關(guān)于規(guī)范新型社區(qū)建設(shè)管理的思考（政協(xié)大會(huì)發(fā)言材料）

目錄/提綱：……
一、梓旺新村社區(qū)建設(shè)的基本情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立管理機(jī)制
2、注重以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
一是構(gòu)建為民服務(wù)平臺(tái)
二是互助互動(dòng)，積極組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，深入開展各項(xiàng)社區(qū)志愿服務(wù)
3、注重文化與生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展
一是強(qiáng)化治安管理，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定
二是組織開展各種文體活動(dòng)，提高居民的身體素質(zhì)，增進(jìn)居民的幸福感
四是采取多種措施，強(qiáng)化日常管理，整治和保持小區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境
二、拆遷安置社區(qū)建設(shè)與管理中存在的主要問題
1、服務(wù)設(shè)施較薄弱，服務(wù)功能不全面
3、居民自治意識(shí)不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)熱情不高，社區(qū)管理難度大
三、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)拆遷安置的新型社區(qū)建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議
1、要堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化
三是要建立健全安置社區(qū)組織架構(gòu)
2、要理順各種關(guān)系，推進(jìn)社區(qū)管理科學(xué)化
一是正確處理政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系
二是理順社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系
三是理順安置社區(qū)居民與原行政村村民的關(guān)系
3、要不斷完善機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展持續(xù)化
二是實(shí)行轉(zhuǎn)移支付社區(qū)管理資金
三是拓寬社區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
4、要堅(jiān)持為民宗旨，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人本化
5、要堅(jiān)持?jǐn)U大宣傳，推進(jìn)社區(qū)居民自治化
二要?jiǎng)訂T社區(qū)居民自覺參與和支持社區(qū)各項(xiàng)創(chuàng)建
6、要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)管理水平
一要抓好以黨組織為核心的社區(qū)組織建設(shè)
二要加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)
……
二屆三次會(huì)議
大會(huì)發(fā)言材料

關(guān)于規(guī)范新型社區(qū)建設(shè)管理的思考
區(qū)政協(xié)東北塘街道工作委員會(huì)

隨著改革的深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我區(qū)社會(huì)基層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，農(nóng)民逐步變?yōu)榫用�、市民，社區(qū)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的地位和作用越來(lái)越突出，已經(jīng)成為城市建設(shè)和管理以及現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和重要載體。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，提高城市化管理水平，提升居民生活質(zhì)量，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。區(qū)政協(xié)東北塘街道工委著眼于探索如何規(guī)范拆遷安置的新型社區(qū)的建設(shè)管理，深入轄區(qū)內(nèi)的梓旺新村社區(qū)展開了調(diào)研，現(xiàn)結(jié)合梓旺社區(qū)的有關(guān)情況，談?wù)剬?duì)社區(qū)建設(shè)與管理的思考。
一、梓旺新村社區(qū)建設(shè)的基本情況
梓旺新村社區(qū)占地31萬(wàn)平方米,目前社區(qū)內(nèi)有居民2112戶，居住人口8000人左右。其中戶籍居民995戶，3400人；戶口未遷入的有652戶，2800人；外來(lái)租住戶465戶，1800多人。居民的構(gòu)成涉及到東北塘街道8個(gè)村及云林街道1個(gè)村，還有部分外來(lái)租住戶，人員多而雜，是一個(gè)典型的拆遷安置的新型社區(qū)。
自從2002年下
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略759字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
科學(xué)合理性上有待提高，在一些配套服務(wù)設(shè)施設(shè)置上不盡周全。如梓旺社區(qū)，小區(qū)面積較大，整體布局被兩條主干道分為三塊，隨著安置戶的增多，原有的社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房以及一些配套設(shè)施日益顯得不足且布局不盡合理；公共文體活動(dòng)場(chǎng)所面積小，娛樂休閑設(shè)施缺乏；停車位少，亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重等等，增加了社區(qū)管理的難度。同時(shí)在社區(qū)服務(wù)方面，一些社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目不能夠適應(yīng)居民的需求，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容主要以政府部門安排的工作內(nèi)容為主，居民大量需要的民生方面的服務(wù)還顯不夠；社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)開展還不夠深入，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容比較單一；服務(wù)設(shè)施缺乏，一些服務(wù)設(shè)施綜合利用率較低，不能滿足居民多層次、多樣化的需要。
2、社區(qū)管理_不夠完善，社區(qū)建設(shè)投入渠道單一，經(jīng)費(fèi)不足，工作人員配備不夠。如梓旺新村社區(qū)，居委會(huì)現(xiàn)有工作人員6人，每年經(jīng)費(fèi)40多萬(wàn)元，物業(yè)公司有保安、保潔等人員60多人，每年經(jīng)費(fèi)250多萬(wàn)元，兩者共計(jì)每年支出300多萬(wàn)元，由于不收物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)，沒有商業(yè)用房租金等收入渠道，社區(qū)經(jīng)費(fèi)全部由街道財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，隨著政府部門有關(guān)工作職能的下移，形成了“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象，使得社區(qū)居委會(huì)責(zé)任大、任務(wù)多、負(fù)擔(dān)重，各種創(chuàng)建、檢查、評(píng)比、考核，各種記錄、報(bào)表、臺(tái)賬，需要社區(qū)投入的人力物力逐年增加。所以由基層政府單一投入的模式以及有關(guān)的管理_已不適應(yīng)社區(qū)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)與管理，一方面導(dǎo)致基層政府負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，另一方面由于財(cái)力增量和人員配備的不足會(huì)影響社區(qū)工作的正常開展。
3、居民自治意識(shí)不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)熱情不高，社區(qū)管理難度大。由于受傳統(tǒng)生活方式的影響，許多居民對(duì)社區(qū)管理的認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)社區(qū)是群眾性自治組織的性質(zhì)普遍認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為社區(qū)是政府部門，是包羅萬(wàn)象的，什么解決不了的事都找社區(qū)。居民原有的意識(shí)和習(xí)慣也不易改變，對(duì)社區(qū)工作缺少理解認(rèn)同，對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也不清楚，參與社區(qū)工作的積極性、主動(dòng)性不夠，導(dǎo)致社區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、外來(lái)人口、計(jì)劃生育等各項(xiàng)服務(wù)管理上力量不夠、難度加大、問題較多，社區(qū)居委會(huì)只能靠呼吁、宣傳發(fā)動(dòng)等被動(dòng)方式開展工作。
三、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)拆遷安置的新型社區(qū)建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議
結(jié)合梓旺新村社區(qū)建設(shè)管理的實(shí)踐，按照“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，在規(guī)范拆遷安置的新型社區(qū)建設(shè)管理方面有如下建議：
1、要堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化。加強(qiáng)和改進(jìn)拆遷安置新型社區(qū)的建設(shè)管理，必須強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一是在社區(qū)建設(shè)上，要對(duì)社區(qū)區(qū)位布局、辦公服務(wù)、文化教育、衛(wèi)生環(huán)境等方面進(jìn)行總體規(guī)劃，突出規(guī)劃的科學(xué)性，建議政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)安置小區(qū)規(guī)劃的審核把關(guān)，力求做到社區(qū)布局合理，社區(qū)設(shè)施完備，社區(qū)環(huán)境優(yōu)美。二是在社區(qū)管理上，區(qū)政府及有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)拆遷安置社區(qū)管理方面的文件，在管理_、運(yùn)行機(jī)制等方面提出具體的、操作性強(qiáng)的指導(dǎo)性意見，以規(guī)范安置小區(qū)的各項(xiàng)管理。三是要建立健全安置社區(qū)組織架構(gòu)。設(shè)立黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站三位一體的管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)，條件成熟的成立業(yè)主委員會(huì)。
2、要理順各種關(guān)系，推進(jìn)社區(qū)管理科學(xué)化。一是正確處理政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)是群眾性自治組織，是連接政府與居民的樞紐，政府及其職能部門與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系應(yīng)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。二是理順社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系。業(yè)主委員會(huì)有權(quán)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，社區(qū)居委會(huì)有責(zé)任協(xié)調(diào)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和居民之間的關(guān)系。三是理順安置社區(qū)居民與原行政村村民的關(guān)系。安置社區(qū)居民的行政組織關(guān)系、社會(huì)事業(yè)服務(wù)等必須統(tǒng)一歸口到安置社區(qū)管理，相關(guān)利益如村級(jí)股份合作社的股權(quán)分配，福利待遇與原行政村村民一致。有條件的社區(qū)可探索利益鏈的完全切割。
3、要不斷完善機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)發(fā)展持續(xù)化。社區(qū)建設(shè)需突出廣泛的社會(huì)性。一是積極完善并嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)社區(qū)建設(shè)投入的政策規(guī) ……（未完，全文共4223字，當(dāng)前僅顯示2133字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于規(guī)范新型社區(qū)建設(shè)管理的思考（政協(xié)大會(huì)發(fā)言材料）》）