金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展促進城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌的路徑探索

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新需求呼喚農村金融創(chuàng)新
（一）用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
（二）用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
（三）用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
（四）用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
二、金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要障礙
（一）農村金融環(huán)境“三缺”
一是缺乏政策支持
二是缺乏信用保證
三是缺乏中介擔保
（二）農村金融體系“三少”
一是網點機構偏少
二是資金投入偏少
三是涉農產品偏少
（三）農業(yè)產業(yè)發(fā)展“三弱”
一是龍頭企業(yè)實力偏弱
二是風險抵御能力偏弱
三、金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策與建議
（一）政府層面：優(yōu)化金融服務環(huán)境，完善政策制度設計
一是建立完善農村資金回流農村機制
二是建立完善農村金融政策扶持機制
三是建立健全農村金融風險分擔補償體系
一是深化融資交易平臺建設
二是大膽先行先試
三是擴大抵押擔保物范圍
一是完善社會信用體系
二是建設誠信受貸主體
三是提升監(jiān)管能力
（二）金融層面：推進金融服務創(chuàng)新，培育扶持發(fā)展功能
一是理順農村金融創(chuàng)新機制
三是創(chuàng)新金融服務產品
……
金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展
促進城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌的路徑探索
區(qū)委辦副主任、區(qū)委統(tǒng)籌委主任

農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。黨的十八大明確要求：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。創(chuàng)新金融服務，助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌，是促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的必由途徑。
一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新需求呼喚農村金融創(chuàng)新
當前，農業(yè)生產方式更新、組織形式變革、產業(yè)功能拓展的新需求，急切呼喚與之相適應的金融制度、產品、服務創(chuàng)新。
（一）用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須改變農業(yè)“靠天吃飯”、封閉粗放、低效弱性的傳統(tǒng)態(tài)勢，需要加強農田水利、道路交通、供電網絡等農業(yè)基礎設施的改造和建設，加快裝備生產大棚、噴滴灌和機械化、信息化、智能化等設施；需要加快建設田地平整、土壤肥沃、旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田。改變農業(yè)生產條件，急切呼喚農村金融創(chuàng)新助力。
（二）用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須著眼增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強農業(yè)科技創(chuàng)新和應用體系建設。需要加快農業(yè)科技成果轉化應用，提高科技對農業(yè)增長的貢獻率；需要積極開發(fā)、大力普及運
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于缺乏農村產權價值評估機構，無法保障抵押價值評估、流轉抵押登記程序、抵押資產處置的公平合法；擔保機構與金融機構的風險分擔機制尚不完善，擔保機構必須獨立承擔較大的擔保風險，致使擔保機構擔保農村信貸的積極性不高；另外，融資成本較高，致使農業(yè)產業(yè)化經營者望而卻步。
（二）農村金融體系“三少”
一是網點機構偏少。與主城區(qū)各類銀行業(yè)營業(yè)網點機構密如繁星的分布相比，農業(yè)金融機構營業(yè)網點及自助終端服務覆蓋現(xiàn)狀還不能適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展需求。此外，證券、基金、信托等直接融資類金融機構在農村地區(qū)也非常缺乏。二是資金投入偏少。受資金趨利性和農業(yè)自身弱質性影響，現(xiàn)有的農業(yè)金融資金供給與農業(yè)多元化、多層次需求極不協(xié)調，甚至大量資金抽離農村市場，造成資金供求失衡。2009年，我市房地產領域貸款余額占全部貸款的39%，而涉農貸款占比僅為17%；城區(qū)與郊縣存款之比為3.5∶1, 貸款之比為6∶1。三是涉農產品偏少�，F(xiàn)有的農村金融機構功能單一，手段落后，除傳統(tǒng)的存放款、匯兌結算業(yè)務外，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求、特別是應用農村產權制度改革成果、著力激活農村生產要素的金融新業(yè)務、新產品少，農業(yè)證券、基金、理財業(yè)務幾乎還是空白。
（三）農業(yè)產業(yè)發(fā)展“三弱”
一是龍頭企業(yè)實力偏弱。總體而言，農業(yè)產業(yè)化企業(yè)規(guī)模偏小，經濟實力不強，發(fā)展成大企業(yè)、大品牌的不多，且與農戶在市場風險共擔、利益共享和相互協(xié)作上還未真正形成有效的利益聯(lián)結機制。二是風險抵御能力偏弱。由于農業(yè)產業(yè)發(fā)展普遍存在科技含量不足，產業(yè)鏈不強或區(qū)域性不完備，市場供求狀況與經濟運行機制不協(xié)調，農產品生產、供求、價格、監(jiān)測與預警體系不健全等，導致金融支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展作用難以有效發(fā)揮。三合作經濟組織偏弱。受農民專業(yè)化、組織化、市場化程度不高的影響，當前農村合作經濟組織規(guī)模普遍偏小、運行機制不夠健全、缺乏有效管理、成員綜合素質偏低，農業(yè)產品優(yōu)勢和特色不明顯，缺乏與實力雄厚的龍頭企業(yè)有效對接的平臺。
三、金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策與建議
隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的深入推進，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，亟需加大金融創(chuàng)新力度，把金融服務經濟的觸角以更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施、更加實用的模式延伸推進到農村和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，為城鄉(xiāng)產業(yè)的深度融合提供強大資金支撐。
（一）政府層面：優(yōu)化金融服務環(huán)境，完善政策制度設計
1．進一步完善政策推動機制。一是建立完善農村資金回流農村機制。針對農村不同金融機構的特點，設定不同的存貸比和直接支農貸款比例的下限，支農貸款比例與農村經濟增速掛鉤，并將一定比例新增存款返回當?shù)�。同時，采取政策引導和利益驅動機制相結合的方式，引導商業(yè)銀行加大對農村經濟的信貸投放。二是建立完善農村金融政策扶持機制。立足農業(yè)產業(yè)和小微企業(yè)多元化、多層次的金融需求，一方面，進一步研究和完善細化“支農”和“支微”貸款稅收減免等優(yōu)惠政策，降低金融機構稅收負擔；另一方面，研究制定涉農貸款按額度按比例予以財政獎勵和政策性補貼，設立金融研發(fā)基金和突出貢獻獎勵基金，激發(fā)金融貸款投放農村的積極性。¬¬三是建立健全農村金融風險分擔補償體系。針對農村和小微企業(yè)融資門檻高、質抵押物范圍小等問題，第一，研究制定各類擔保公司對農業(yè)產業(yè)開發(fā)、農業(yè)技術創(chuàng)新、農村基礎設施建設以及小微企業(yè)發(fā)展貸款擔保予以財政獎勵和稅收減免政策；第二，由財政出資設立農業(yè)融資風險補償專項基金，按一定比例對金融機構涉農貸款損失進行合理補償，消除金融機構后顧之憂；第三，組建專業(yè)性農業(yè)保險公司，進一步擴大政策性保險范圍，拓寬農業(yè)風險的分擔渠道。
2．進一步深化要素交易機制。一是深化融資交易平臺建設。農業(yè)農村發(fā)展，生產要素合理流動，需要一個能與各類資本有效對接的渠道和平臺。第一，依托成都農交所，建立健全城鄉(xiāng)一體化的產權交易市場體系，為農村產權抵押物處置和抵押權的實現(xiàn)提供平臺，推動農村資源與金融資本的對接。第二，充分發(fā)揮政府投融資平臺的作用，加大農村融資力度，實現(xiàn)農村產權在抵押融資方面更大范圍的突破。第三，培育會計、審計、律師、投資咨詢、信用評估、資產評估等涉農金融中介服務組織，為“三農”融資交易提供服務。第四，指導村社組建新農村建設資金互助社，通過互助社平臺，有效盤活民間資本，為農業(yè)產業(yè)化項目和新農村建設籌集發(fā)展資金和融資資本金。二是大膽先行先試。在徹底明晰農村各類權屬基礎上，充分利用綜合配套改革試驗區(qū)“先行先試”的政策、機制優(yōu)勢，積極促進城鄉(xiāng)要素平等交換，破除“制度閘門”， 消除金融機構開展農村產權抵押貸款的顧慮，為拓寬“三農”融資渠道奠定堅實基礎。三是擴大抵押擔保物范圍。積極探索大型農用生產 ……（未完，全文共4921字，當前僅顯示2486字，請閱讀下面提示信息。收藏《金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展促進城鄉(xiāng)產業(yè)統(tǒng)籌的路徑探索》）