談人民政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)踐與思考

目錄/提綱：……
一是對(duì)重復(fù)提案，跟蹤辦理
二是對(duì)熱點(diǎn)提案，協(xié)調(diào)辦理
三是對(duì)重點(diǎn)提案，督查辦理
一是選擇熱點(diǎn)部門(mén)，群眾反映較大，實(shí)施提案辦理民主評(píng)議
二是圍繞市委中心工作在具體實(shí)施中選擇專題重點(diǎn)監(jiān)督
一是有系統(tǒng)，二是有深度
三是要抓好評(píng)議意見(jiàn)的督查和反饋，必要時(shí)還可組織進(jìn)行再評(píng)議
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談人民政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)踐與思考

民主監(jiān)督是人民政協(xié)履行的三大職能之一，民主監(jiān)督與人民政協(xié)的其它兩項(xiàng)職能是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一體。它們既各有側(cè)重，又辯證統(tǒng)一。可以說(shuō)，三者相互聯(lián)系，相互_，相互作用。開(kāi)展政治協(xié)商，必然提意見(jiàn)、建議和批評(píng)，這就包含有民主監(jiān)督；政協(xié)的民主監(jiān)督從本質(zhì)上也貫穿著政治協(xié)商；參政議政作為政協(xié)的一項(xiàng)主要職能是2004年新修訂的章程的成果之一。從對(duì)參政議政的表述看，實(shí)質(zhì)也_著政治協(xié)商和民主監(jiān)督的內(nèi)容，是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的延伸。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要方式。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)十分強(qiáng)調(diào)中央和地方的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)把握民主監(jiān)督的內(nèi)涵，了解當(dāng)前民主監(jiān)督的現(xiàn)狀，對(duì)于進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機(jī)制，真正發(fā)揮民主監(jiān)督的作用很有必要。
一、發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)踐
作為縣級(jí)政協(xié)而言，實(shí)施對(duì)黨委和政府的民主監(jiān)督是一個(gè)難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，在實(shí)際工作中，我們不斷實(shí)踐和探索民主監(jiān)督的形成和途徑，使政協(xié)的民主監(jiān)督切合實(shí)際，融監(jiān)督于支持之中，收
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年來(lái)，關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，提高農(nóng)村教師待遇，發(fā)展農(nóng)村食用菌生產(chǎn)，制止購(gòu)房中不合理收費(fèi)等重點(diǎn)提案，通過(guò)主席、副主席督查辦理，均收到良好效果。
2、適時(shí)組織民主評(píng)議，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。
民主評(píng)議是政協(xié)實(shí)施民主監(jiān)督的重要形式，也是民主監(jiān)督分量較重的一種形式，在實(shí)踐中我們慎用這一形式。
一是選擇熱點(diǎn)部門(mén)，群眾反映較大，實(shí)施提案辦理民主評(píng)議。政府部門(mén)中，相對(duì)講有熱線、冷線之分，也有行政執(zhí)法，行政服務(wù)之別，一般來(lái)說(shuō)，教育、醫(yī)療、城管、交通、公安等部門(mén)因直接關(guān)系到人民群眾切身利益，成為熱點(diǎn)部門(mén)，群眾反映較大一點(diǎn)，提案相對(duì)較多，我們每年選擇1—2個(gè)部門(mén)作為提案辦理民主評(píng)議單位，以此推動(dòng)提案辦理，促進(jìn)部門(mén)工作。為了消除不必要的誤會(huì)，取得被評(píng)議單位的配合，我們先與被評(píng)議部門(mén)的負(fù)責(zé)人解釋政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)涵，說(shuō)明民主監(jiān)督的目的和意義，達(dá)到思想上的和諧統(tǒng)一。然后一起分析群眾意見(jiàn)的由來(lái)，改進(jìn)工作的措施，提案辦理的方向。接著在該單位召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)，提案辦理民主評(píng)議會(huì)。委員對(duì)該部門(mén)工作，在肯定成績(jī)的同時(shí)，提出一系列十分尖銳，也十分中肯的意見(jiàn)，對(duì)這些部門(mén)改進(jìn)工作推進(jìn)效能建設(shè)起了很大的作用，這些部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)：“我工作后還是第一次接受這樣既有份量又有溫暖的監(jiān)督�！倍菄@市委中心工作在具體實(shí)施中選擇專題重點(diǎn)監(jiān)督。市委中心工作始終是政協(xié)民主監(jiān)督的重點(diǎn)，但怎樣選準(zhǔn)切入點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督，都是需要不斷探索的。在實(shí)際工作中，我們不是監(jiān)督中心工作的全部，而是選擇有針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)的工作實(shí)施監(jiān)督；不是對(duì)中心工作的面上實(shí)施情況的視察了解，而是對(duì)中心工作推進(jìn)過(guò)程中某一、二個(gè)部門(mén)和單位的重點(diǎn)監(jiān)督。如“創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市，全國(guó)衛(wèi)生城市，全國(guó)文明城市，迎接滬崇啟大通道全面貫通”。是我市去年和今年中心工作之一，我們選擇創(chuàng)建工作中的一個(gè)難點(diǎn)，關(guān)系到改變千百年來(lái)農(nóng)村衛(wèi)生習(xí)慣的關(guān)于農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題和職能部門(mén)——市環(huán)保局實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，較好地推動(dòng)了農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制的形成和市環(huán)保工作的開(kāi)展。
3、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，實(shí)行系統(tǒng)監(jiān)督。
調(diào)查研究是政協(xié)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，既是聯(lián)系群眾，反映社情民意的有效方式，又是實(shí)施民主監(jiān)督的必要條件。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)去粗取精，去偽存真，整理出重點(diǎn)課題，報(bào)請(qǐng)主席會(huì)議審議后，列為重點(diǎn)調(diào)研課題，認(rèn)真深入地開(kāi)展調(diào)研，實(shí)行系統(tǒng)監(jiān)督。這種監(jiān)督與一般性的監(jiān)督不同，一是有系統(tǒng)，二是有深度。所謂有系統(tǒng)，對(duì)一個(gè)課題涉及的方方面面的問(wèn)題都要作系統(tǒng)的了解和考察，化相當(dāng)?shù)木φ莆樟四骋徽n題的系統(tǒng)性資料實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)督，效果更好。如對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的運(yùn)行狀況和農(nóng)村新型合作醫(yī)療運(yùn)行情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，掌握全市民營(yíng)醫(yī)院和新型合作醫(yī)療的總體情況，根據(jù)新形勢(shì)、新情況，結(jié)合中央和省有關(guān)政策文件精神，聯(lián)系本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革提出意見(jiàn)、建議，并實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，取得了較好的效果。所謂有深度，對(duì)某一課題的調(diào)查要追根到底，對(duì)解決問(wèn)題要一跟到頭，必須有認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度，必須有鍥而不舍的韌勁，必須有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。如，今年我們化了很大的精力對(duì)呂四地面水廠水質(zhì)狀況進(jìn)行了系統(tǒng)監(jiān)督。呂四地面水廠取水口位于通呂運(yùn)河的末端。關(guān)系著10多萬(wàn)人的飲水。通呂河水質(zhì)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、衛(wèi)生、水利、建設(shè)等部門(mén)，區(qū)域又涉及啟東、海門(mén)、通州，我們?cè)谀贤ㄊ姓䥇f(xié)直接參與、支持和指導(dǎo)下對(duì)呂四水廠水質(zhì)保護(hù)和推動(dòng)區(qū)域供水進(jìn)行了廣泛系統(tǒng)的調(diào)研。對(duì)呂四地面水廠水質(zhì)保護(hù)一案，就調(diào)研而言，大的調(diào)研就有三次，暗訪數(shù)次，專題協(xié)商二次。就資料而言，有圖片、檢測(cè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)錄像、VCD片等。由于我們?cè)鷮?shí)工作，政府各部門(mén)的努力，目前呂四水廠取水口水質(zhì)惡化得到基本控制，區(qū)域供水正在規(guī)劃，市委、政府將此列為惠民行動(dòng)計(jì)劃。
二、發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用的思考
作為縣市一級(jí)政協(xié)，如何發(fā)揮好人民政協(xié)民主監(jiān)督作用，提高認(rèn)識(shí)、選好角度、用好形式、健全制度顯得尤為重要
1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履行民主監(jiān)督職能的責(zé)任感和使命感。要搞好民主監(jiān)督，首先必須進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)民主 ……（未完，全文共4372字，當(dāng)前僅顯示2209字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《談人民政協(xié)民主監(jiān)督的實(shí)踐與思考》）