西安市人民政府關于保障性住房建設管理情況的報告

目錄/提綱：……
一、西安市住房保障工作基本情況
一是住房保障工作成果顯著
二是住房保障制度日趨健全
三是住房保障體系不斷完善
二、“十二五”住房保障輪候計劃情況
三、2012年保障性住房建設進展情況
一是思想不松，力度不減，措施不變
二是扭住重點，親自抓、借勢抓
三是轉變思路，多渠道籌集房源
四是強化管理，建管并重
四、存在的問題、建議及下一步措施
一是保障房建設資金緊張，融資渠道少，社會力量投資建設保障房的積極性不高
二是基礎設施配套建設滯后
三是住房保障組織機構和工作力量亟待加強
……

西安市人民政府關于保障性住房建設管理情況的報告

——2012年8月28日在西安市第十五屆人民代表大會

常務委員會第三次會議上

西安市住房保障和房屋管理局局長 夏俊山



主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)將我市保障性住房建設管理情況報告如下，請予審議。

一、西安市住房保障工作基本情況

近年來，市政府始終把住房保障工作作為惠民生、調結構、穩(wěn)增長的重要舉措，列為全市各級政府“一把手”工程，政策上予以支持、機構上予以健全、經費上予以保障。經過十余年的發(fā)展，已形成了比較完善的住房保障制度和分層次住房保障體系。

一是住房保障工作成果顯著。“十一五”期間，我市共開工建設保障性住房項目172個、996萬平方米、11萬余套，投入土地5800畝，完成投資157億元，解決了11萬戶中低收入家庭和職工的住房困難。其中：建設經濟適用住房項目152個（含單位
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收入家庭、外來務工人員和城中村、棚戶區(qū)住房困難家庭，多層次的住房保障體系。

第一類是廉租住房，主要解決城鎮(zhèn)低保和低收入家庭住房困難。保障方式分為租金補貼和實物配租，以財政資金集中建設為主，以經適房、普通商品房、棚戶區(qū)改造配建為輔。土地實行劃撥供應，戶型面積嚴格控制在50平方米以內，租金標準為2.89元/平方米。目前，人均月收入低于615元、人均住房建筑面積小于17平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭可以申請廉租住房。

第二類是經濟適用住房，主要解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。經適房建設實行市場化運作，由開發(fā)企業(yè)自籌資金組織建設，土地實行有償劃撥供應，戶型面積控制在60平方米左右，銷售價格由政府審定，銷售方式為公開搖號。目前，人均月收入低于1080元、人均住房建筑面積小于17平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭或年滿30周歲的城鎮(zhèn)單身人員可以申請購買經濟適用住房。

第三類是公共租賃住房，主要解決中等偏下收入的城鎮(zhèn)家庭、外來務工人員和新就業(yè)職工的住房困難。公租房建設實行政府主導、社會參與的方式，由市本級、各開發(fā)區(qū)投資集中建一部分，企業(yè)投資建一部分，戶型建筑面積控制在60平方米以下，以45平方米左右戶型為主。目前，人均月收入低于1732元、人均住房建筑面積小于17平方米的城鎮(zhèn)戶籍家庭、外來務工人員和新就業(yè)職工可以申請公共租賃住房。為了加快公租房有效供給、擴大房源籌集渠道，同時減輕財政壓力，今年開展了收儲城中村、棚戶區(qū)等改造安置社會房源1萬套作為公租房。

第四類是限價商品房，主要解決城鎮(zhèn)中等收入以下家庭住房困難。我市限價房建設處于起步階段，采取市場化運作，供地方式為出讓，戶型建筑面積控制在80至100平方米，實行限房價、限地價，競房價、競地價的“雙限雙競”方式確定開發(fā)企業(yè)。目前，人均月收入低于2165元、人均住房面積小于17平方米的城鎮(zhèn)戶籍家庭或年滿25周歲的城鎮(zhèn)單身人員可以申請購買限價商品房。

第五類是棚戶區(qū)改造和城中村改造房。棚戶區(qū)和城中村改造，按照“政府主導，市場運作”的思路，政府把握主導方向，堅持“村民（居民）得利、開發(fā)商有利、政府不爭利”，吸納社會資本實行市場運作，確保維護群眾利益。

另外，按照《陜西省住房保障管理辦法（試行）》的規(guī)定，我市對四類保障性住房保障對象的標準實行動態(tài)調整，住房面積標準為上年度城鎮(zhèn)人均住房面積的60%，收入標準按照城鎮(zhèn)最低生活保障標準和上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的變化而調整。

二、“十二五”住房保障輪候計劃情況

按照省住建廳統(tǒng)一安排，2011年市政府對中低收入住房困難家庭及外來務工人員住房狀況進行了調查，并根據調查情況編制了“十二五”住房保障輪候計劃，列入該計劃的保障對象共56.12萬戶，覆蓋全市人口23%。其中：城鎮(zhèn)低收入家庭22.28萬戶，中等偏下收入家庭8.9萬戶，中等收入家庭7.88萬戶，新就業(yè)職工3.18萬戶，外來務工人員13.88萬戶。年度輪候計劃為：2011年輪候保障11.13萬戶（廉租房17219戶，經適房94086戶）；2012年輪候保障8.9萬戶（廉租房9182戶，公租房39402戶，經適房31797戶，限價商品房9061戶）；2013年輪候保障9萬戶（廉租房9206戶，公租房39931戶，經適房31856戶，限價商品房9017戶）；2014年輪候保障13.48萬戶（廉租房13711戶，公租房59677戶，經適房47783戶 ……（未完，全文共5217字，當前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《西安市人民政府關于保障性住房建設管理情況的報告》）