我市中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我市中小微企業(yè)發(fā)展迅速、貢獻(xiàn)巨大
（一）中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍
（二）中小微企業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的源動(dòng)力
（三）中小微企業(yè)是加快自主創(chuàng)新的推動(dòng)者
（四）中小微企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民的大舞臺(tái)
二、影響和制約我市中小微企業(yè)發(fā)展的矛盾和困難依然突出
（一）市場(chǎng)萎縮，景氣指數(shù)明顯下降
（二）要素偏緊，環(huán)境支撐缺乏力度
（三）成本攀升，經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增大
（四）自身限制，內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)勁
（五）執(zhí)行不力，政策環(huán)境有待優(yōu)化
三、支持我市中小微企業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)，促和諧”的建議
（一）著力完善中小微企業(yè)發(fā)展的政策支持機(jī)制
（二）建立健全中小微企業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)體系
（三）積極破解中小微企業(yè)發(fā)展的要素制約難題
（四）全面提升中小微企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)能力
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大力發(fā)展中小微企業(yè) 夯實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧”基礎(chǔ)

市工商聯(lián)
我市中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

為全面掌握我市中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)中小微企業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧”，根據(jù)長(zhǎng)沙市委辦公廳《關(guān)于各民主黨派工商聯(lián)無(wú)黨派人士開(kāi)展專題調(diào)研工作的通知》（長(zhǎng)辦通知〔2012〕12號(hào)）要求，由我會(huì)牽頭，聯(lián)合市政府研究室、市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局組成課題組，采取邀請(qǐng)市直有關(guān)單位座談，到部分縣、市（區(qū)）、園區(qū)、中小微企業(yè)實(shí)地調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷（見(jiàn)附表一）等方式進(jìn)行了較為深入的研究。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、我市中小微企業(yè)發(fā)展迅速、貢獻(xiàn)巨大
中小微企業(yè)是指與所處行業(yè)的大企業(yè)相比，人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位（中小微企業(yè)各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表二）。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，中小微企業(yè)作為長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高居民收入水平、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
（一）中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。到2011年底，長(zhǎng)沙市中小微企業(yè)單位數(shù)占全部企業(yè)單位數(shù)的99%以上。2011年長(zhǎng)沙中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1807.6億元，占GDP的32.2%
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略832字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
權(quán)量的38.7%。（圖表3、4）可見(jiàn)中小微企業(yè)正成為自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的最活躍力量。
圖表3:2011年長(zhǎng)沙市中小微企業(yè)專利申請(qǐng)量（左）和專利授權(quán)量（右）分布情況

圖表4：長(zhǎng)沙市2010年、2011年專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量變化對(duì)比情況

（四）中小微企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民的大舞臺(tái)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、新增就業(yè)人口居高不下、農(nóng)村富余勞動(dòng)力持續(xù)向城市轉(zhuǎn)移的形勢(shì)下，中小微企業(yè)起著重要的“蓄水池”作用，提供了大量的就業(yè)崗位，緩解了“就業(yè)難”的社會(huì)問(wèn)題。2011年，長(zhǎng)沙市中小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到150.3萬(wàn)人，占全市總就業(yè)人口的46.1%（不含第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員），提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。據(jù)市工商局統(tǒng)計(jì)：中小企業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)占比很大，這些行業(yè)和企業(yè)都提供了很好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)舞臺(tái)，消化了大量就業(yè)人員。大部分的大中專畢業(yè)生、國(guó)有企業(yè)下崗職工、農(nóng)民工等在中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，部分人還成功實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。
二、影響和制約我市中小微企業(yè)發(fā)展的矛盾和困難依然突出
（一）市場(chǎng)萎縮，景氣指數(shù)明顯下降。據(jù)對(duì)56家中小微企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，2012年上半年訂單與去年同期相比減少的有24家，占42.9%（圖表5），營(yíng)業(yè)收入或銷售額與去年持平或降低的有22家，占39.3%，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求減少而影響和制約企業(yè)發(fā)展的有19家，占34%，可以看出有三成以上的企業(yè)由于市場(chǎng)萎縮受到較大的影響。
圖表5：2012年上半年部分中小微企業(yè)訂單情況

（二）要素偏緊，環(huán)境支撐缺乏力度。一是資金短缺。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示：70.6%的企業(yè)感覺(jué)融資難，35.9%的企業(yè)感覺(jué)資金緊張。由于中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)規(guī)模小、自有資本少、可供抵押資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱及信用等級(jí)偏低等原因，銀行一般不愿冒險(xiǎn)放貸，導(dǎo)致一些較好的項(xiàng)目因得不到及時(shí)支持而無(wú)法上馬，錯(cuò)失良機(jī)。二是用工困難。由于中小微企業(yè)薪資、文化、福利、前景等各種條件、環(huán)境相對(duì)大企業(yè)、國(guó)企和機(jī)關(guān)事業(yè)單位較差，企業(yè)“招人難”、“留人難”現(xiàn)象日益凸現(xiàn)，中小企業(yè)員工流失比較普遍。有近70%的中小微企業(yè)反映招不到符合要求的人才（圖表6），85%以上的中小微企業(yè)反映在用工方面存在較大問(wèn)題，其中工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等成為用工需求的主體，占人才需求總?cè)笨诘?6%。三是用地緊張。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，企業(yè)用地能夠解決的僅為20%，無(wú)法解決或有一定困難的達(dá)到66%，可以說(shuō)絕大部分中小微企業(yè)用地緊張（圖表7）。長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)2010年批準(zhǔn)入園的25個(gè)項(xiàng)目至今無(wú)法落地。
圖表6：企業(yè)招人難的主要原因占比情況 圖表7：企業(yè)用地供應(yīng)解決情況

（三）成本攀升，經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增大。據(jù)對(duì)56家中小微企業(yè)調(diào)查顯示，初步估計(jì)2012年全年凈利潤(rùn)減少的有32家，占56家所調(diào)研企業(yè)的58%，其中相當(dāng)一部分企業(yè)是因?yàn)槌杀驹黾樱▓D表8）。一是原材料成本上升。由于各國(guó)持續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策，國(guó)際大宗商品在高位震蕩，漲快跌慢；加之國(guó)內(nèi)實(shí)行能源、資源價(jià)格改革，推動(dòng)了我國(guó)原材料價(jià)格的上漲。在課題組調(diào)研的56家企業(yè)中，有28家企業(yè)認(rèn)為原材料價(jià)格上漲制約著企業(yè)發(fā)展，占比達(dá)到50%。二是勞動(dòng)力成本上升。被調(diào)研企業(yè)中，由于工人工資上漲而影響和制約企業(yè)發(fā)展的有39家，占比69.6%。2008年新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，部分原來(lái)用工不規(guī)范的中小微企業(yè)開(kāi)始規(guī)范執(zhí)行新的用工制度、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)等政策，增加了用工成本。另外企業(yè)用工難和工人生活成本的不斷上漲，加之為推進(jìn)收入分配制度改革，市政府長(zhǎng)政函〔2011〕99號(hào)文件調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工資和相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)等持續(xù)上升。三是融資成本上升。目前中小微企業(yè)銀行信貸平均綜合成本為10%-12%，若需要通過(guò)擔(dān)保取得貸款，平均綜合成本為13%-15%。而企業(yè)所需資金主要來(lái)源為銀行，有近50%以上的中小微企業(yè)是通過(guò)銀行貸款融資，而這種融資需求和供給的不平衡導(dǎo)致企業(yè)融資成本不斷上升。
圖表8：初步估計(jì)2012年全年凈利潤(rùn)的企業(yè)分布情況

（四）自身限制，內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)勁。2012中小企業(yè)“用才難”更顯突出，科技人員比例在15％以下的企業(yè)占50%，技工缺口在30％以上的占90%，技師、科研人才、職業(yè)管理人缺口100%；受調(diào)查的企業(yè)人才中，中級(jí)以上職稱的進(jìn)展全部從業(yè)人員的14.56%；在企業(yè)科技人員比例偏低的情 ……（未完，全文共8556字，當(dāng)前僅顯示2337字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市中小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》）