關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品管理的思考及建議

目錄/提綱：……
一、從兩縣（市）看農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀
二是藥店（兩縣共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有藥店鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)）三是村級(jí)衛(wèi)生所和個(gè)體診所
三是農(nóng)村商店、小賣(mài)店偷摸銷(xiāo)售四是偏遠(yuǎn)村屯在家隱藏銷(xiāo)售
一是市場(chǎng)有需求
二是打擊難度大
三是農(nóng)村藥品質(zhì)量不高
二、充分發(fā)揮藥品監(jiān)管部門(mén)杠桿作用，保障農(nóng)民用藥安全
三、針對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)特點(diǎn)，建立價(jià)低、快捷的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
一是幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高服務(wù)意識(shí)，建立了快捷的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
二是降低藥品價(jià)格，讓利于民
三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適當(dāng)降低農(nóng)村開(kāi)辦藥店“門(mén)檻”，鼓勵(lì)在農(nóng)村開(kāi)辦藥店
四、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)管理的設(shè)想和建議
……
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及藥品監(jiān)督管理_改革，城鎮(zhèn)居民的藥品方便、有效已得到基本保障。而廣大農(nóng)村（尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)）仍存在著用藥不便、價(jià)格偏高、藥品質(zhì)量難以保證等問(wèn)題。如何有效地解決這些問(wèn)題，關(guān)系到藥品監(jiān)督管理部門(mén)在實(shí)際工作中是否忠實(shí)履行“三個(gè)代表”思想。因此，整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、方便是我們各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)一項(xiàng)十分重要工作，我局通過(guò)對(duì)穆棱、海林兩個(gè)縣（市）藥監(jiān)工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠藥品監(jiān)督的行政手段是不夠，還應(yīng)充分利用其它社會(huì)資源，完善相關(guān)法律、法規(guī)，才能從根本上規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)，以合格的質(zhì)量、低廉的價(jià)格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障農(nóng)村藥品供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“管好藥，為人民”的崇高目標(biāo)。
　　一、從兩縣（市）看農(nóng)村藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀
　　穆棱市藥品供應(yīng)單位含藥品批發(fā)、零售企業(yè)，各級(jí)醫(yī)療院（所）下同家，其中城鎮(zhèn)人口萬(wàn)，藥品供應(yīng)單位家；農(nóng)村人口萬(wàn)，藥品供應(yīng)單位家。海林市藥品供應(yīng)單位家，其中城鎮(zhèn)人口萬(wàn)，藥品供應(yīng)單位家；農(nóng)村人口萬(wàn)，藥品供應(yīng)單位家。城鎮(zhèn)人口每萬(wàn)人個(gè)供藥單位；農(nóng)村人口每萬(wàn)人個(gè)供藥單位。雖然從數(shù)量上，農(nóng)村人口供藥單位比城鎮(zhèn)人口要多，但從分布地域上
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農(nóng)村藥品市場(chǎng)；同時(shí)基層藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位供應(yīng)渠道混亂，給假劣藥品提供滋生的溫床。因此，單純依靠行政監(jiān)督的手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須利用多種手段，進(jìn)行綜合治理，規(guī)范和疏通藥品供應(yīng)渠道。
　　二、充分發(fā)揮藥品監(jiān)管部門(mén)杠桿作用，保障農(nóng)民用藥安全
　　保障廣大人民群眾用藥安全、有效是藥品監(jiān)督管理部門(mén)主要職責(zé)，充分發(fā)揮其行政杠桿的調(diào)節(jié)作用，扶正祛邪、堵疏相濟(jì)，才能有效地促進(jìn)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，是農(nóng)村藥品綜合治理有效途徑。我局通過(guò)近一年的實(shí)踐，在總結(jié)穆棱、海林兩個(gè)縣（市）經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步形成的農(nóng)村藥品管理的思路和辦法。
　�、痹鰪�(qiáng)藥品相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。通過(guò)新聞媒體、法律咨詢服務(wù)、舉辦假劣藥品展覽等多種形式，在農(nóng)村廣泛宣傳《藥品管理法》及相關(guān)的法律、法規(guī)和合理用藥知識(shí)。一方面，宣傳合法供藥單位藥品質(zhì)量相對(duì)可靠，提倡老百姓從合法供藥單位購(gòu)買(mǎi)藥品；另一方面，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)和識(shí)別假劣藥品能力，自覺(jué)拒絕假劣藥品。
　�、布哟髮�(duì)非法購(gòu)銷(xiāo)藥品行為的打擊力度。必須以打擊農(nóng)村過(guò)期失效、霉?fàn)�變質(zhì)藥品和規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)整治；尤其對(duì)合法單位從無(wú)證單位采購(gòu)藥品的，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。一年來(lái)，穆棱市藥品監(jiān)督管理局共出動(dòng)執(zhí)法人員多人次，檢查管理相對(duì)人多家，打擊游醫(yī)藥販人次，查處取締無(wú)證銷(xiāo)售藥品“黑點(diǎn)”家，共沒(méi)收藥品種，標(biāo)值萬(wàn)元，共收繳罰款萬(wàn)元。有效地遏制了非法購(gòu)銷(xiāo)和制售假劣藥品行為，凈化了農(nóng)村藥品市場(chǎng)。
　　⒊規(guī)范農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的行為。從貫徹和落實(shí)藥品、醫(yī)療器械相關(guān)法律、法規(guī)入手，首先是強(qiáng)制推行建立“雙記錄”（藥品、醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)記錄）制度。要求管理相對(duì)人真實(shí)準(zhǔn)確地填寫(xiě)記錄，做到藥品（醫(yī)療器械）記錄和進(jìn)貨發(fā)票相吻合。經(jīng)過(guò)穆棱、海林兩市藥品監(jiān)督管理部門(mén)近一年的實(shí)踐證明，真實(shí)、可靠的藥品（醫(yī)療器械）購(gòu)進(jìn)記錄是規(guī)范進(jìn)藥渠道一種行之有效的監(jiān)管方式，為農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)起到了一定的作用。其次是建立管理相對(duì)人檔案。把管理相對(duì)人的基本情況登記造冊(cè)、填表入檔，做到心中有數(shù)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和做出的行政處罰，各股、隊(duì)每季度匯總一次，全部記錄在案。對(duì)管理相對(duì)人實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)有問(wèn)題的和問(wèn)題較重的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
　�、磸�(qiáng)化農(nóng)村藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)�？h（市）級(jí)藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，有計(jì)劃地對(duì)藥品從業(yè)人員進(jìn)行《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》等藥事法規(guī)、藥品基本知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品從業(yè)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，提高藥品從業(yè)人員的基本素質(zhì)。使管理相對(duì)人對(duì)《藥品管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章有更深刻的了解，為今后藥品市場(chǎng)管理的法制化、規(guī)范化創(chuàng)造必要條件。
　　⒌加快農(nóng)村藥品供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索既符合藥品管理法律法規(guī)又方便農(nóng)村用藥的藥品供應(yīng)_和渠道，在政策上積極支持藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的延伸，形成以縣級(jí)藥品批發(fā)企業(yè)為依托，統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)模式，在一定程度上保證藥品質(zhì)量；支持邊遠(yuǎn)或交通不便區(qū)域?qū)嵭小八幤反?gòu)”，確保了農(nóng)村藥品優(yōu)質(zhì)有效供給。
　　三、針對(duì)農(nóng)村藥品市場(chǎng)特點(diǎn)，建立價(jià)低、快捷的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
　　我們的工作方針是“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促結(jié)合”。本著“監(jiān)管到位就是服務(wù)到位，以大服務(wù)促進(jìn)大發(fā)展”的理念，在全面整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)非法藥品供應(yīng)渠道的主要優(yōu)勢(shì)是在價(jià)格低、服務(wù)優(yōu)，而這些單純靠打擊、規(guī)范的行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不解決好農(nóng)村合法藥品供應(yīng)單位的價(jià)格和服務(wù)問(wèn)題，不可能從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村藥品管理的局面。必須用行政調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重手段，進(jìn)行綜合治理，支持和鼓勵(lì)合法藥品經(jīng)營(yíng)單位和非法渠道搶占農(nóng)村市場(chǎng)，才能使農(nóng)村用藥渠道疏暢、藥品質(zhì)量得到保障。因此，藥品監(jiān)督管理部門(mén)有義務(wù)從價(jià)格、服務(wù)二個(gè)方面督促和幫助他們找到了解決問(wèn)題的辦法：
　　一是幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高服務(wù)意識(shí)，建立了快捷的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。由于農(nóng)村地廣人稀，交通不便，因此只有方便、及時(shí)的藥品供應(yīng)才能滿足農(nóng)村藥品需求。穆棱市藥品監(jiān)督管理局幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)劃分南北兩面片，以八面通、穆棱 ……（未完，全文共4323字，當(dāng)前僅顯示2183字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品管理的思考及建議》）