淺談我市園林綠化發(fā)展的思路及對策

淺談我市園林綠化發(fā)展的思路及對策
靳彩英
隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)基礎設施建設又將進入一個快速發(fā)展的階段。城市園林綠化作為唯一有生命的城市基礎設施，與城市建筑物、構筑物及各類市政基礎設施密不可分，必須統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設、綜合管理，要堅持公益性、專業(yè)化的發(fā)展方向。住建部建城【2012】166號文《關于促進園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中要求：將城市園林綠化作為生態(tài)文明建設和改善人民群眾生活質量的重要內(nèi)容，推動園林綠化從重數(shù)量向量質并舉轉變，從單一功能向復合功能轉變，從重建設向建管并重、管養(yǎng)并重轉變，促進城市生態(tài)、經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調發(fā)展。
一、園林綠化概況
我市在“十一五”初提出了創(chuàng)建國家園林城市的目標，在這一期間也是金壇市城市基礎設施建設高速發(fā)展的時期，城市規(guī)模迅速擴張，城市框架快速拉開。園林綠化以城市快速發(fā)展為契機，以綠地系統(tǒng)規(guī)劃為建設依據(jù)，以創(chuàng)建為抓手，著力構建富有地方特色的綠地系統(tǒng)結構，打造“兩環(huán)
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存在的問題和差距
去年，常州市部署了“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”、提高“城鎮(zhèn)綠化覆蓋率”指標實施方案。根據(jù)常州市總體目標，2015年前我市所有建制鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率要大于35%，且城鎮(zhèn)綠化覆蓋率要超過40%；要有50%的建制鎮(zhèn)達到“江蘇省園林小城鎮(zhèn)”標準，且至少要有2個鎮(zhèn)必須創(chuàng)建成“江蘇省園林小城鎮(zhèn)”，而薛埠鎮(zhèn)、堯塘鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)必須創(chuàng)成。因此，對照目標，分析現(xiàn)狀，差距仍很大。
1、規(guī)劃層面：目前我市缺乏統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)、具有前瞻性、科學性、可持續(xù)性的綠地系統(tǒng)規(guī)劃。
2、指標差距：經(jīng)測算，我市截止2011年年底城鎮(zhèn)綠化覆蓋率為34.08%，距離40%的目標還有5.92個百分點的差距，總缺口綠化面積為228.24公頃。
3、城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展不平衡：截止2011年年底城區(qū)綠化覆蓋率為40.73%，而建制鎮(zhèn)建成區(qū)平均綠化覆蓋率只有25.18%，覆蓋率高的達到28.74%，覆蓋率低的只有7.66%。
4、鎮(zhèn)區(qū)園林綠化機構不完善：機構不完善、職能不明確是導致鎮(zhèn)區(qū)園林綠化管理缺失的最根本的原因。
5、城區(qū)綠地規(guī)劃布局不均衡：國家園林城市的標準規(guī)定，城市公共綠地布局合理，分布均勻，實現(xiàn)居住用地范圍內(nèi)500米服務半徑的全覆蓋，出行500米要有一處1000平方米的綠地。我市的綠地布局均衡性不夠，指標體系也不夠合理，城市綠地類型不夠豐富，城市綠地系統(tǒng)不夠完善，要提升綠地系統(tǒng)的綜合效益。
6、現(xiàn)有綠地質量有待提升：近幾年，我市城區(qū)現(xiàn)有綠地中樹木通過加強管理，長勢旺盛，但同時也帶來了樹木郁閉度高、層次不鮮明等缺陷；還有一些灌木由于老化導致生長勢衰落，影響了綠化的景觀效果，需要更新提升；公園綠地由于在初期規(guī)劃中服務設施不完善，導致公園內(nèi)服務功能缺陷，還有一些設施由于所用材料使用壽命短，已經(jīng)造成破損，存在安全隱患，亟需改造。
7、對現(xiàn)有生態(tài)資源保護不夠：我市俗有“兩山兩水六分田”之說，水系發(fā)達，是典型的江南水鄉(xiāng)城市，特別是長蕩湖、錢資蕩、白龍蕩、天荒湖、西部丘陵都是極其寶貴的天然資源，可謂“南長蕩北天荒蟹肥魚壯，東花園西茅峰樹綠茶香”，極具地方特色。而目前我市沒有一個部門來負責對生態(tài)資源保護進行統(tǒng)籌，一些生態(tài)濕地因為沒有得到保護，已經(jīng)被作為建設用地遭到破壞，十分可惜。
三、對策及措施建議
當前園林綠化工作的主要任務是：在積極拓展城市綠量的基礎上，進一步均衡綠地分布，加強城市中心區(qū)、老城區(qū)的園林綠化建設和改造提升；緊密結合城市居民日常游憩、出行等需求，加快公園綠地、居住區(qū)綠地、道路綠化和綠道建設；推廣節(jié)約型園林綠化；不斷完善綠地系統(tǒng)綜合功能；以保護城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系、山體、濕地、林地等自然生態(tài)資源為依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化發(fā)展。
1、盡快完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃和水系規(guī)劃：要在2015年底前完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制或修訂工作，并納入城市總體規(guī)劃依法報批。綠地系統(tǒng)規(guī)劃應根據(jù)地域自然條件和歷史文化特征，合理設置各類綠地及園林綠化設施，采取點、線、面、環(huán)等多種形式，進行科學布局，形成完整有機的系統(tǒng)。
2、全面開展綠線劃定工作：城市綠線劃定是對城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的深化、園林綠化用地的落實及控制，其主要內(nèi)容應包括：劃定城市各類綠地的界線，提出綠地建設要求及明確重要植物資源的保護范圍等。嚴格執(zhí)行綠線管理制度。嚴格執(zhí)行《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號），建立綠色圖章制度及相關綠線管理辦法，加強相關部門之間的協(xié)調協(xié)作，建立健全規(guī)劃實施的保障機制，推進建立永久 ……（未完，全文共3673字，當前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談我市園林綠化發(fā)展的思路及對策》）