新失業(yè)_就業(yè)形勢及對策

目錄/提綱：……
一、基本形勢
一是文化水平較低
二是職業(yè)素養(yǎng)不高
三是社會經(jīng)驗不多
四是失業(yè)人數(shù)在不斷增加
二、就業(yè)對策
（一）制定出臺政府促就業(yè)政策，實施“新失業(yè)_”就業(yè)工程
一是綜合運用再就業(yè)優(yōu)惠政策，實施目標(biāo)管理
二是實行政府扶持，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動
三是大力發(fā)展民營企業(yè)，鼓勵其招聘新生勞動力
四是完善失業(yè)保險制度，建立健全新生勞動力就業(yè)保障機(jī)制
五是建立職業(yè)見習(xí)制度，提高就業(yè)安置能力
二是給予見習(xí)基地的實訓(xùn)見習(xí)補貼費三是為見習(xí)學(xué)員參加“見習(xí)綜合保險”
（二）實施就業(yè)援助行動，拓展就業(yè)領(lǐng)域新空間
（三）建立培訓(xùn)體系，提高其就業(yè)競爭力
（四）開展職業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念
……

　　“新失業(yè)_”，主要是指每年社會新增加的失業(yè)人員，既包括下崗失業(yè)人員，也包括城鎮(zhèn)新加的失業(yè)人員，本文特指每年增加和歷年結(jié)轉(zhuǎn)的初、高中畢業(yè)生等沒有從業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。隨著這部分人數(shù)日益增加，這部分人員就業(yè)問題已愈來愈受到人們的關(guān)注，來自“新失業(yè)_”方面的社會就業(yè)壓力也日益顯現(xiàn)出來。
　　一、基本形勢
　　近年來，社會上的“失業(yè)人員”往往是指國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業(yè)_，即新失業(yè)_的存在。盡管這部分失業(yè)人員與下崗失業(yè)人員具有身體、年齡等方面的就業(yè)優(yōu)勢，表面看來，他們的就業(yè)問題個對比下崗失業(yè)人員容易解決，但實際上，“新失業(yè)_”就業(yè)問題存在著相當(dāng)大的困難，主要體現(xiàn)在：一是文化水平較低。新失業(yè)人員大都是初中或高中等較低學(xué)歷畢業(yè)甚至輟學(xué)。文化水平不高，又都是獨生子女，從小就生活在優(yōu)越的環(huán)境當(dāng)中，吃苦能力和適應(yīng)能力較差。二是職業(yè)素養(yǎng)不高。新失業(yè)人員在以升學(xué)為目的的應(yīng)試教育中沒有學(xué)到多少
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當(dāng)中，市政府要出臺相關(guān)法律、法規(guī)在促進(jìn)“新失業(yè)_”就業(yè)方面給予稅費減免、落實各項補貼及其他針對下崗失業(yè)人員的政策，綜合運用國家政策促進(jìn)就業(yè)工作。同時，將這部分人員的就業(yè)問題納入到我市社會就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系中予以高度重視，成立由主管就業(yè)市長親自掛帥，由勞動和社會保障牽頭，工商、稅務(wù)、公安、城建、民政、社會保險等部門聯(lián)合組成的長春市“新失業(yè)_”就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，將具有社會安置能力的政府相關(guān)部門及企業(yè)事業(yè)單位確定為就業(yè)目標(biāo)單位，每年制定詳實的就業(yè)目標(biāo)，落實具體工作任務(wù)，實施就業(yè)目標(biāo)宏觀調(diào)控管理，將此項工作開展的情況作為政府考核其工作業(yè)績的重要方面。同時，調(diào)動工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會各界力量，共同參與“新失業(yè)_”的就業(yè)工作，舉全市之力，形成全社會齊抓共管的良好就業(yè)氛圍。
　　二是實行政府扶持，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。首先，以市政府名義制定出臺有關(guān)創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持政策。簡化貸款申請程序，放寬借貸條件，通過建立信用社區(qū)擔(dān)保和個人信用檔案體系，加強(qiáng)小額貸款的安全與實用性。為一部分有創(chuàng)業(yè)愿望，具備經(jīng)營能力和創(chuàng)業(yè)條件但苦于資金不足的新生勞動力實施創(chuàng)業(yè)小額貸款資金幫扶，鼓勵其走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。同時，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，建立全市創(chuàng)業(yè)項目庫，收集投資小、見效快，風(fēng)險相對小的適合“新生失業(yè)_”從事的各類創(chuàng)業(yè)項目，組織專家對好的創(chuàng)業(yè)項目在投資風(fēng)險、市場潛力、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面評估論證，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向公社會公布，鼓勵立志創(chuàng)業(yè)的新生失業(yè)人員行動起來自主創(chuàng)業(yè)。同時，要對正在創(chuàng)業(yè)的人員從事的項目實施方面加以正確引導(dǎo)，鼓勵其創(chuàng)業(yè)成功。其次，建立長春市青年創(chuàng)業(yè)者基金會。由勞動和社會保障部門與相關(guān)銀行一起，建立青年創(chuàng)業(yè)基金會，每年要對創(chuàng)業(yè)人員的項目運行、經(jīng)濟(jì)效益、安置能力、企業(yè)信用等創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，評選出全市在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動中表現(xiàn)突出且成功帶動了一部分失業(yè)人員就業(yè)的有為青年創(chuàng)業(yè)者，給與一定數(shù)目的創(chuàng)業(yè)基金獎勵和支持。同時，對每戶自主創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)要給與一定的稅收及各項開辦費用的減免等政策上的扶持，以調(diào)動其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的主動性和積極性，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的重要作用。
　　三是大力發(fā)展民營企業(yè)，鼓勵其招聘新生勞動力。政府要出臺相關(guān)法規(guī)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展廣大空間，發(fā)揮民營企業(yè)在就業(yè)安置方面的重要作用。在同等條件下，鼓勵民營企業(yè)盡可能多地吸納新生勞動力就業(yè)，特別是對安置人數(shù)較多的勞動密集型企業(yè)要在貸款申請、項目審批、稅收減免等方面給與更多、更好的政策上優(yōu)惠和扶持。以提高民營企業(yè)招聘新生勞動力的積極性，改善新生勞動力的就業(yè)形勢。
　　四是完善失業(yè)保險制度，建立健全新生勞動力就業(yè)保障機(jī)制。總結(jié)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的失業(yè)保險運作的成功經(jīng)驗和作法，將失業(yè)保險覆蓋面擴(kuò)大到新失業(yè)_，從社會保險基金中撥付一定比例資金用于建立專項新失業(yè)人員基金，專門用于保證新生失業(yè)勞動力的就業(yè)安置工作所涉及到的前期培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位補貼、社會保障以及最低生活保障等多方面支出，同時與市民政部門協(xié)調(diào)，將長期失業(yè)且生活困難新失業(yè)人員納入國家最低生活保障范疇，幫助解決其就業(yè)和生存困難，為做好新失業(yè)_就業(yè)建立一套完整的社會就業(yè)保障體系。
　　五是建立職業(yè)見習(xí)制度，提高就業(yè)安置能力。由市政府出面在我市選擇一些經(jīng)濟(jì)益好、社會知名度高的企業(yè)作為新生就業(yè)人員的見習(xí)基地。如一汽，客車廠以及外商投資企業(yè)等企業(yè)，同時為了保證見習(xí)的含金量，邀請一些有一定職業(yè)介紹資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu) ……（未完，全文共5332字，當(dāng)前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《新失業(yè)_就業(yè)形勢及對策》）