diào)研工作的主動權(quán)。調(diào)研工作服務(wù)的水平主要取決于調(diào)研工作和檢察機(jī)關(guān)中心工作的貼近程度，取決于決策參考作用的發(fā)揮。作為各院領(lǐng)導(dǎo)的智囊團(tuán)和參謀部門的研究室，發(fā)揮好參謀助手作用，是研究部門的首要職責(zé)。參到什么程度，謀到什么程度，做到什么程度，取決于我們的努力程度，我們應(yīng)該努力做到緊跟黨組工作重心，使我們的工作與領(lǐng)導(dǎo)的思維在同一層次上運(yùn)轉(zhuǎn)。既能隨時了解領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)心的問題，有針對性地調(diào)查研究，還善于了解決策者下一步的工作意圖和打算。既能站在被領(lǐng)導(dǎo)者的角度去研究，又能站在決策者的高度去分析問題，并能積極、勇于承擔(dān)謀劃檢察工作的思考者這一重要任務(wù)，為檢察全局工作多出主意，多拿舉措，對于重大問題或?qū)ｍ椆ぷ鬟M(jìn)展情況，研究部門要及時掌握情況、注意發(fā)現(xiàn)問題，及時提出我們的意見和建議，促進(jìn)黨組工作部署和要求落到實處。求實的說，這幾年市院有一些中心工作還真是由研究室牽頭，會同有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研，拿出的專題報告。如去年的涉農(nóng)職務(wù)犯罪調(diào)查、社會管理創(chuàng)新調(diào)查、假釋工作調(diào)查，今年的社會管理創(chuàng)新調(diào)查、社區(qū)矯正工作調(diào)查等，形式上不過就是幾篇調(diào)研報告，而事實上這些調(diào)研報告不僅得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，更重要的是對推進(jìn)政法及檢察工作起到了積極的作用，同時也體現(xiàn)了研究室作為綜合性業(yè)務(wù)部門的積極參謀作用。因此，研究部門要盡可能多做一些事情，要多承擔(dān)一些檢察院的中心工作，有為才能有位，否則，在領(lǐng)導(dǎo)那里就沒有地位。這一點我覺得大家在實踐中會有深刻體會。那么，做什么呢？就是要工作把重心放在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供理論和法律政策方面的意見和建議上，重點謀劃好對黨和國家工作大局的把握，對政治和法律基本理論的掌握，對政策、法律的理解與適用，對司法工作和檢察工作規(guī)律的探索，對檢察工作_和工作機(jī)制的改革完善建議，對具體執(zhí)法工作存在問題的分析及解決等等。謀劃全局的成功標(biāo)志有以下三點，即所取得的調(diào)研成果是不是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，是不是解決了辦案和執(zhí)法過程中存在的實際問題，是不是對推進(jìn)檢察隊伍建設(shè)和檢察事業(yè)發(fā)展有積極作用。這是因為我們調(diào)查研究的每一個課題的目的，不是為了求證某個問題、某個觀點、某個案例是否正確，而是為了把客觀情況，實際問題搞清楚，進(jìn)而有針對性地提出宏觀決策的思路和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。所以，我相信如果我們做到了這一點，就一定能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
三、突出工作重點，把握研究方向
檢察理論研究只有緊緊圍繞黨和國家工作大局來思考，才能找準(zhǔn)研究的聚焦點，增強(qiáng)理論的指導(dǎo)性。實踐已經(jīng)證明，不注意抓或抓不住重點的調(diào)研，難以有新作為，有大的影響。所謂“參到點子上、謀在關(guān)鍵處”就是這個意思。我們既然是為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀的，那么，領(lǐng)導(dǎo)的所思所慮，就應(yīng)該是調(diào)研人員的所思所慮。由于領(lǐng)導(dǎo)處于多重矛盾中心，受工作和精力限制，不可能抽出更多的時間對所思所慮的問題都做一番調(diào)研，即便是有些領(lǐng)導(dǎo)下決心去調(diào)研，也會存在著目前領(lǐng)導(dǎo)者調(diào)查研究普遍遇到的共性問題。即，一是“調(diào)”不動。因為調(diào)研是需要花時間的。大家都知道，_同志的經(jīng)典之作《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》，他用了32天時間進(jìn)行實地考察才撰寫出來。顯然目前各級領(lǐng)導(dǎo)好像沒有這個時間。二是“查”不清。有句形容領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的順口溜叫做“領(lǐng)導(dǎo)未到傳真到，立馬迅速制造、先是材料，后是匯報”。試想這樣的調(diào)研那里還有真實情況而言呢？三是“研”不透。調(diào)研不僅需要訪查，更重要是通過調(diào)研之后，認(rèn)真分析、綜合提煉，這是一項艱苦細(xì)致的工作，而不容忽視的是情況得來的不真實、不全面，得出的結(jié)論也自然不真實、不客觀、不管用。四是“究”不出。調(diào)查研究是為了解決問題，前三點都做不到位，怎么能研究出解決問題的辦法來呢？光有看法，不提辦法的調(diào)研報告沒有實際意義。為此，有些問題真的需要我們調(diào)研工作人員來完成，這就需要我們調(diào)研工作人員要善于捕捉和掌握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題。各研究部門要吃透上級精神，要緊緊圍繞各院黨組的工作部署和當(dāng)前檢察工作中的熱點、難點問題，確定檢察調(diào)研的重點。要著力加強(qiáng)服務(wù)黨和國家工作大局的研究，要根據(jù)檢察機(jī)關(guān)為黨和國家工作大局的現(xiàn)實任務(wù)，更新執(zhí)法理念，圍繞服務(wù)黨和國家工作大局，拿出一批有針對性、有說服力的研究成果。當(dāng)前，深入推進(jìn)三項重點工作是檢察機(jī)關(guān) ……（未完，全文共9229字，當(dāng)前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《檢察長在2017年全市檢察理論研究年會上的講話》）