保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、抓好“四個(gè)規(guī)劃”，引領(lǐng)“新政”落實(shí)
一是抓好土地利用總體規(guī)劃修編
二是抓好城鄉(xiāng)建設(shè)近期規(guī)劃修編
三是抓好林地保護(hù)利用規(guī)劃修編
四是抓好麒麟?yún)^(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編
二、成立“一個(gè)機(jī)構(gòu)”，保障“新政”落實(shí)
三、劃定“二個(gè)片區(qū)”，力促“新政”落實(shí)
一是抓好壩區(qū)永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作
二是抓好低丘緩坡山地城鎮(zhèn)建設(shè)片區(qū)的劃定工作
四、加大“三個(gè)力度”，助推“新政”落實(shí)
一是加大山地綜合開發(fā)規(guī)劃的力度
二是加大征地、拆遷的力度
三是加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度
五、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”，深化“新政”落實(shí)
二是啟動(dòng)實(shí)施金麟灣、太和山兩個(gè)片區(qū)13條城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四是計(jì)劃完成區(qū)級(jí)投資3萬畝土地開發(fā)整理的目標(biāo)，確保全區(qū)耕地占補(bǔ)平衡
六、做到“八個(gè)銜接”，支撐“新政”落實(shí)
一是統(tǒng)籌山地綜合開發(fā)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接
二是統(tǒng)籌山地綜合開發(fā)規(guī)劃與“增減掛鉤”專項(xiàng)規(guī)劃的銜接
三是統(tǒng)籌山地綜合開發(fā)規(guī)劃與林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃的銜接
四是統(tǒng)籌山地綜合開發(fā)規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接
五是統(tǒng)籌山地綜合開發(fā)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接
六是統(tǒng)籌山地綜合開發(fā)規(guī)劃與麒麟?yún)^(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的銜接
七是統(tǒng)籌山地綜合開發(fā)規(guī)劃與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的銜接
八是統(tǒng)籌山地綜合開發(fā)規(guī)劃與資源共享礦村共建規(guī)劃的銜接
……
落實(shí)“新政”破難題 奮力進(jìn)取譜新篇
麒麟?yún)^(qū)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)迅速掀起推進(jìn)
保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流材料

云南省委、省政府提出的“保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田，建設(shè)山地城鎮(zhèn)”新政，是加強(qiáng)耕地保護(hù)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)歷史性創(chuàng)舉。為有效破解保護(hù)耕地與保障發(fā)展“兩難”問題提供了良策，為全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展指明了方向，開創(chuàng)了全省土地管理工作新局面。麒麟?yún)^(qū)委、區(qū)政府放眼于發(fā)展形勢(shì)，積極主動(dòng)，策應(yīng)作為，不等不靠，以率先發(fā)展、爭(zhēng)先排頭的信心與決心，迅速掀起推進(jìn)“保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”工作。麒麟?yún)^(qū)成為全國(guó)低丘緩坡土地開發(fā)利用、建設(shè)山地城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范縣區(qū)之一。
一、抓好“四個(gè)規(guī)劃”，引領(lǐng)“新政”落實(shí)
201*年9月，麒麟?yún)^(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)工作會(huì)議精神，及時(shí)成立了以曲靖市委常委、麒麟?yún)^(qū)委書記傅學(xué)賓、麒麟?yún)^(qū)政府區(qū)長(zhǎng)唐開榮為組長(zhǎng)、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、區(qū)直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“四規(guī)”修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔201*〕185號(hào)）文件要求，堅(jiān)持“守住紅線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)上山，農(nóng)民進(jìn)城”的原則，按照“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化，城鎮(zhèn)
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照章納稅、自我約束的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在區(qū)財(cái)力十分困難的情況下，區(qū)政府為公司注入資金7000萬元。公司通過銀行貸款、社會(huì)融資、盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、注冊(cè)資金等渠道廣泛融資�，F(xiàn)公司已解決融資12億元。為建設(shè)山地城鎮(zhèn)搭建了良好的機(jī)制、_和融資平臺(tái)，保障新政落實(shí)。
三、劃定“二個(gè)片區(qū)”，力促“新政”落實(shí)
保護(hù)耕地與保障發(fā)展之間的尖銳矛盾，一直困擾著各級(jí)黨委和政府。嚴(yán)格執(zhí)行修編后的土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)抓好壩區(qū)農(nóng)田與山地城鎮(zhèn)建設(shè)片區(qū)的劃定工作，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)耕地特別是基本農(nóng)田面積有增加，建設(shè)用地有保障。
一是抓好壩區(qū)永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作。根據(jù)修編后的麒麟?yún)^(qū)土地利用總體規(guī)劃，劃定壩子14個(gè)，將麒麟?yún)^(qū)壩區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)面積由原來的23.55萬畝上升到現(xiàn)在的34萬畝。把壩區(qū)建設(shè)用地和一般耕地調(diào)整10.45萬畝劃定為永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),占?jí)螀^(qū)耕地由原來的56%提高到現(xiàn)在的80%。為推動(dòng)麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，開創(chuàng)了麒麟?yún)^(qū)耕地保護(hù)工作新局面。
二是抓好低丘緩坡山地城鎮(zhèn)建設(shè)片區(qū)的劃定工作。按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜建則建，宜耕則耕，宜水則水”的原則，與農(nóng)業(yè)建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門協(xié)調(diào)一致，修編土地利用總體規(guī)劃，劃定麒麟?yún)^(qū)適建的建寧街道太和山片區(qū)、西城街道馳宏公司北邊以及西南邊繞翠山延伸至老西山水庫(kù)片區(qū)、曲陸高速公路以西南寧街道馬金壩水庫(kù)至三寶鎮(zhèn)青峰片區(qū)、規(guī)劃的繞城高速公路以外片區(qū)、珠街沿江東面山腳片區(qū)、越州鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等7個(gè)低丘緩坡山地建設(shè)片區(qū)，面積78.1平方公里。在此前提下，一方面，編制完成《麒麟?yún)^(qū)山地綜合開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃（2010—2020年）》，力促麒麟?yún)^(qū)山地城鎮(zhèn)建設(shè)。另一方面，根據(jù)山地開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，編制實(shí)施山地開發(fā)方案。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善”的原則，以低丘緩坡山地為依托，以建設(shè)山地城鎮(zhèn)為目標(biāo)，編制山地開發(fā)實(shí)施方案，因地制宜，合理布局城鎮(zhèn)、工業(yè)兩上山，形成“工業(yè)向園區(qū)山地集中”、“村落向城鎮(zhèn)周邊低丘緩坡集中”、“耕地向壩區(qū)集中”等若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的山地城鎮(zhèn)。麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)已編制完成了《麒麟?yún)^(qū)金麟灣、小坡太和山兩個(gè)片區(qū)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用實(shí)施方案》，兩個(gè)片區(qū)實(shí)施方案首家獲得省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，其中金麟灣片區(qū)批準(zhǔn)15000畝，明確要求201*年完成2523畝土地開發(fā)；小坡太和山5000畝，明確要求201*年完成1600畝土地開發(fā)。
麒麟?yún)^(qū)委、區(qū)政府科學(xué)選定了金麟灣、小坡太和山兩個(gè)片區(qū)作為國(guó)家級(jí)的低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。201*年12月28日，曲靖市委、市人民政府舉行麒麟?yún)^(qū)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式。啟動(dòng)金麟灣山地片區(qū)2平方公里的生態(tài)文化休閑中心和小坡太和山0.8平方公里的工業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)。
四、加大“三個(gè)力度”，助推“新政”落實(shí)
建設(shè)山地城鎮(zhèn)，首要任務(wù)是前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善山地城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，筑巢引鳳，吸引更多的項(xiàng)目來落地。麒麟?yún)^(qū)加大“三個(gè)力度”，助推新政落實(shí)：
一是加大山地綜合開發(fā)規(guī)劃的力度。結(jié)合麒麟?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定好當(dāng)前、近期和長(zhǎng)期山地綜合開發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃，分期分步實(shí)施。現(xiàn)已完成落實(shí)金麟灣、小坡太和山兩個(gè)山地開發(fā)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
二是加大征地、拆遷的力度。麒麟?yún)^(qū)土地投資開發(fā)公司現(xiàn)已完成金麟灣片區(qū)5100畝、小坡太和山811畝征地協(xié)議簽訂，需投入資金4億元，現(xiàn)已組件完成金麟灣片區(qū)一期1050畝的征地報(bào)件，計(jì)劃3－4月底完成二期、三期3000畝征地報(bào)件；正在組織實(shí)施金麟灣片區(qū)5個(gè)村組，10萬平方米房屋拆遷和兩個(gè)片區(qū)5000多冢墳搬遷。預(yù)計(jì)投入資金2億元。
三是加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。正在組織實(shí)施金麟灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)13條城市道路，其中木龍井山2條已啟動(dòng)實(shí)施，小坡太和山規(guī)劃建設(shè)3條城市道路，兩個(gè)片區(qū)共需投入道路建設(shè)資金4億元。目前整個(gè)工作正在緊張有序推進(jìn)中。
五、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”，深化“新政”落實(shí)
為全面掀起推進(jìn)麒麟?yún)^(qū)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)的高潮，促進(jìn)麒麟科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，率先發(fā)展，當(dāng)好全市排頭兵，近期完成實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：
一是年內(nèi)計(jì)劃完成金麟灣、太和山兩個(gè)片區(qū)固定資產(chǎn)投資70億元的目標(biāo)，其中麒麟?yún)^(qū)土地開發(fā)投資公司完成14個(gè)億，敏大完成18個(gè)億，小坡太和山完成15個(gè)億，通過拍賣土地2000畝引進(jìn)項(xiàng)目完成23個(gè)億。
二是啟動(dòng)實(shí)施金麟灣、太和山兩個(gè)片區(qū)13條城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ……（未完，全文共4658字，當(dāng)前僅顯示2352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)山地城鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)交流材料》）