加強流動黨員管理的思考與對策

目錄/提綱：……
一、基本趨勢
二、存在問題
三、原因分析
四、對策措施
（一）高度重視，消除流動黨員教育管理工作的誤區(qū)和盲區(qū)
（二）優(yōu)選載體，強化流動黨員教育管理手段的針對性和科學性
（三）狠抓落實，健全完善流動黨員教育管理的工作機制
第三、要重視對流動黨員教育管理工作的督促落實
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*市地處北京經(jīng)濟圈緊密層，是北京的南大門，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，近年來，北京經(jīng)濟迅猛發(fā)展、奧運設施工程相繼開工，為*市的勞務輸出搭建了廣闊的平臺，隨著勞動力流動的日趨頻繁，流動黨員的數(shù)量越來越多。如何加強對流動黨員的教育管理既是一個熱點問題，又是新形式下黨建工作不容回避的難點問題。*市在對流動黨員教育管理工作進行認真調(diào)研的基礎上，努力探索出了五管聯(lián)動（定期回審管理、專人聯(lián)系管理、接轉(zhuǎn)關系管理、建立組織管理、實行持證管理）工作法，為進一步加強對流動黨員的教育管理，提供了制度保證。
　　一、基本趨勢
　　從調(diào)查了解的情況看，該市流動黨員出現(xiàn)了個新的趨勢：（）流動的數(shù)量更多。全市農(nóng)村外出務工經(jīng)商的流動黨員數(shù)量從年的人增加到現(xiàn)在的人，年遞增。流動黨員以中青年黨員為主，文化水平相對較高，部分黨員具有一定的經(jīng)濟頭腦和一技之長。在流動黨員中，農(nóng)村多于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)下崗職工的黨員流動在逐年增加�？偟膩砜�，流動黨員的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升之勢。（）流動的范圍更廣。外出黨員的流動范圍已從市內(nèi)流動為主轉(zhuǎn)向省內(nèi)、全國范圍內(nèi)流動；流向以農(nóng)村向城市流動為主，主要集中流往經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達的大城市如北京；從業(yè)的單位主要以私營企業(yè)為主；分布的行業(yè)主要以工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及飲食服務業(yè)為主。（）流動的時間更長。部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，
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律性不強，外出時不愿向黨組織報告，不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外。有的黨員意識逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨組織匯報思想工作情況。此外，還有少數(shù)下崗職工的流動黨員，由于對企業(yè)的改革不理解，造成了心理震蕩，情緒低落，對企業(yè)和黨組織有怨言，逐步疏遠了黨組織。由于一些流動黨員淡化了黨性意識，以致給黨組織解決流動黨員五難現(xiàn)象，增加了不少困難。
　　⒊教育管理不力。一些基層黨組織沒有制定切實可行的流動黨員管理措施，致使部分流動黨員學習活動和思想教育幾乎等于空白。個別基層黨組織沒有向外出黨員發(fā)放《流動黨員活動證》或開具《黨員證明信》，還有的基層黨組織對《流動黨員活動證》沒有進行認真的查驗，造成《流動黨員活動證》制度落實難。
　　在流動的黨員中，多數(shù)從業(yè)于個體私營企業(yè)，但目前非公有制經(jīng)濟組織的黨組織建設還不夠健全完善，適應不了對流動黨員管理的要求，且有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視。相對于流動人口的計劃生育管理而言，流動黨員的管理則差距太大。由于一些基層黨組織管理乏力，導致流動黨員“五難”現(xiàn)象至今依然存在。
　　四、對策措施
　�。ㄒ唬└叨戎匾�，消除流動黨員教育管理工作的誤區(qū)和盲區(qū)
　　在流動黨員中，多數(shù)是年富力強，具有一技之長，他們在外經(jīng)風雨、見世面，學到了別人的先進技術和經(jīng)營管理經(jīng)驗。用好他們，對加強和改進流動黨員的教育管理意義重大：有利于本地的干部群眾更新觀念、增長才干，提高致富本領；有利于帶動黨員隊伍整體素質(zhì)的提高；有利于“雙帶雙創(chuàng)”作用的充分發(fā)揮。因此，在目前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，從黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，進一步增強對加強流動黨員教育管理的緊迫感和責任感，切實做到兩個消除：一是努力消除認識上的誤區(qū)，克服對流動黨員教育管理無關緊要的錯誤認識，以及對流動黨員教育管理工作存在的畏難情緒。二是及時消除教育管理中的實際盲區(qū)，把流動黨員教育管理工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，逐步解決好對流動黨員疏于教育管理的問題。
　�。ǘ﹥�(yōu)選載體，強化流動黨員教育管理手段的針對性和科學性
　　進一步加強和改進對流動黨員的教育管理，一定要從實際出發(fā)，因地、因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動到哪里，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務，享有黨員權利，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。
　�、倍ㄆ诨貙徆芾怼Ｔ谵r(nóng)民黨員中開展以“增素質(zhì)、增收入、增貢獻”為主要內(nèi)容的三增責任制度，對農(nóng)村外出的黨員實行定期回審管理。即：黨支部與外出黨員簽訂三增責任書，向外出黨員發(fā)放《黨員回審手冊》，《手冊》的基本內(nèi)容包括三增責任內(nèi)容的落實情況記錄、參加黨組織生活情況記錄、交納黨費情況記錄和黨組織督促審核情況記錄等，要求流動黨員返鄉(xiāng)時，必須將《黨員回審手冊》交回原黨支部進行審核，并由原黨支部簽署審核意見，同時向黨支部匯報在外期間的思想、學習和工作情況。未返鄉(xiāng)的流動黨員，每半年將《黨員回審手冊》寄回黨支部進行審核；爾后，由原黨支部再將《黨員回審手冊》寄給外出黨員本人。
　�、矊Ｈ寺�(lián)系管理。流動黨員的各有關黨支部都應確定專人與流動黨員聯(lián)系，一對一掛鉤。流動黨員到達外出地后，必須及時地向原黨支部和聯(lián)系人提供聯(lián)系電話號碼和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動黨員聯(lián)系一次。聯(lián)系的主要任務是：了解他們的思想動態(tài)和工作情況；向他們傳達上級有關精神、黨支部的活動安排及作出的決議和對他們的要求；通報支部工作情況；征求他們對黨支部工作的意見、建議及對家鄉(xiāng)建設的計策；定期及時向外出黨員寄送《共產(chǎn)黨員》及有關教育培訓等學習資料，供他們自學使用。
　�、辰愚D(zhuǎn)關系管理。黨員外出時間個月以上，從業(yè)的地點和單位比較固定，且從業(yè)的單位已建立起黨組織的，原黨組織應將黨員正式組織關系轉(zhuǎn)入所去地方、單位的黨組織，以利外出黨員參加其組織生活并交納黨費。特別是對一些擔心組織關系轉(zhuǎn)出后、與原單位接觸更少而失去原單位關心的離退休黨員，黨組織一定要耐心細致地做好離退休后在外地定居黨員的思想工作，消除他們的顧慮，動員他們將組織關系轉(zhuǎn)到所定居地方的黨組織，確保其雖然工作離退休，但黨員組織生活不退。與此同時，對流入的外地黨員，也應實質(zhì)性做好該做的各項接轉(zhuǎn)工作。
　　⒋建立組織管理。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，是加強流動黨員教育管理的一種有效辦法。因此，在流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨支部或黨小組，很有意義。流動黨員臨時黨支部或黨小組隸屬于原所在地黨組織領導，并協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動黨員。由于外出黨員遠離屬地，臨時黨支部或黨小組不能及時有效 ……（未完，全文共4963字，當前僅顯示2506字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強流動黨員管理的思考與對策》）