關于檢查我市貫徹實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、貫徹實施《中小企業(yè)促進法》工作及成效
（一）強化法律宣傳教育，營造促進中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境氛圍
（二）強化政策導向，扶持中小企業(yè)快速健康發(fā)展
（三）強化服務體系建設，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的社會服務
（四）強化資金支持力度，積極改善中小企業(yè)融資環(huán)境
二、當前存在的主要問題
（一）法制宣傳教育需要繼續(xù)在深度和廣度上下功夫
（二）企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要繼續(xù)提升優(yōu)化
（三）企業(yè)融資難問題需要繼續(xù)下氣力解決
（四）社會化服務體系需要繼續(xù)發(fā)展完善
三、進一步貫徹實施《中小企業(yè)促進法》的意見建議
（一）進一步加強法律宣傳貫徹工作
（二）進一步完善各項配套政策措施
（三）進一步加強社會化服務體系建設
（四）進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境
……
市人大常委會執(zhí)法檢查組
關于檢查我市貫徹實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》工作情況的報告
——2012年11月20日在市十五屆人大常委會第五次會議上
市人大財經委副主任委員 孫建民

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)加快發(fā)展，今年9月至11月市人大常委會對全市貫徹實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》（以下簡稱《中小企業(yè)促進法》）情況進行了執(zhí)法檢查。9月下旬，市人大常委會成立了以鄒世平副主任為組長的執(zhí)法檢查組，及時制定了工作方案，并召開會議對執(zhí)法檢查的重點內容、方式方法和工作步驟進行了全面部署；9月下旬至10月上旬，政府有關部門按照要求，先行組織各縣（市）區(qū)開展了自查；10月中旬至11月上旬，執(zhí)法檢查組與縣（市）區(qū)人大上下聯動，通過采取普遍檢查與重點抽查、聽取匯報、座談討論與實地察看相結合的方式，多渠道、多角度地檢查《中小企業(yè)促進法》貫徹實施工作，并側重于工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展情況開展調查和察看活動。期間，檢查組先后聽取了市經信委、章丘市政府、高新區(qū)管委會有關工作匯報
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種形式，在政府、企業(yè)、社會幾個層面，有針對性地開展普法活動，努力使各方面熟悉和掌握法律規(guī)定，增強依法行政、依法經營、依法辦事的自覺性。經信、商務、工商、稅務等部門積極開展法律進企業(yè)活動，先后深入中小企業(yè)舉辦了20多期法制講座、30多次座談會，印發(fā)上萬冊法律單行本，培訓中小企業(yè)管理人員3000多人，企業(yè)知法守法、依法_的意識和能力進一步增強。
（二）強化政策導向，扶持中小企業(yè)快速健康發(fā)展。近幾年來，市政府相繼出臺了《關于促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《關于做好中小企業(yè)融資工作的意見》、《關于鼓勵和支持民間投資促進民營經濟發(fā)展的意見》等9個政策性文件，各有關部門從自身職能出發(fā)，圍繞市場準入、財政金融、技術進步、市場開拓、企業(yè)用工、社會服務等方面，制定了相應的配套措施。通過不斷完善政策機制，促進和保障中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長，今年全市新注冊中小企業(yè)達到3000多家。采取積極措施，鼓勵引導和組織中小企業(yè)與高校、科研機構合作，加快技術創(chuàng)新平臺建設，全市已建成各級工程技術研究中心192家、企業(yè)技術中心224家、省級以上重點實驗室12家。不斷加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，近三年累計投入科技經費1.52億元，支持700家中小企業(yè)和736項科研項目。進一步暢通企業(yè)訴求渠道，扎實開展減負工作，認真清理行政審批和涉企收費事項，規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的寬松空間。嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境案件，著力保障中小企業(yè)的各項合法權益。
（三）強化服務體系建設，努力為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的社會服務。堅持以融資擔保、誠信評價、人才培訓、信息網絡、法律服務、行業(yè)協會為重點，優(yōu)化配置資源，搭建服務平臺，健全完善以公益性服務機構為主導，以各類專業(yè)機構、行業(yè)協會為支撐的中小企業(yè)社會化服務體系。市政府專門成立了中小企業(yè)公共服務中心，引進40多家優(yōu)秀服務機構入駐，為企業(yè)提供融資擔保、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、人員培訓、法律_等服務，精心打造“中小微企業(yè)之家”公共服務品牌。目前該中心已被認定為國家中小企業(yè)服務示范平臺。著力加強覆蓋全市的信息網絡體系建設，開通了中國中小企業(yè)濟南網，各縣（市）區(qū)和高新區(qū)相繼建立了分網，基本形成了以提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、項目申報、人員招聘、產品供求等為主體的公共服務信息網絡。根據中小企業(yè)發(fā)展實際，積極引導創(chuàng)辦中介機構，已建立起11家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，入駐企業(yè)826戶，安排就業(yè)達24700人。建成省級企業(yè)實習實訓基地127家，實訓能力可達15萬人以上。組建40多家各類行業(yè)協會，充分發(fā)揮其聯接企業(yè)與政府、與市場的橋梁紐帶作用。
（四）強化資金支持力度，積極改善中小企業(yè)融資環(huán)境。針對中小企業(yè)融資難題，各級政府依法建立專項資金，完善財稅扶助機制，積極幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，促其健康發(fā)展。自2009年始，市政府設立中小企業(yè)產業(yè)引導資金1.43億元，其中工業(yè)中小企業(yè)專項資金5000萬元（2011年起增至6000萬元），貿易服務業(yè)2000萬元，服務外包產業(yè)4000萬元，外經貿產業(yè)2300萬元，過橋資金1億元。這些資金全額納入預算管理，重點用于中小企業(yè)技術改造、產業(yè)調整、集群發(fā)展、服務平臺建設和解決臨時性資金周轉困難等方面。截止目前僅工業(yè)發(fā)放專項資金2.1億元，支持了506個中小企業(yè)項目。進一步拓寬企業(yè)融資渠道，積極引進各類金融機構，完善政銀企溝通機制，鼓勵民間資本建立小額貸款公司和擔保機構，著力化解中小企業(yè)貸款難問題。目前全市進入國家信息系統(tǒng)的擔保機構22家，企業(yè)在保金額58億元，在保企業(yè)2540戶。全面落實促進中小企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策，僅2011年落實各項稅收優(yōu)惠政策達116.7億元。這些扶助措施并舉，一定程度上緩解了中小企業(yè)的資金困難。
二、當前存在的主要問題
執(zhí)法檢查認為，我市貫徹實施《中小企業(yè)促進法》總體情況較好，通過落實法律規(guī)定， ……（未完，全文共5873字，當前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于檢查我市貫徹實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》工作情況的報告》）