論文：再論WTO規(guī)則在中國(guó)國(guó)內(nèi)的法律適用

目錄/提綱：……
一、中國(guó)適用國(guó)際條約的理論和實(shí)踐
二、關(guān)干在中國(guó)國(guó)內(nèi)適用WID規(guī)則不同觀點(diǎn)之
三、對(duì)中國(guó)適用VPm規(guī)則的思考
3、公布一個(gè)精確的WT()協(xié)定漢譯本
4、提高廣大司法工作人員的素質(zhì)
……

論文：再論WTO規(guī)則在中國(guó)國(guó)內(nèi)的法律適用

經(jīng)過(guò)15年的談判和努力，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(wlD)終成事實(shí)。⑧入世以后，w1D的一系列協(xié)定就對(duì)我國(guó)生效，這一部“宏大的法典’，③自然在我國(guó)所加人的國(guó)際條約中占有十分重要的地位。根據(jù)《維也納條約法公約》第二十六條“條約必須遵守”以及
第二十七條“一當(dāng)事國(guó)不得援引其國(guó)內(nèi)法規(guī)定為理由而不履行條約”之規(guī)定，入世后遵守W】{)規(guī)則是我們的義務(wù)。但是由于我國(guó)憲法及憲法性法律對(duì)國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)法上的地位、效力、適用等問(wèn)題均無(wú)規(guī)定，導(dǎo)致了如何在國(guó)內(nèi)法中適用國(guó)際條約成為一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，并且曾經(jīng)在90年代初期引起我國(guó)國(guó)際法學(xué)界的熱烈討論。④而在我國(guó)加人W，ID以后的今天，Wn〕的法律規(guī)則如何在國(guó)內(nèi)適用再次成為專家學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文擬就此熱點(diǎn)問(wèn)題及各家觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析，并在此基礎(chǔ)上提出筆者粗淺的建議。

一、中國(guó)適用國(guó)際條約的理論和實(shí)踐
我國(guó)現(xiàn)行憲法有關(guān)締結(jié)條約的規(guī)定包括第六十七條第(十四)項(xiàng)“(全國(guó)人大常委會(huì))決定同外國(guó)締結(jié)條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除”，第八十一條“中華人民共和國(guó)主席……根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，批準(zhǔn)
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館和使館人員進(jìn)出境物品的規(guī)定》第十條等等均是對(duì)國(guó)際條約在我國(guó)國(guó)內(nèi)法上直接適用的規(guī)定。有學(xué)者據(jù)此認(rèn)為我國(guó)法律中的規(guī)定是“我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)對(duì)條約的國(guó)內(nèi)執(zhí)行作出的原則規(guī)定，按照這個(gè)原則，我國(guó)與外國(guó)所締結(jié)的條約在生效時(shí)，就當(dāng)然被納人國(guó)內(nèi)法，由我國(guó)各主管機(jī)關(guān)予以適用，而無(wú)須另以法律予以轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)內(nèi)法”。⑦
第三種適用方式是根據(jù)中國(guó)締結(jié)或參加國(guó)際條約的規(guī)定，及時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)法作出相應(yīng)的修改或補(bǔ)充。
這種方式多運(yùn)用在現(xiàn)行法律規(guī)定與條約規(guī)定明顯不一致。例如，我國(guó)于1982年制定了<商標(biāo)法》，1993年全國(guó)人大常委會(huì)作出《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)商標(biāo)法)的決定》，將注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)范圍擴(kuò)展到服務(wù)商標(biāo)，使其符合我國(guó)加人的《巴黎公約》之要求。
同樣，我國(guó)于1992年和2000年對(duì)《專利法》的修改亦是明顯的例證。1992年的修改增加了對(duì)藥品和化學(xué)物質(zhì)提供專利保護(hù)，從而使《專利法》符合了《巴黎公約》的要求。2000年的修改增加了對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的行為可以進(jìn)行司法審查的規(guī)定。從而使(專利法》符合了TRIPS的要求。這種方式將國(guó)際條約融人國(guó)內(nèi)法，通過(guò)執(zhí)行國(guó)內(nèi)法而實(shí)際上履行了國(guó)際條約賦予我們的義務(wù)。
縱觀中國(guó)適用國(guó)際條約的理論和實(shí)踐，中國(guó)尚未形成適用國(guó)際條約的統(tǒng)一做法。但有一點(diǎn)比較明顯并且得到廣大學(xué)者認(rèn)同的是:我國(guó)“傾向于采取條約在國(guó)內(nèi)直接適用’，⑧。

二、關(guān)干在中國(guó)國(guó)內(nèi)適用WID規(guī)則不同觀點(diǎn)之
評(píng)析
第一種觀點(diǎn)是“直接適用理論”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為月幾D規(guī)則無(wú)需經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換即可整體地在國(guó)內(nèi)直接適用。
固然“直接適用理論”是一種理想而完美的理論。但筆者認(rèn)為，直接適用方式若具有可行性應(yīng)具備二個(gè)前提:第一，W】D的每一條規(guī)則都十分具體，具有可操作性;第二，我國(guó)司法工作人員能熟練運(yùn)用國(guó)際條約于司法實(shí)踐。以服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定為例，第三條“透明度”規(guī)定:“除非在緊急情況下，各成員應(yīng)迅速并最遲于其生效之時(shí)，公布所有普遍適用的有關(guān)或影響本協(xié)定實(shí)施的措施。一成員為簽字方的涉及或影響服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定也應(yīng)予以公布。”⑨單從該條無(wú)法認(rèn)定‘.緊急情況”具體指哪些情況，需要國(guó)內(nèi)法進(jìn)一步明確。正如我國(guó)許多由人大及其常委會(huì)制定的法律通過(guò)行政機(jī)關(guān)的實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤l例加以細(xì)化，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第三條提出的是一種要求，如何能達(dá)到這種要求的細(xì)節(jié)就留給了一國(guó)的國(guó)內(nèi)法。即使對(duì)于具備可執(zhí)行性的WT()規(guī)則，我國(guó)目前法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)也無(wú)法保證法官們?cè)趯徟袑?shí)踐中熟練并準(zhǔn)確運(yùn)用WT()規(guī)則。所以“直接適用理論”目前缺乏可執(zhí)行性。

第二種是“非直接適用理論”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，WT()規(guī)則不能在國(guó)內(nèi)直接適用，必須經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)換之后方可適用。而且，WID規(guī)范的主要是成員國(guó)之間或其他非國(guó)家實(shí)體成員(如香港、臺(tái)灣)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，應(yīng)屬于“公法”類的條約，所以不能由我國(guó)法院直接適用。。
筆者僅對(duì)此觀點(diǎn)作以下三點(diǎn)評(píng)析:首先，這一觀點(diǎn)考慮到了WllD的規(guī)則的特點(diǎn)和我國(guó)的司法實(shí)際狀況，具有現(xiàn)實(shí)性。其次，我國(guó)立法機(jī)關(guān)要對(duì)WI0規(guī)則進(jìn)行轉(zhuǎn)換，難度大，工作量難以想象。WT()法典是一套內(nèi)容宏大，規(guī)則十分復(fù)雜的法律體系。如作為主體結(jié)構(gòu)的“GATT1994"，正是由于各國(guó)專家因不敢改變“GATT194T’而創(chuàng)造出的新概念，所以對(duì)其進(jìn)行立法，難度可想而知了。。最后，我國(guó)并未正式采取西方國(guó)家“公法”和“私法”的分類。雖然Wpo規(guī)范的是國(guó)家以及其他區(qū)域之間的關(guān)系，但其內(nèi)容都和貿(mào)易有關(guān)，不乏對(duì)一國(guó)民商事立法的具體要求，其影響已深深觸及國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，與其他涉及國(guó)防、外交、領(lǐng)土、人權(quán)等政治性的“公法”又截然不同。

第三種是“折衷適用理論”。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)Tm規(guī)則的內(nèi)容和性質(zhì)，對(duì)于那些在司法實(shí)踐中缺乏可操作性的原則性規(guī)定，不能直接適用，而對(duì)于TRIPS協(xié)議、反傾銷協(xié)議和有關(guān)非關(guān)稅壁壘協(xié)議在內(nèi)的三方面協(xié)議可以直接適用。因此，法院在處理貿(mào)易糾紛中涉及WID協(xié)議規(guī)則適用時(shí)，必須先對(duì)條約的內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別或解釋，以決定是否直接適用該項(xiàng)協(xié)議規(guī)則。。
由于wn)規(guī)則的多樣性，這種方法具有一定 ……（未完，全文共6214字，當(dāng)前僅顯示2182字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：再論WTO規(guī)則在中國(guó)國(guó)內(nèi)的法律適用》）