我市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、長沙市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀
二、長沙市自主創(chuàng)新存在的問題
（一）原始創(chuàng)新猶存不足，科技成果轉(zhuǎn)化效能不高
1、核心關鍵技術(shù)自給率低，核心技術(shù)突破少，儲備少
2、產(chǎn)學研平臺對接不暢，科技成果轉(zhuǎn)化率低
3、科技創(chuàng)新人才極為短缺，對技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效支持
（二）政府治理亟需改善，制度環(huán)境有待優(yōu)化
1、產(chǎn)權(quán)保護制度缺位
3、科技管理_滯后
（三）金融資本供應不足，科技和資本缺乏有效對接
1、風險投資資金缺乏退出通道
2、私募股權(quán)投資市場不夠發(fā)達
3、銀行融資成本高企
三、提升我市自主創(chuàng)新的對策和建議
（一）高度重視長期科技競爭力建設，推動原始創(chuàng)新研發(fā)中心發(fā)展
（二）推動產(chǎn)學研合作關系，落實職務發(fā)明成果商業(yè)化政策
（三）優(yōu)化人才保障體系，推動人才集聚
（四）改革科技管理機制，提高科技資金使用效率
（五）加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，盡快出臺相關實施細則
……
提升我市自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
致公黨長沙市委
我市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議

在我國人口紅利逐漸消失，資源環(huán)境約束不斷增強，靠投資驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式已難以為繼的形勢下，調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，擴內(nèi)需將是未來我國社會經(jīng)濟的方向。在這一宏觀經(jīng)濟環(huán)境形勢下，長沙市既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也迎來新的機遇。我市作為全國工程機械之都，過去一年已明顯地感受到了我國投資下滑所帶來的巨大沖擊。要實現(xiàn)我市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提升城市的核心競爭力，加速我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級是關鍵，而提升我市自主創(chuàng)新能力和水平則又是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的核心。構(gòu)建和完善我市自主創(chuàng)新體系，將為實現(xiàn)我市下一個十年戰(zhàn)略發(fā)展目標打下堅實的基礎。
我市一直來高度重視自主創(chuàng)新能力的培育和自主創(chuàng)新體系的建設，在以自主創(chuàng)新促進“新型工業(yè)化”發(fā)展道路上取得了令人矚目的成就。 在我市自主創(chuàng)新建設取得許多成績的同時，我們也應該看到，我市在自主創(chuàng)新能力和體系建設中，仍然存在不少問題，與北京、上海、深圳等城市相比，仍存在較大差距。為此，致公黨長沙市委組織有關專家，在我市相關職能部門的支持下，通過深入調(diào)研，就我市自主創(chuàng)新能力提升進行研討，尋找問題，提出對策建議。
一、長沙市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀
長沙自主創(chuàng)新能力在最近幾年取得了快速的進展，根據(jù)中國城市競爭力研究會發(fā)
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元，同比增長43.2%。投入產(chǎn)生回報，以專利數(shù)量衡量創(chuàng)新成果的這個維度來看，2011年，全市專利申請數(shù)13122件項，獲得授權(quán)專利6702件，其中發(fā)明專利申請2787項，獲得授權(quán)1765件。
3、人才隊伍不斷壯大，創(chuàng)新基礎逐步夯實
人力資源是影響自主創(chuàng)新的最關鍵因素，長沙市政府在營造良好的人力資源環(huán)境方面做了大量工作，為各自主創(chuàng)新企業(yè)提供了有力的人力資源支撐�！昂＜{百川，有容乃大”，長沙崛起的過程就是人才不斷集聚的過程。長沙市通過營造活躍、寬松的創(chuàng)新空間，寬容、兼容的人才環(huán)境，愛才、惜才的社會氛圍，為人才提供了施展才華、創(chuàng)造財富的廣闊舞臺。
長沙通過設立“科學技術(shù)創(chuàng)新貢獻獎”“產(chǎn)學研合作獎”“科技成果轉(zhuǎn)化獎”等基金，通過定期評選“長沙市優(yōu)秀專家”、“長沙市十佳青年科技創(chuàng)新人才”，成功調(diào)動了促進成果轉(zhuǎn)化的人才隊伍內(nèi)在積極性與主觀能動性。2009年，長沙出臺《長沙市引進國際高端人才三年行動計劃》和《長沙市引進儲備萬名優(yōu)秀青年人才工作計劃》，在海內(nèi)外掀起了一股搶攬人才的熱潮。目前，長沙市已引進高端人才137名，團隊17個，其中37位入選國家“千人計劃”，38位入選省“百人計劃”，這些人才_是引領長沙發(fā)展的高層次的創(chuàng)新資源。同時，還有一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極投身科技應用領域，創(chuàng)辦科技企業(yè)或咨詢機構(gòu)，成為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的中堅力量。
4、資本洪流不斷匯入，創(chuàng)新要素快速發(fā)展
經(jīng)過多年努力，長沙已發(fā)展成為中部地區(qū)具有較大影響力的金融產(chǎn)業(yè)集聚地，初步形成了政府引導基金、風投、PE、銀行貸款、小額貸款、信用擔保等多層次資本金融市場，長沙支持創(chuàng)新的金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
2011年，通過省市共同努力爭取，科技部批準長沙高新區(qū)為國家科技和金額結(jié)合試點示范區(qū)，在科技部的指導下，湖南省政府發(fā)文確定了《長沙高新區(qū)促進科技和金融結(jié)合試點實施方案》，長沙市科技局牽頭制定了《關于深化科技與金融結(jié)合，推進創(chuàng)新型長沙建設的若干意見》，具體目標包括推動代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、設立科技支行、發(fā)起設立風險投資引導基金5億元以上、打造長沙高新區(qū)投融資“金系列”服務平臺、創(chuàng)新財政科技投入方式、開展科技保險業(yè)務、組織企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)等，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供了良好的融資制度環(huán)境。
在與自主創(chuàng)新密切相關的風險投資和股權(quán)投資方面，長沙在快速成長。長沙市委市政府歷來十分重視風險投資業(yè)和股權(quán)投資業(yè)的發(fā)展，先后出臺了一系列支持VC和PE發(fā)展的政策措施，努力營造更加優(yōu)良的環(huán)境，吸引更多的風險投資機構(gòu)在長沙發(fā)展，2011年長沙各類股權(quán)投資企業(yè)共有200多家，累計注冊資本300多億元。
銀行融資體系始終是支持自主創(chuàng)新的有力驅(qū)動，長沙銀行科技支行、浦發(fā)銀行科技支行等在長沙的成立，為科技型創(chuàng)新企業(yè)自主創(chuàng)新資金供給提供了有力保障，通過“政府（園區(qū)）+創(chuàng)投（基金）+擔保公司+券商”共同簽訂緊密合作協(xié)議的方式，很大程度緩解了困擾多年的創(chuàng)新企業(yè)貸款難題。其中，長沙高新區(qū)在兩家科技支行分別設立2000萬元的風險補償基金，主動承擔科技型創(chuàng)新企業(yè)70%的信貸風險，為科技型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大再添“加速度”。
二、長沙市自主創(chuàng)新存在的問題
（一）原始創(chuàng)新猶存不足，科技成果轉(zhuǎn)化效能不高
1、核心關鍵技術(shù)自給率低，核心技術(shù)突破少，儲備少。
目前，我市核心關鍵技術(shù)自給率低，核心技術(shù)突破少，前沿性基礎研究儲備不足，基礎技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱。長沙絕大部分企業(yè)依然處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，基礎技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，原創(chuàng)性創(chuàng)新能力尚且不足，缺少核心關鍵技術(shù)。以工程機械為例，從目前情況看，盡管長沙市在中國工程機械市場上占據(jù)了非常大的份額，但是工程機械關鍵零部件仍然需要從國外進口，重大技術(shù)儲備不足。
2、產(chǎn)學研平臺對接不暢，科技成果轉(zhuǎn)化率低。一是長沙本土頂尖的研究性大學或科研院所還沒有完全成長起來，不能為創(chuàng)新提供源源不斷的智力來源，科技研發(fā)整體性力量和人才集聚區(qū)尚未形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯。二是市外技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化效果不明顯，這些年長沙努力與市外多所高校建立起技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制和技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺，但由于投入不足，高校自身管理原因，激烈競爭等原因，雖有收獲，但還不能稱之為理想。三是科技孵化器力量發(fā)育不足，由于缺少科技成果孵化系統(tǒng)支持機制和政策，長沙市科技型創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展動能不足。四是與海外科研聯(lián)系少，利用海外科技成果少。
3、科技創(chuàng)新人才極為短缺，對技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效支持。長沙市創(chuàng)新型人才的缺乏成為長沙市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施的一個重要的瓶頸。一是掌握核心技術(shù)、有重大科技成果，能帶領形成創(chuàng)新型團隊的高層次科技領軍型人才所占比例不高。二是人才外流嚴重，盡管這些年長沙市經(jīng)濟快速發(fā)展和人才引進工作的加強使得越來越多的人才進入長沙市，但我們應該清醒的認識到，長沙培養(yǎng)出來的創(chuàng)新型人才，尤其是高級研發(fā)、技術(shù)人員、管理人員技術(shù)人才更多的是還在紛紛孔雀東南飛。三 ……（未完，全文共7379字，當前僅顯示2591字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市自主創(chuàng)新現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議》）