關于配足托幼機構衛(wèi)生保健人員的提案（政協(xié)提案）

關于配足托幼機構衛(wèi)生保健人員的提案 （政協(xié)提案）

兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童時期是人生發(fā)展的關鍵時期。隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，絕大部分幼兒和學齡前兒童均到各級各類托幼機構入托。人們對兒童的健康和發(fā)展提出了更高的要求，不但要求進一步預防與控制對兒童生命和健康構成威脅的各種疾病，而且要求兒童有更加健康的體質。
　　據統(tǒng)計，目前我市有托幼園所1945所（托兒所103家、幼兒園1842所），在園所兒童人數367793。全市托幼機構共有衛(wèi)生保健人員1904人，其中專職衛(wèi)生保健人員435人，占22.85%，兼職衛(wèi)生保健人員1469人，占77.15%；有衛(wèi)生專業(yè)職稱147人，占7.72%，無衛(wèi)生專業(yè)職稱1757人，占92.28%；有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書89人，占4.67%，無執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書1815人，占95.33%。
我國《托兒
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強我市托幼機構衛(wèi)生保健人員配備的建議
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提 案 人 丁吳女 界 別 中國國民黨革命委員會 聯系電話 13587510989
通訊地址 瑞安市婦幼保健院保健部
郵 編 325200 Email 471460517@qq.com


托幼機構衛(wèi)生保健安全是搞好幼兒教育教學工作、防控傳染病、保護兒童健康、促進兒童全面健康成長的一項基礎工作。衛(wèi)生部、教育部聯合出臺《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，并于2010年11月1日起在全國施行。《辦法》規(guī)定托幼機構聘用衛(wèi)生保健人員應當按照收托150名兒童至少設1名專職衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健人員，收托150名以下兒童的，應當配備專職或者兼職衛(wèi)生保健人員，衛(wèi)生保健人員包括醫(yī)師、護士和保健員。2011年9月底對全市各大幼兒園衛(wèi)生保健人員的配備情況進行調查統(tǒng)計，結果顯示全市托幼機構聘用保健醫(yī)生狀況不容樂觀。以瑞安市為例：公辦、民辦及無辦學許可的幼兒園共338所，在園兒童數63031人，保健員總數363人，（其中：專職62人，兼職人數301人）。全市按各幼兒園實際在園兒童人數配備專職保健員至少要達260人，目前僅專職62人，,托幼機構專職保健員配備嚴重不足。
保健人員配備不足原因有以下三點：
（1）缺少編制。公立托幼機構受限于編制，未按比例配備專職保健員，基本上只配備1名保健員；民辦托幼機構因待遇及從業(yè)環(huán)境等原因吸引保健人員較為困難。無辦學許可的幼兒園因條件較差，為降低成本，通常都是一人負責多項工作，更不要說配備專職衛(wèi)生保健人員了。
（2）部分幼兒園領導對衛(wèi)生保健認識不到位，重視不夠，衛(wèi)生保健業(yè)務不熟悉，沒有把衛(wèi)生保健工作納入學齡前教育同步建設與管理，未按規(guī)定要求配備保健人員。
（3）職業(yè)發(fā)展受限，無緣職稱評審。取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的保健醫(yī)生，因托幼機構未設立衛(wèi)生室不能進行執(zhí)業(yè)注冊，符合職稱晉升條件的專職保健人員不能參與正常的職稱評聘工作，影響專職保健人才招聘。如：瑞安市目前托幼機構保健員363人中僅16人是護理、臨床或預防醫(yī)學專業(yè)。衛(wèi)生保健專職人才嚴重匱乏，亟待解決。
因各托幼機構受限于編制也為了減少開支，降低成本，保健人員或由教師兼，或形式上聘相鄰社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)師，個別干脆就沒有，這種“減員增效”使保健、保育人員超負荷，疲于應付，部分托幼機構園內一些保健措施處于有形無實的狀態(tài)，在傳染病防治和入園晨檢、環(huán)境監(jiān)測等方面心有余而力不足，安全隱患令人擔心，已不能很好地適應新形勢的需要。
兒童是社會成員中最脆弱的_，正處于生長發(fā)育階段的年幼兒童，身體各器官系統(tǒng)的生理功能尚不完善，機體免疫功能低下，適應外界環(huán)境能力差，缺乏自我保護能力，各種危險因素都可能危害他們的健康，幼兒在集體生活條件下相互密切接觸，如果疏于管理則易引起疾病的傳播和流行，并可發(fā)生意外事故，因此，托幼機構的衛(wèi)生保健工作與幼兒教學同樣重要。
建議：
1. 政府要加大對托幼機構衛(wèi)生保健投入，堅持學前教育的公益性和普惠性，落實公辦托幼機構衛(wèi)生保健人員的編制，按國家相關規(guī)定配備托幼機構專職 ……（未完，全文共2680字，當前僅顯示1703字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于配足托幼機構衛(wèi)生保健人員的提案（政協(xié)提案）》）