推行“農事村辦”制度（基層黨建經驗材料）

目錄/提綱：……
一、實施背景
二、主要做法
（一）突出“村辦”特色，構建縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級服務網絡
（二）立足“農事”需要，扎實開展六大服務
2、著眼于轉變基層政府職能，扎實推進農村綜合配套改革
3、圍繞新農村建設的要求，繼續(xù)深化農村社區(qū)化服務工作
4、圍繞建立健全農村服務體系的要求，扎實推進農民專業(yè)合作組織建設
5、以“農情鄉(xiāng)解”為載體，進一步深化和拓展“農事村辦”的法律服務工作
（四）著力建立長效機制，強化四大保障
1、強化組織保障
2、強化人員保障
3、強化經費保障
4、強化制度保障
三、主要成效
（一）進一步加強了農村基層黨組織建設
（二）改進了干部作風，方便了群眾
（三）暢通了民情渠道，維護了_
四、分析與評價
（一）“農事村辦”找到了鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的實踐載體
（二）“農事村辦”找到了加強農村基層組織建設的抓手
（三）“農事村辦”找到了社會主義新農村建設的切入點
（四）“農事村辦”找準了和諧農村建設的要害點
（五）“農事村辦”找到了轉變干部作風的突破口
……
推行“農事村辦”制度
探索新時期農村社會管理和服務新模式

黨的十七大報告提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，把解決好農業(yè)、農村、農民的問題，作為全黨工作的重中之重。2007年以來，廣西百色市委在全市推行了以服務基層、服務群眾為主要內容的“農事村辦”工作，深受農村廣大群眾的歡迎，也得到了中共中央以及自治區(qū)黨委的高度肯定，為進一步推進全市農村基層組織建設和農村改革發(fā)展工作提供堅強保障。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國同志2009年9月17日在中央學習實踐活動《簡報》第748期《廣西田東縣著力完善“農事村辦”制度 強化基層組織惠民便民服務功能》一文上作出重要批示：在田東時，曾參觀“農事村辦”，深受群眾歡迎。一是方便群眾；二是推動作風轉變；三是有利基層黨組織建設。從實際出發(fā)，建立長效機制，是鞏固學習實踐活動成果的好辦法之一。中共中央政治局常委、國家副主席習近平，中共中央政治局委員、中央組織部部長李源潮隨后也作出了重要批示。習近平同志要求要總結推廣廣西田東縣“農事村辦”制度，健全完善基層組織利民服務功能。李源潮同志要求要在第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中推廣“農事村辦”、強化基層組織惠民便民服務功能的經驗。中央領導作出批示后，中央電視臺的新聞聯(lián)播，《人民日報》、《光明日報》、廣播電臺
……（新文秘網http://jey722.cn省略888字，正式會員可完整閱讀）……　
群眾之間的矛盾、糾紛得不到及時協(xié)調、排解，增加了社會不和諧因素。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，百姓辦事不便的問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后管轄區(qū)面積增大，服務對象明顯增加，居住較邊遠的群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事的路程變得更遠，客觀上造成群眾辦事難度加大。特別是撤并的鄉(xiāng)一些五保戶、退伍或傷殘軍人，來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取優(yōu)撫經費和物資等十分不便。需要想辦法解決好群眾辦事不便的問題。
面對這些新情況、新問題，我們以科學發(fā)展觀為指導，從執(zhí)政為民、鞏固黨在農村的執(zhí)政地位的高度，立足強化基層黨組織、轉變干部作風、密切干群關系、暢通民意渠道、為民便民，開展大量的調查研究，充分認識到，基層是黨和政府與千家萬戶農民群眾的結合部，基層組織的職能作用和工作方式直接關系到黨的綱領路線、方針政策在廣大農村的實現(xiàn)，關系到黨在農村執(zhí)政地位的鞏固，關系黨群關系、干群關系的改善。因此，從2007年8月開始，我們結合開展的機關作風效能建設活動，率先在田陽縣開展“農事村辦”試點，把作風效能建設向農村延伸和拓展，創(chuàng)新農村社會服務模式，實現(xiàn)對農村社會的有效管理。
二、主要做法
（一）突出“村辦”特色，構建縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五級服務網絡。我們在市縣成立政務服務中心，實現(xiàn)一門受理、全程代理、電子監(jiān)察后，進一步把縣政務服務職能向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯延伸，著力優(yōu)化整合政府服務資源，建立以縣政務服務中心為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一站式”便民服務中心為后盾，村“農事村辦”服務站為窗口，屯“農事村辦”服務點和服務戶為基礎的五級為民服務網絡。同時，以節(jié)約農民辦事成本、方便管理服務為原則，采取一站管多村、一站輻射多村等模式，科學合理設置服務站點。服務站點實行分級分類管理，一級服務站為已被撤并的原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的“農事村辦”社區(qū)服務站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1-2名領導擔任負責人，配套建立社區(qū)黨組織；二級服務站為地處幾個村的中心地帶、輻射5個村或5000人口以上的中心村“農事村辦”服務站，主要對輻射村屯集中開展服務；三級服務站為人口聚居、自然形成圩集的行政村“農事村辦”服務站，主要負責對市場輻射片區(qū)內的農事服務。四級服務站為離政府較遠、群眾辦事不便的行政村“農事村辦”服務點，并在較大的屯組設立服務聯(lián)系戶。目前，全市共設立縣（區(qū)）“農事村辦”服務中心（即政務服務中心）12個，建立“農事村辦”服務站（服務中心）573個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農事村辦”服務中心133個，一級服務站44個，二級服務站84個，三級服務站67個，四級服務站245個，服務覆蓋全市1804個行政村。
（二）立足“農事”需要，扎實開展六大服務。“農事村辦”的核心是“農事”，就是農村的事、農民的事、農業(yè)的事。我們根據(jù)“農事”需要，扎實開展“六大服務”：一是開展生產服務，做到農業(yè)生產經營和科技服務不出村。以村級服務站為陣地，整合涉農部門的資金、技術、人才，統(tǒng)籌抓好農業(yè)基礎設施建設、新技術新品種推廣、農作物病蟲害防治和農產品加工銷售以及農資供應服務工作。如田東縣中平社區(qū)“農事村辦”服務站，重點抓好香蔥種植特色產業(yè)化服務，成立了“無公害蔬菜協(xié)會”，經常請專家為村民提供咨詢，實行香蔥種植產銷一條龍服務。二是開展文化服務，做到經常性文體活動不出村。發(fā)揮村宣傳文化活動室作用，建立“五個一”載體，即每村設有“一個村級文化活動中心、一支業(yè)余文藝隊、一支流動放映隊、一支廣播電視服務隊和一個文體活動場所”，解決農村群眾讀書看報難、看戲難、看電影難、看電視難和健身難的“五難”問題。三是開展衛(wèi)生服務，做到看小病不出村。以建立村級“便民服務醫(yī)療室”為載體，將村衛(wèi)生室納入新型農村合作醫(yī)療點和報銷點，積極開展專家義診活動，幫助群眾實現(xiàn)家門口看病報銷，開展義診服務，免費發(fā)放宣傳資料和避孕藥具。四是開展法律服務，做到一般矛盾調解不出村。以建立“流動警務室”、“流動調解庭”為載體，在村級現(xiàn)場為群眾提供法律咨詢和法律援助、普法宣傳、調解糾紛等服務，使一般矛盾不出村就能調解。五是開展政務服務，做到一般審批事項辦理不出村。定期組織相關部門到村級服務站辦公，為群眾現(xiàn)場辦理計生、建房、車輛證照和補貼補助、救濟、救災款的發(fā)放等手續(xù)，實現(xiàn)辦證不出村。如隆林德峨鄉(xiāng)常么村“農事村辦”服務站，每逢圩日，鄉(xiāng)直各站所都到村“農事村辦”服務站開展“政務村辦服務日”活動，為群眾辦理各類證件手續(xù)，農民在家門口即可輕輕松松辦好需要辦的事情。六是開展黨員服務，做到一般農事代辦不出村。選擇有較強辦事、協(xié)調能力的“農家課堂”培訓戶、“黨員中心戶”作為“農事村辦”代辦員，負責為群眾提供代辦服務。在服務方式上，推行“窗口式服務”、“代辦式服務”、“預約式服務”、“上門式服務”的“四位一體”的服務工作模式，實 ……（未完，全文共10487字，當前僅顯示2495字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行“農事村辦”制度（基層黨建經驗材料）》）