關(guān)于發(fā)展我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)的思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
四是交通部的路運(yùn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)帶來(lái)諸多優(yōu)惠政策
二、指導(dǎo)思想
三、發(fā)展目標(biāo)
四、主要措施
一是實(shí)載率控制在以上，發(fā)車(chē)分鐘
（一）、大力推行公司化經(jīng)營(yíng)
（二）、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，
（三）、線(xiàn)路布局
一是實(shí)載率控制在以上，發(fā)車(chē)分鐘
（四）、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)
三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)
八、重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)路運(yùn)一體化
……
發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是在農(nóng)村公路大發(fā)展的的背景下提出來(lái)的，它是推進(jìn)路運(yùn)一體化進(jìn)程，促進(jìn)路運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
　　農(nóng)村客運(yùn)是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線(xiàn)客運(yùn)的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線(xiàn)客運(yùn)。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。
　　一、基本情況
　　改革開(kāi)放以前，確切地說(shuō)是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)基本處于國(guó)有交通專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面；八十年代中期，在“有路大家行車(chē)”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運(yùn)因其開(kāi)放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)穩(wěn)定而吸引了眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，他們?cè)谂c交通專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中逐漸取得了優(yōu)勢(shì)，并占領(lǐng)了整個(gè)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，以大蓬車(chē)運(yùn)輸為主的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開(kāi)始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)；進(jìn)入年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車(chē)客運(yùn)進(jìn)入市場(chǎng)并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運(yùn)的大量份額，一些大蓬車(chē)開(kāi)始調(diào)轉(zhuǎn)“車(chē)頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運(yùn)為主，但仍有部分大蓬車(chē)依然在從事通鄉(xiāng)客運(yùn)；年客運(yùn)附加費(fèi)調(diào)整后，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門(mén)加大了管理力度，市場(chǎng)準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車(chē)客運(yùn)進(jìn)入了相對(duì)平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門(mén)對(duì)交通安全的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略793字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
　　客運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運(yùn)線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化。
　�、笨瓦\(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車(chē)型，盡量實(shí)行“一線(xiàn)一型”。
　�、部瓦\(yùn)線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
　　⒊經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線(xiàn)一司和一區(qū)一司）
　�、脆l(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場(chǎng)、大路有棚、小路有牌。
　　四、主要措施
　�、眱�(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)行客運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)和拖拉機(jī)從事客運(yùn)。結(jié)合運(yùn)力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際的新車(chē)型，盡量實(shí)行“一線(xiàn)一型”。
　�、埠侠聿季志�(xiàn)路，實(shí)行客運(yùn)線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)化：運(yùn)力置換后，客運(yùn)班車(chē)勢(shì)必增加，通鄉(xiāng)線(xiàn)路競(jìng)爭(zhēng)加劇，新、舊的運(yùn)力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動(dòng)發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時(shí)的規(guī)律性變化，通過(guò)合理布局線(xiàn)路，分流運(yùn)力、均衡運(yùn)量；采取定區(qū)域經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)熱班通村，捆綁經(jīng)營(yíng)；注重通鄉(xiāng)班線(xiàn)和連鄉(xiāng)通村班線(xiàn)在班次、時(shí)間、站點(diǎn)上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費(fèi)用；對(duì)村村間、村鎮(zhèn)間運(yùn)營(yíng)的客車(chē)，可不執(zhí)行定班、定線(xiàn)、定點(diǎn)的“三定”原則，實(shí)行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車(chē)輛實(shí)載率。
　　布局原則：加密干線(xiàn)、輻射支線(xiàn)，開(kāi)通環(huán)圩公交線(xiàn)、增辟連鄉(xiāng)通村線(xiàn)，構(gòu)建“”型農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
　　⒈加密主干線(xiàn)。主干線(xiàn)是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班。
　�。ǎ⒕�(xiàn)路加密：增開(kāi)宣州向陽(yáng)、孫埠，實(shí)現(xiàn)真正意義上的鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）通車(chē)。
　�。ǎ�、班次加密：是指加密單位時(shí)間內(nèi)的發(fā)車(chē)班次。
　　兩個(gè)指標(biāo)：一是實(shí)載率控制在以上，發(fā)車(chē)分鐘。
　　⒉保障連接線(xiàn)。連接線(xiàn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線(xiàn)。形成以小城鎮(zhèn)為中心，與主干線(xiàn)相匹配，上下銜接，干支結(jié)合、四通八達(dá)、完善優(yōu)化的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
　�、嘲l(fā)展旅游線(xiàn)。旅游線(xiàn)是指市區(qū)至旅游景點(diǎn)的班線(xiàn)。
　　⒋增開(kāi)環(huán)圩線(xiàn)。金寶圩環(huán)圩公交。
　�、倒膭�(lì)通村線(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的辦線(xiàn)。
　　⒊整合運(yùn)力資源，推行經(jīng)營(yíng)主體公司化：大力推行農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)，要求經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)必須具有企業(yè)法人資格。（一線(xiàn)一司和一區(qū)一司）；而原經(jīng)營(yíng)者則可以由中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整體收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格主要由車(chē)輛殘值和經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償兩部分組成，也可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛殘值及經(jīng)營(yíng)收益進(jìn)行評(píng)估，作為股份，進(jìn)入公司參股經(jīng)營(yíng)，原經(jīng)營(yíng)者可作為股東，與企業(yè)參股方實(shí)行利益共享。
　　⒋完善市場(chǎng)功能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)有形化努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場(chǎng)、大路有棚、小路有牌。
　　原則：依托基層交管站、實(shí)行前場(chǎng)后站式；結(jié)合通達(dá)建設(shè)，推行站場(chǎng)公用型。公用型站場(chǎng)建設(shè)要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取公建公營(yíng)、公建民營(yíng)、民建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資、合作、入股站場(chǎng)建設(shè)。
　　（一）、大力推行公司化經(jīng)營(yíng)
　　整合運(yùn)力資源，推行公司化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，提高服務(wù)水平。在試點(diǎn)過(guò)程中，有的地方整合運(yùn)力資源，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公司化改造，實(shí)行統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益大大提高；有的地方積極引導(dǎo)骨干運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持“車(chē)頭向下”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并收購(gòu)，組建區(qū)域性或線(xiàn)路股份公司，實(shí)現(xiàn)片區(qū)集約化經(jīng)營(yíng)和冷熱線(xiàn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。
　　理論上可行、趨勢(shì)上必行、操作上難行。
　　統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一排班、
　　公司化管理的三種模式：
　�、币劳泄�。汽運(yùn)公司。（緊密型）
　�、步M建公司。交服公司。（緊密型）
　�、耻�(chē)主自治。一線(xiàn)一司，車(chē)主自治。（松散型）
　　（二）、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，
　　運(yùn)力置換
　　農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力適應(yīng)客源集散需求，客運(yùn)運(yùn)力均為適合當(dāng)?shù)氐缆泛偷乩項(xiàng)l件的、列入國(guó)家客車(chē)生產(chǎn)名錄的客運(yùn)車(chē)輛；
　　原則：統(tǒng)一指導(dǎo)車(chē)型、調(diào)控置換比例、確保人暢其流。
　�、币允袇^(qū)為起訖點(diǎn)的。
　�、策B接鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的。
　�。ㄈ⒕�(xiàn)路布局
　　形成較為嚴(yán)密的農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，大力提高班線(xiàn)輻射范圍和通達(dá)深度，最終實(shí)現(xiàn)“村村通班車(chē)” ……（未完，全文共4408字，當(dāng)前僅顯示2226字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)的思考》）