講座：在十八大精神指引下推進(jìn)政治_改革（下）

目錄/提綱：……
六、政治_改革的整體設(shè)計(jì)
七、繼續(xù)肅清封建殘余的影響
八、借鑒人類政治文明的有益成果
九、穩(wěn)步推進(jìn)政治_改革
十、率先發(fā)展黨內(nèi)民主
十一、改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式
十二、切實(shí)實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主
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在十八大精神指引下推進(jìn)政治_改革（下）
侯少文
中央黨校教務(wù)部原副主任、教授
六、政治_改革的整體設(shè)計(jì)
現(xiàn)在我談第六個(gè)問題，政治_改革的整體設(shè)計(jì)。政治_改革必須在決策民主化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上，形成目標(biāo)明確、著眼全局、措施得力、步驟嚴(yán)密的整體方案，也叫_或者叫總體設(shè)計(jì)，都是一個(gè)意思。但這樣的設(shè)計(jì)是應(yīng)該在決策民主化、科學(xué)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不是少數(shù)人、個(gè)別人關(guān)起門來造車，那樣就缺乏廣大人民群眾的參與和支持，就不能汲取全黨的智慧，這樣的方案、這樣的設(shè)計(jì)很容易違背客觀實(shí)際，也違背人民群眾的愿望，所以這個(gè)整體設(shè)計(jì)必須建立在民主法治的基礎(chǔ)上，它目標(biāo)明確，著眼全局或者說覆蓋全局、措施得力、步驟嚴(yán)密，認(rèn)為政治_改革只需要摸著石頭過河，走到哪兒算哪兒，摸到哪塊石頭算哪塊石頭，不需要進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的說法是難以立足的�，F(xiàn)在我們做一件事、搞一個(gè)項(xiàng)目，都要有一個(gè)策劃書，一個(gè)計(jì)劃書，一個(gè)改革，一個(gè)政治_的改革，說不需要設(shè)計(jì)，不需要策劃，這能夠想象嗎。
我們經(jīng)濟(jì)_改革之所以能夠取得成功，其中一個(gè)重要的原因一個(gè)原因，其中之一，就是堅(jiān)持從改革的實(shí)際出發(fā)，不斷地推出新的_、總體方案。1984年十二屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)_改革的決定，就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)_改革的總體設(shè)計(jì)，所以_同志當(dāng)時(shí)主持的，當(dāng)然小平同志高度評(píng)價(jià)，小平同志說這是馬克思主義新的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，這個(gè)評(píng)價(jià)是相當(dāng)高的。
1993年十四屆三中全會(huì)作出《中共中央
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略981字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
小平同志批示，這個(gè)設(shè)計(jì)好，
1987年10月，十二屆七中全會(huì)原則同意《政治_改革總體設(shè)想》，決定了將這個(gè)文件的主要內(nèi)容寫入中央委員會(huì)向十三大的報(bào)告，稍候黨的十三大召開，報(bào)告的第五部分就是關(guān)于政治_改革，實(shí)際上就是整體設(shè)計(jì)，也叫總體設(shè)想。
后來_說過，十三大政治報(bào)告是經(jīng)過代表大會(huì)通過的，一個(gè)字都不能動(dòng)，十三大制定的路線不能改變，誰改變誰垮臺(tái)。在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)決定性的階段社會(huì)各界高度關(guān)注政治_改革問題的時(shí)機(jī)，抓緊政治_改革的總體設(shè)計(jì)是十分必要的。
七、繼續(xù)肅清封建殘余的影響
下面談第七個(gè)問題，繼續(xù)肅清封建殘余的影響。1980年5月，_在同中央負(fù)責(zé)工作人員談話中指出，我們的人民、我們的黨受封建主義的害很重，請(qǐng)同志們注意，小平同志說受這個(gè)害很重，不是一般的重，不是一般的演講，是很重。但是一直沒有把肅清封建主義的影響作為一個(gè)重要任務(wù)來對(duì)待，現(xiàn)在黨內(nèi)為什么有人搞特權(quán)，這和封建主義分不開，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制、領(lǐng)袖終身制的問題，我們這代人活著的時(shí)候非解決不可。黨內(nèi)生活、社會(huì)生活都要肅清封建主義的影響，各種進(jìn)步都要從肅清封建主義影響的角度去考慮，逐步加以改革，這是1980年5月講的。三個(gè)月之后，就是在政治局?jǐn)U大會(huì)議上，他作黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的重要講話，對(duì)肅清封建主義影響問題作了更為深刻的論述，這個(gè)報(bào)告的第三、第四部分都講了肅清封建主義的問題，第四個(gè)問題是集中講，第三個(gè)部分是帶著講，帶著提到肅清封建影響。
_提出，肅清封建主義殘余影響，重點(diǎn)是切實(shí)改革，完善黨和國(guó)家的制度，從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化，經(jīng)濟(jì)管理的民主化，整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，這需要認(rèn)真調(diào)查研究，比較各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，提出切實(shí)可行的方案和措施。
我國(guó)政治_原有的弊端，受這個(gè)封建主義影響的原有弊端，一是來源于長(zhǎng)期的封建社會(huì)的影響，一是受共產(chǎn)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人高度集權(quán)傳統(tǒng)的影響，這是小平同志在80年8月18號(hào)講話里說的，我們_的弊端，兩個(gè)來源，這兩個(gè)來源中歸根到底是受封建社會(huì)的影響，這不僅僅是因?yàn)槲覈?guó)有一個(gè)曾經(jīng)有一個(gè)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，而且是因?yàn)楣伯a(chǎn)國(guó)際的傳統(tǒng)本身也是發(fā)端在一些資本主義不發(fā)達(dá)、封建影響比較嚴(yán)重的國(guó)度，前蘇聯(lián)那個(gè)過度集中的_本來就是受封建社會(huì)的遺存所致。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)生活中，封建殘余影響普遍存在，告訴我們，不鏟除這個(gè)影響，民主法治的現(xiàn)代政治文明是難以鑄建的。
八、借鑒人類政治文明的有益成果
下面我談第八個(gè)問題借鑒人類政治文明的有益成果。十六大報(bào)告指出，世界是豐富多彩的，世界上的各種文明不同的社會(huì)制度和發(fā)展道路應(yīng)彼此尊重，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展。
_在建黨80周年的講話中再次指出，世界是豐富多彩的，各國(guó)文明的多樣性是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力，應(yīng)尊重各國(guó)的歷史文化、社會(huì)制度和發(fā)展模式，承認(rèn)世界多樣性的現(xiàn)實(shí)，世界各種文明和社會(huì)制度應(yīng)長(zhǎng)期共存，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展。十六大報(bào)告這一段話和_同志建黨80周年這一段話，都是講人類文明，講人類社會(huì)發(fā)展模式，非常精彩，非常具有包容性、開放性，有一種博大的胸懷對(duì)待人類的文明進(jìn)步。
封閉是沒有出路的，我國(guó)的民主政治建設(shè)和政治_改革是一個(gè)開放的系統(tǒng)，是人類政治文明的重要組成部分，而不是離開世界民主潮流的孤立一員，它的發(fā)展同樣需要體現(xiàn)民主政治的共性原則，借鑒和吸取人類政治文明的有益成果。
政治文明是歷史的發(fā)展的概念。進(jìn)入近代社會(huì)以來，政治文明主要是指一個(gè)國(guó)家政治生活民主化、法治化的發(fā)展進(jìn)程以及與此相適應(yīng)的政治文化的發(fā)展水平，它反映了人類隨著社會(huì)進(jìn)步而在科學(xué)合理的配置政治權(quán)力、規(guī)范有效的運(yùn)作政治權(quán)力方面不斷進(jìn)行理性和成熟的探索。政治生活的領(lǐng)域里面什么科學(xué)合理的配置權(quán)力，怎么規(guī)范有效的控制這個(gè)權(quán)力，人類進(jìn)行探索。不斷地趨于理性，不是那個(gè)簡(jiǎn)單的暴力對(duì)暴力，水火不相容，而是漸漸地趨于理性，趨于成熟。這樣的成果就是政治文明的成果。
政治文明的核心問題是對(duì)政治權(quán)力也就是國(guó)家權(quán)力合理配置、規(guī)范運(yùn)作和有效制約。政治文明包括這樣三個(gè)方面的內(nèi)容，一是民主政治，即人民當(dāng)家作主，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民的權(quán)利至高無上。二是法_家，法_家是良好完備的法律得到全社會(huì)普遍的服從，法律具有極大的權(quán)威的國(guó)家治理形態(tài)，就是國(guó)家治理依靠什么呢，依靠法律。只有法律得到人民普遍的認(rèn)同和服從，法律是具有至高無上的權(quán)威，最高的權(quán)威是法律，不是某一個(gè)人。第三個(gè)部分就是要體現(xiàn)民主法治精神的政治文化，政治文化是與一定的經(jīng)濟(jì)利益、政治制度、文化發(fā)展相適應(yīng)的觀念形態(tài)，是政治主體，比如說政黨、團(tuán)體、公民在政治問題上所形成的心理感受、思想理念和價(jià)值取向的總和，這個(gè)叫政治文化。
如果說皇權(quán)至上、君為臣綱、官貴民賤是封建政治文化的具體表現(xiàn)的話，現(xiàn)代政治文化就是以尊重和保護(hù)公民權(quán)利為核心內(nèi)容的政治文化，也可以說是法治文化。那么民主政治、法_家、現(xiàn)代政治文化這樣一個(gè)有機(jī)的整體我們就可以說叫現(xiàn)代的政治文明。我國(guó)的政治_改革就要借鑒人類政治文明的有益的成果。
九、穩(wěn)步推進(jìn)政治_改革
現(xiàn)在談一下第九 ……（未完，全文共7846字，當(dāng)前僅顯示2755字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《講座：在十八大精神指引下推進(jìn)政治_改革（下）》）