對“項目大會戰(zhàn)”制度創(chuàng)新的思考

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）建立健全項目引進制度
（二）切實實施項目儲備制度
（三）優(yōu)化項目服務(wù)促建制度
（四）完善創(chuàng)新項目促建制度
二、存在的問題
（一）要素保障稍顯缺口
（二）項目總體質(zhì)量不高
（三）會戰(zhàn)項目儲備不足
（四）項目評價機制缺位
三、對策建議
（一）多種渠道籌資，完善政府投資項目建設(shè)資金籌措機制
（二）用活用夠政策，積極探索建立會戰(zhàn)項目要素保障機制
（三）提升項目質(zhì)量，進一步建立健全強化項目儲備制度
（四）優(yōu)化項目管理，探索建立政府投資項目后評價制度
……
對“項目大會戰(zhàn)”制度創(chuàng)新的思考
區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長

大力實施“項目大會戰(zhàn)”，是我區(qū)深入貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的有力抓手，也是落實市委“五大興市戰(zhàn)略”和實施“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。今年以來，我區(qū)強力推進“項目大會戰(zhàn)”，在項目落地上下功夫、在項目促建上動真格、在項目投產(chǎn)上見實效，全年分三批次推進總投資568億元的94個重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，有力地推進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為我區(qū)加快科學(xué)發(fā)展、奮力競飛趕超奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、主要做法
根據(jù)省、市項目工作相關(guān)要求，在探索實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實際，不斷完善項目建設(shè)各項制度，出臺了一系列行之有效的項目推進措施，保障了“項目大會戰(zhàn)”高效實施。
（一）建立健全項目引進制度。有選擇地引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、
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效服務(wù)。大力提升招商引資和項目建設(shè)相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強服務(wù)和責(zé)任意識，提高辦事效率。按照項目能級管理原則，對全區(qū)會戰(zhàn)項目實行分級管理，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自抓“雙百項目”（含省、市重點項目）推進，“雙百項目”以外的會戰(zhàn)項目由各項目責(zé)任單位細化項目推進方案，按月倒排節(jié)點進度，抓好項目促建工作。
（四）完善創(chuàng)新項目促建制度。建立重大項目跟蹤服務(wù)制度，掌握項目進展情況，對項目投資進度、形象進度、項目審批等情況進行收集、分析，及時梳理存在的問題并予以協(xié)調(diào)解決。對已落實的項目進一步加大跟蹤服務(wù)力度，敦促項目資金早到位，早開工，早投產(chǎn)；對重點推進項目實行全程跟蹤服務(wù)，從洽談到相關(guān)手續(xù)的辦理派專人負責(zé)，促使項目早落實。督促會戰(zhàn)項目業(yè)主認真貫徹落實項目法人責(zé)任制、項目招標(biāo)投標(biāo)制、項目合同管理制和項目工程監(jiān)理制，保證項目管理的制度化、規(guī)范化。將“項目大會戰(zhàn)”工作開展情況納入全區(qū)年度目標(biāo)績效考評管理，建立日常問題抽查、每月專項督查、季度過程考評、半年工作小結(jié)、年終結(jié)果考核的督查工作機制，結(jié)合會戰(zhàn)項目督查中發(fā)現(xiàn)的問題，分輕重緩急解決瓶頸性障礙，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。
二、存在的問題
（一）要素保障稍顯缺口。目前，我區(qū)部分項目在推進過程中存在著建設(shè)計劃和建設(shè)資金脫節(jié)情況，導(dǎo)致部分項目因資金不能及時到位而影響工程進度甚至停工；我區(qū)已獲得的重點項目年度用地計劃指標(biāo)仍遠遠不能滿足全區(qū)市重點項目建設(shè)需求。
（二）項目總體質(zhì)量不高。我區(qū)項目質(zhì)量總體水平有所提高，但仍然存在“兩少一低”現(xiàn)象：具有核心競爭力、投資額在10億元以上的重大項目少，高新技術(shù)項目少，產(chǎn)品附加值低。
（三）會戰(zhàn)項目儲備不足。項目編報單位對國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資方向把握存在一定偏差，導(dǎo)致項目策劃包裝的前瞻性、針對性不強，投資主體和土地、資金、能源等要素保障滯后，儲備項目向?qū)嵤╉椖康霓D(zhuǎn)化率偏低。
（四）項目評價機制缺位。雖然我區(qū)制定了“項目大會戰(zhàn)”工作實施方案，建立了會戰(zhàn)項目分級管理制度、要素重點保障制度、信息報送制度、動態(tài)管理制度和目標(biāo)督查5項推進制度，但從項目運行的全過程來看，會戰(zhàn)項目中政府投資項目后評價機制尚未建立，不利于進一步提高政府投資項目的投資效益和投資責(zé)任的落實。
三、對策建議
（一）多種渠道籌資，完善政府投資項目建設(shè)資金籌措機制。完善金融機構(gòu)引進機制，加快引進優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)進駐我區(qū)，促使區(qū)內(nèi)各國有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)采取銀團貸款、授信貸款方式支持政府投資項目建設(shè)。規(guī)范我區(qū)BT投融資模式管理，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新項目建設(shè)管理方式，制定并印發(fā)《青白江區(qū)通過BT模式引入社會資金參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會事業(yè)項目建設(shè)的實施意見》，進一步拓寬政府投資項目融資渠道。積極參與中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點工作，加大中小企業(yè)上市培育工作力度，強化銀政企融資工作對接機制，緩解中小企 ……（未完，全文共3101字，當(dāng)前僅顯示1566字，請閱讀下面提示信息。收藏《對“項目大會戰(zhàn)”制度創(chuàng)新的思考》）