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淺議鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理

發(fā)表時(shí)間:2013/8/2 19:11:23
目錄/提綱:……
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其特點(diǎn)
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)的價(jià)格形式及主要項(xiàng)目
1、政府定價(jià)類項(xiàng)目:(1)客貨運(yùn)價(jià)
2、政府指導(dǎo)價(jià)類項(xiàng)目(1)春運(yùn)旅客票價(jià)浮動(dòng)
3、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)類項(xiàng)目(1)運(yùn)輸代理收費(fèi)
三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理的幾點(diǎn)建議
1、把好宣傳教育關(guān)
2、把好明碼標(biāo)價(jià)關(guān)
3、把好服務(wù)質(zhì)量關(guān)
4、把好有限定價(jià)關(guān)
5、把好監(jiān)督檢查關(guān)
……
淺議鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理
福建鐵路投資發(fā)展總公司 萬泉水


[摘要] 鐵路運(yùn)輸業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其價(jià)格在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中具有重要影響。本文在介紹了鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其特點(diǎn)后,重點(diǎn)分析了鐵路收費(fèi)以政府定價(jià)為主的三種價(jià)格形式和主要項(xiàng)目,并就鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)價(jià)格管理,強(qiáng)化自我約束機(jī)制提出了把好“五關(guān)”的建議。
[主題詞] 鐵路 企業(yè) 價(jià)格 管理

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸業(yè)是高度集中的國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。人們常用“高、大、半”來形容,即高度集中、大聯(lián)動(dòng)機(jī)、半軍事化。鐵路運(yùn)輸企業(yè)出售的產(chǎn)品就是“位移”,即旅客和貨物在空間位置上的變化。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)是指在國(guó)家鐵路和地方鐵路線路上從事旅客和貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具有獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。目前,國(guó)家鐵路的16個(gè)鐵路局和國(guó)家鐵路與地方鐵路組建的若干具備法人實(shí)體的合資鐵路公司,以及為數(shù)不多的地方鐵路公司,均可稱為鐵路運(yùn)輸企業(yè)。但由于合資鐵路公司均由國(guó)家鐵路控股,行政管理和運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮權(quán)限歸屬各鐵路局;地方鐵路公司運(yùn)輸生
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凸顯其自然壟斷屬性,高度集中的管理_必然產(chǎn)生價(jià)格的嚴(yán)格管制。《中華人民共和國(guó)鐵路法》(以下簡(jiǎn)稱《鐵路法》)第二十五條對(duì)鐵路服務(wù)收費(fèi)作了如下表述:國(guó)家鐵路的旅客票價(jià)率和貨物、包裹、行李的運(yùn)價(jià)率由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門擬訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)家鐵路的旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定。國(guó)家鐵路特定運(yùn)營(yíng)線的運(yùn)價(jià)率、特定貨物運(yùn)價(jià)率和臨時(shí)運(yùn)營(yíng)線的運(yùn)價(jià)率,由國(guó)務(wù)院鐵路主管部門商得國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門同意后規(guī)定。地方鐵路的旅客票價(jià)率、貨物運(yùn)價(jià)率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)部門會(huì)同國(guó)家鐵路主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)規(guī)定。兼辦旅客、貨物運(yùn)輸營(yíng)業(yè)的專用鐵路的旅客票價(jià)率、貨物運(yùn)價(jià)率和旅客貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以及鐵路專用線共用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價(jià)主管部門規(guī)定。
從上述的表述中我們可以看到,鐵路運(yùn)營(yíng)主業(yè)的價(jià)格基本屬于政府定價(jià)范疇,定價(jià)決策權(quán)從省級(jí)物價(jià)部門到國(guó)家物價(jià)主管部門、國(guó)家鐵路主管部門,直至國(guó)務(wù)院。鐵路附業(yè)的多元經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事的運(yùn)輸輔助性服務(wù)收費(fèi),鐵道部嚴(yán)令所有的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn),而名為鐵路運(yùn)輸企業(yè)的鐵路局幾乎沒有什么定價(jià)權(quán)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)收費(fèi)的三種價(jià)格形式及主要項(xiàng)目分類:
1、政府定價(jià)類項(xiàng)目:
(1)客貨運(yùn)價(jià)。由國(guó)務(wù)院定價(jià)。包括旅客票價(jià)率,貨物運(yùn)價(jià)率,行李、包裹運(yùn)價(jià)率。
(2)客運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價(jià)。包括站臺(tái)票,退票費(fèi),送票費(fèi),行李包裹保管費(fèi),裝卸費(fèi),搬運(yùn)費(fèi)等13個(gè)項(xiàng)目,以及包用車輛收費(fèi)。
(3)貨運(yùn)雜費(fèi)。由鐵道部定價(jià)。包括:
①貨物運(yùn)營(yíng)雜費(fèi)。包括貨物裝卸作業(yè)費(fèi),取送車費(fèi),機(jī)車作業(yè)費(fèi),貨車中轉(zhuǎn)技術(shù)作業(yè)費(fèi),集裝箱使用費(fèi),貨物保價(jià)費(fèi)等14個(gè)項(xiàng)目。
②延期使用運(yùn)輸設(shè)備、違約及委托服務(wù)雜費(fèi)。包括貨物暫存費(fèi),專用線、專用鐵路貨車使用費(fèi),D型長(zhǎng)大貨物車延期使用費(fèi),清掃除污費(fèi)等9個(gè)項(xiàng)目。
③租、占用運(yùn)輸設(shè)備雜費(fèi)。包括合資、地方鐵路及在建線貨車占用費(fèi),車輛租用費(fèi)等6個(gè)項(xiàng)目。
2、政府指導(dǎo)價(jià)類項(xiàng)目
(1)春運(yùn)旅客票價(jià)浮動(dòng)。由鐵道部商國(guó)家發(fā)改委定價(jià)。
(2)部分區(qū)段貨運(yùn)價(jià)格下浮。由鐵道部規(guī)定范圍,鐵路局操作。
(3)鐵路客運(yùn)延伸服務(wù)。由國(guó)家和省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。包括客票代售服務(wù)費(fèi),音樂茶座,小件寄存,行李打包,行包代辦等10余項(xiàng)。
(4)鐵路貨運(yùn)延伸服務(wù)。由國(guó)家和省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。包括發(fā)送綜合服務(wù)費(fèi),倉儲(chǔ)保管費(fèi),蓬布服務(wù)費(fèi),清運(yùn)垃圾費(fèi),加固材料費(fèi)等8項(xiàng)。
(5)涉及運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)。由省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)。包括專用線共用,專用線維修,自備車維修,自備車過軌,自備車營(yíng)運(yùn),軌道衡收費(fèi)等10余項(xiàng)。
3、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)類項(xiàng)目
(1)運(yùn)輸代理收費(fèi)。經(jīng)省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn)雙方協(xié)議定價(jià)。
(2)租用、占用鐵路設(shè)備及代維修費(fèi)。按市場(chǎng)行情雙方協(xié)議定價(jià)。
(3)零星輔助性服務(wù)收費(fèi)。按市場(chǎng)行情雙方協(xié)商定價(jià)。
三、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理的幾點(diǎn)建議
價(jià)格問題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人民群眾生活和社會(huì)和詣穩(wěn)定。鐵路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)人和物的流動(dòng),涉及千家萬戶,關(guān)系國(guó)計(jì)民生,其收費(fèi)屬于重要的公用事業(yè)價(jià)格,倍受各方關(guān)注。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理,既是服從改革開放大局、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要,也是企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的需要。
1、把好宣傳教育關(guān)。自上世紀(jì)九十年代中后期國(guó)家停止了每年一度的“財(cái)務(wù)稅收物價(jià)大檢查”和1997年國(guó)家計(jì)委開展“鐵路收費(fèi)專項(xiàng)檢查”之后,物價(jià)部門對(duì)鐵路收費(fèi)的檢查明顯減少。這說明鐵路行業(yè)加強(qiáng)了價(jià)格自律,收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范,亂收費(fèi)投訴的熱點(diǎn)已不在鐵路。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,鐵路建設(shè)仍趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾在短期內(nèi)仍難以解決。只要鐵路的車皮與車票仍是緊俏商品,亂收費(fèi)就 ……(未完,全文共4017字,當(dāng)前僅顯示2029字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格管理》
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