關(guān)于建立稅收宣傳工作機制的思考與實踐

目錄/提綱：……
一、健全稅收宣傳組織機制
二、建立稅收宣傳考核機制
三、建立稅收宣傳發(fā)布機制
四、建立稅收宣傳載體機制
五、建立稅收宣傳創(chuàng)新機制
六、打造稅收宣傳新平臺
（一）搭建稅收宣傳固定平臺
（二）搭建稅收宣傳流動平臺
（三）搭建稅收宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺
（四）建立稅收宣傳文化平臺
……
關(guān)于建立稅收宣傳工作機制的思考與實踐

◆孫顯程

稅收宣傳是推進(jìn)依法治稅的重要組成部分。依法_進(jìn)程的不斷加快和納稅人法制意識的不斷增強，都對稅收宣傳提出了新的要求。稅收宣傳工作必須堅持與時俱進(jìn)，建立健全適應(yīng)形勢發(fā)展需要的工作機制，提高稅收宣傳的針對性與實效性，更好地服務(wù)于稅收征管、服務(wù)于納稅人、服務(wù)于經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

一、健全稅收宣傳組織機制

一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)和法制完備的國家，特別重視稅收宣傳，不僅將其作為政府重要職能之一，而且建立了層級分明、管理有序、責(zé)任明確的稅收宣傳領(lǐng)導(dǎo)組織，從事稅收宣傳咨詢服務(wù)工作。目前，我國稅收宣傳工作還停留在附屬和服從的層面，存在宣傳力量薄弱，缺乏系統(tǒng)管理和規(guī)劃，缺少行之有效的機制保障。因此，要搞好稅收宣傳工作，必須建立行之有效的組織機制，擁有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和一支過硬的宣傳隊伍。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制。各級政府既“管錢”，又“用錢”，循著“納稅人—稅務(wù)局（征稅人）—政府部門（用稅人）”這一關(guān)系鏈而追蹤稅收運行的全過程，可以看出各級政府部門在依法治稅中的關(guān)鍵地位和決定作用。抓住關(guān)鍵就抓住主動權(quán)，要在各級政府成立由政府首長掛帥的稅收宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決工作
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工作結(jié)合起來，增強宣傳的廣泛性和_力。因此，要建立宣傳通報制度，加強上下縱橫之間的信息交換。橫向通報就是要求每個單位每周或每月要向負(fù)責(zé)宣傳的科室通報工作動態(tài)，使負(fù)責(zé)宣傳的科室及時了解和掌握全局工作動向。對于需要宣傳的重點工作，制定出具體詳實的宣傳方案，就具體的宣傳內(nèi)容和方式與相關(guān)科室或部門一道研究、一道部署、一道實施，相互配合，及時將每個單位的工作閃光點進(jìn)行宣傳報道；縱向通報就是由宣傳部門要時了解和掌握上級的工作重點和宣傳動向，擬定近期稅收宣傳要點，發(fā)放到基層宣傳部門和宣傳人員手中，指導(dǎo)基層的稅收宣傳，使基層宣傳工作有的放矢，增強宣傳的針對性和實效性。

三是建立協(xié)作制度。開展稅收宣傳活動往往與活動的組織、參加人員、場地協(xié)調(diào)等方面相關(guān)，尤其是重大宣傳活動，更需要精心策劃、周密部署，這就需要建立協(xié)作制度，抓好科室、部門和基層之間的聯(lián)系與協(xié)作，通過制定稅收宣傳聯(lián)絡(luò)協(xié)作制度，提出稅收宣傳協(xié)作和配合的主要意義，進(jìn)一步明確各自的職責(zé)和分工，在組織重大活動和拍攝大型新聞報道時，按照協(xié)作制度的要求，能夠在人員、物資、場地等方面的調(diào)配使用統(tǒng)一規(guī)范，減少人力和財力和資源浪費，避免相互推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步增強稅收宣傳的合力。

三、建立稅收宣傳發(fā)布機制

稅收宣傳是關(guān)系到國家政策是否政令暢通、關(guān)系到納稅人的切身利益。因此，喉舌作用發(fā)揮的正確與否，事關(guān)國計民生、事關(guān)穩(wěn)定大局。要做好稅收宣傳工作必須建立宣傳發(fā)布機制，做到一個窗口發(fā)布、一個_對外、一個步調(diào)前進(jìn)。

一是建立新聞發(fā)言人制度。所謂的稅務(wù)新聞發(fā)言人就是代表稅務(wù)機關(guān)就有關(guān)稅收政策變動改革和重大涉稅案件向社會反饋信息的代表人。發(fā)言人不僅要精通稅收領(lǐng)域的方方面面的知識，而且要具備良好的口才、較強的反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力。各級稅務(wù)機關(guān)通過建立新聞發(fā)言人制度，定期或不定期的召開新聞發(fā)布會，及時將國家有關(guān)稅收政策進(jìn)行宣傳，曝光涉稅違法案件，解決稅收執(zhí)法糾紛，推進(jìn)稅收陽光執(zhí)法，營造一個公開、公正、公平的稅收法制環(huán)境。

二是建立對外宣傳審批制度。在稅收宣傳中，哪些是該宣傳的，哪些是不能宣傳的，作為具體負(fù)責(zé)稅收宣傳的人員有時也很難把握，往往出現(xiàn)x_m問題。通過建立對外宣傳審批制度，從根本上把好新聞的出口關(guān)，把住了x_m和失實關(guān)。具體來說就是建立審批制度的同時，建立一個宣傳稿件審批流程，對稿件實行初審和終審，并在公文運行過程中留下修改記錄和簽發(fā)意見，既把好政治關(guān)，又有效的提高了稿件質(zhì)量。

三是建立重大事項報告制度。稅收宣傳工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在自身把好宣傳關(guān)口的同時，更要重視社會和納稅人的動態(tài)和反映，關(guān)注隨時可能發(fā)生的問題和事件，確保大局的穩(wěn)定。因此，要建立起重大事項報告制度，在面對暴力抗稅、集體上訪等突發(fā)性事件面前，作為稅收宣傳人員，要有很強的政z-m感性和較高的政治覺悟，做到臨危不懼、沉著冷靜應(yīng)對事態(tài)的變化。要按照重大事項報告制度，從講政治的高度出發(fā)，加強宣傳b_m工作，在第一時間內(nèi)，及時準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)和上級反映事實真相，不夸大、不縮小、不傳播，控制事態(tài)的擴大和影響面的延伸，保持社會和納稅秩序的穩(wěn)定。

四、建立稅收宣傳載體機制

隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，稅收宣傳的載體也越來越多，如新聞報道載體、文化娛樂載體、信息網(wǎng)絡(luò)載體、會議活動載體等。如何利用好這些載體，發(fā)揮出應(yīng)有的效果，是當(dāng)前稅收宣傳的一個難點。建立稅收宣傳載體機制，因地制宜合理利用宣傳載體，會達(dá)到事半功倍的良好效果。

一是在新聞報道載體的運用上，力求實效性和連續(xù)性。對新聞載體的利用上，目前稅收宣傳中由于經(jīng)費不足等原因，存在著急功近利的傾向，在資金上投入較少，特別是不做專題節(jié)目、不搞形象宣傳、不辦公益廣告，甚至只要是花錢宣傳就退避三舍、敬而遠(yuǎn)之。其實新聞媒體是受眾面最大、效果最好、持續(xù)性最長的一種宣傳載體。要通過與媒體合作，加大資金投入，開辦專題節(jié)目和欄目，定期播放稅收方面的經(jīng)驗做法、稅收知識、案例分析等內(nèi)容，讓觀眾在潛移默化中受到教益。同時，制作寓意深刻、形象可人的精品公益稅收廣告，讓人過目不忘、便于傳唱，無論是對老年人、青年人，還是少年兒童都是很形象、很直接的宣傳和教育方式，以形成良好地宣傳的宣傳氛圍。
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