關于“提升軟實力，加快大發(fā)展”的建議案

目錄/提綱：……
（一）準確理解軟實力含義，牢固樹立“軟實力也是生產(chǎn)力”的新理念
（二）辯證認識軟實力與硬實力的關系，堅決克服“重硬輕軟”的認識偏差
（一）明確界定職權，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為
一要建立和實施執(zhí)法權限定期梳理制度
二要對收費項目再清理
三要規(guī)范中介行為
四要繼續(xù)嚴格實施涉企檢查報備制
（二）完善服務機制，進一步推行陽光政務
一要行政審批事項再清理
二要規(guī)范行使_裁量權
三要深化完善政務公開
四要大力推進電子政務建設
（三）加強隊伍建設，進一步轉變工作作風
一要強化學習意識
二要打造誠信政府
三要錘煉良好作風
（四）強化考核督查，進一步提高機關服務效能
一要進一步完善考核制度
二要拓展督查渠道
三要敢于動真碰硬
四要強化督查考核力度
（五）加大法治力度，進一步促進社會公平正義
一要加強普法宣傳教育
二要強化政法隊伍建設
三要更加注重和諧社會的建設
四要深入推進法律援助工作
（一）制定規(guī)劃落實措施，推動公共文化大發(fā)展
一要制定公共文化發(fā)展規(guī)劃
二要完善公共文化服務機制
三要加快公共文化設施規(guī)劃建設
四要加強對啟東文化軟實力的理論和政策研究
五要大力實施文化名人名品培育工程
（二）創(chuàng)新教育方式，提高市民人文素質
一是大力開展讀書活動，夯實提高市民人文素質的思想道德基礎
二是不斷創(chuàng)新實踐載體，拓展公民道德實踐參與平臺
三……
關于“提升軟實力，加快大發(fā)展”的建議案

根據(jù)政協(xié)第十三屆啟東市委員會第一次會議確定的常委會調研課題，市政協(xié)常委會從今年3月上旬開始，圍繞“提升軟實力，加快大發(fā)展”課題，進行了為期一個半月的調查研究，分別就政府服務和文化建設方面形成了兩份調研報告。常委們認為，近年來我市在清理審批事項、改進服務方式、狠抓效能建設、優(yōu)化法制環(huán)境等服務軟實力提升方面取得了可喜的成績；在提高公民文明素質、公共文化設施建設、文藝作品創(chuàng)作、民間文化隊伍建設等文化軟實力提升方面也取得了新的進展。但在思想觀念、人文素養(yǎng)、服務軟環(huán)境等方面，還有待進一步改進和提高。經(jīng)市政協(xié)十三屆三次常委會議協(xié)商討論，現(xiàn)就提升我市服務與文化軟實力問題，提出如下建議：
一、統(tǒng)一認識，充分認清提升軟實力是我市迎接大橋時代新挑戰(zhàn)新機遇的一項重大而長遠的戰(zhàn)略任務
崇啟大橋即將開工建設，蘇通大橋即將全線開通，我市跨入大橋經(jīng)濟時代，軟實力的提升非常迫切。我們要適應時代要求，
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不斷增強抓好這項工作的堅定性和自覺性，通過一系列艱苦細致的工作，把軟實力提升工程的各項目標任務落到實處。
二、優(yōu)化服務體系，為啟東大發(fā)展提供優(yōu)質軟環(huán)境
（一）明確界定職權，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一要建立和實施執(zhí)法權限定期梳理制度。市有關部門要按照職權法定、職能清晰、提高效能的要求，依法科學界定各級、各部門職能職責，及時調整相關執(zhí)法權限。行政執(zhí)法機關要建立和實施執(zhí)法權限定期梳理制度。二要對收費項目再清理。對全市行政事業(yè)性收費進一步梳理，確保各項收費在全省最合理。具有收費職權的部門（單位）要全面梳理細化各項執(zhí)收標準，對外公開。對所有收費項目進行再清理，并要對費用的收取和使用情況加強監(jiān)督。三要規(guī)范中介行為。加強對中介機構的監(jiān)管，整頓中介服務秩序。加大對社團組織、社會中介機構和仲裁鑒定機構收費的監(jiān)管。四要繼續(xù)嚴格實施涉企檢查報備制。正常情況下，除稅務、安全生產(chǎn)檢查外，同一部門因同一事項對同一企業(yè)的檢查，原則上一年不得超過兩次。
（二）完善服務機制，進一步推行陽光政務。一要行政審批事項再清理。對全市所有行政審批事項進行再清理，并在啟東新聞網(wǎng)、中國啟東網(wǎng)、電視臺、《今日啟東》上公布。任何單位、任何人不得超越職權目錄和規(guī)范流程上的行_力。二要規(guī)范行使_裁量權。除涉及社會公共安全及人民群眾生命財產(chǎn)的處罰外，在政策法規(guī)規(guī)定的基礎上，制定最低處罰標準，杜絕隨意裁量、違規(guī)裁量、濫用裁量權的現(xiàn)象。三要深化完善政務公開。要把本級黨委政府除密級以外的所有文件，特別是涉及人民群眾生產(chǎn)、生活、經(jīng)營的相關文件，放在中國啟東網(wǎng)站上公開。四要大力推進電子政務建設。要進一步加強政府網(wǎng)站建設，加強人員培訓和相關業(yè)務指導，及時更新內容，充分發(fā)揮政府信息中心的作用。要完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。建議以行政服務中心為基礎，把行政服務中心的局域網(wǎng)與駐中心窗口的各部門進行聯(lián)網(wǎng)，以提高審批的速度和效率。要把信息網(wǎng)絡接入到鎮(zhèn)村公共服務中心，方便百姓查詢黨委政府的相關文件。
（三）加強隊伍建設，進一步轉變工作作風。一要強化學習意識。要嚴格執(zhí)行述學、評學、考學制度，要注重學以致用。要強化領導干部對法律法規(guī)的學習，防止出現(xiàn)政府的工作與法律法規(guī)要求不一致、甚至抵觸的現(xiàn)象。二要打造誠信政府。要嚴格遵循市場經(jīng)濟信用準則，著力克服“重招商，輕安商”的傾向，要主動查找和整改在誠信方面存在的問題，逐步建立和完善誠信體系，打造誠信政府。三要錘煉良好作風。要深入實際，摸實情、聽真言。要端正學風，改進文風、會風。要大力弘揚團結協(xié)作之風、艱苦奮斗之風、清正廉潔之風，提倡高雅的生活情趣，嚴厲查處工作中的失職、瀆職行為，狠剎機關干部賭博等歪風。
（四）強化考核督查，進一步提高機關服務效能。一要進一步完善考核制度。要進一步修訂完善效能考核制度，把單項考核、綜合考核、年度考核、干部年度評先評優(yōu)與提拔使用結合起來。二要拓展督查渠道。進一步擴大監(jiān)督范圍，將行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會監(jiān)督與y論監(jiān)督相結合，要充分發(fā)揮“政風行風熱線”、投訴電話、舉報箱和電子郵箱的作用。三要敢于動真碰硬。要在工作中認真受理群眾投訴，按規(guī)定、按程序、按時限做好信訪投訴答復處理反饋工作，對群眾和企業(yè)提出的問題要做到“件件辦理有交代，事事落實有回音”。四要強化督查考核力度。要圍繞市委、政府的工作重點，圍繞階段性工作重心，真查實督，確保政令暢通，確保市委市政府決策的嚴肅性。要繼續(xù)健全領導督辦檢查制度、重點工作跟蹤督查制度和定期督查通報制度。
（五）加大法治力度，進一 ……（未完，全文共5504字，當前僅顯示1933字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于“提升軟實力，加快大發(fā)展”的建議案》）