人大理論征文：淺談如何提高基層代表履職水平

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)提高人大代表履職能力的重要意義
二、當(dāng)前人大代表履職過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及分析
一是代表自身認(rèn)識(shí)模糊
二是代表整體素質(zhì)仍然不高
三是代表履職積極性不高
三、提高人大代表履職能力的對(duì)策
三是要依法監(jiān)督的法制意識(shí)
一是開(kāi)展集中視察活動(dòng)
二是要組織執(zhí)法檢查和民主評(píng)議
三是積極參與信訪接待工作
……
人大理論征文：淺談如何提高基層代表履職水平

今年，是新一屆區(qū)級(jí)人大常委會(huì)任期的第一年。在新的歷史條件下，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極作為，如何盡快適應(yīng)代表角色,掌握代表工作方法,依法執(zhí)行代表職務(wù)，是人大常委會(huì)，也是代表特別是新代表面臨的共同課題。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人為本，從思想上、組織上、制度上、作風(fēng)上進(jìn)行相互聯(lián)系的多層次、綜合性的建設(shè)，不斷提高履職能力。
一、深刻認(rèn)識(shí)提高人大代表履職能力的重要意義
首先，提高人大代表履職能力是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的切實(shí)需要。而加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，是協(xié)調(diào)各方利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。一方面可以有效地促進(jìn)干部辦事方式和辦事作風(fēng)的改進(jìn)，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正；另一方面通過(guò)實(shí)現(xiàn)群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法按章、以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，解
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略586字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
為修養(yǎng)的影響，一部分代表確實(shí)不能完全適應(yīng)新時(shí)期人大代表履職的需要。其表現(xiàn)為：有的不聯(lián)系群眾，不搞調(diào)查研究，不能為群眾代言；有的不審議發(fā)言，不提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)，以至辜負(fù)選民的信任；有的不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不能想出解決的辦法；有的代表即使在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，找出了問(wèn)題的癥結(jié)所在，但對(duì)于如何促使問(wèn)題的解決，卻是全無(wú)主意，使群眾的意見(jiàn)停留在口頭上；有的代表提意見(jiàn)建議角度單一，忽視整體工作，缺乏大局觀念，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三是代表履職積極性不高。積極性之所以不高，固然與代表的基本素質(zhì)有一定聯(lián)系，但最重要的因素還是源于非代表因素。有的代表由于受各種社會(huì)關(guān)系的影響，擔(dān)心所提建議有損自己身邊或一些熟人的切身利益，甘當(dāng)“啞巴代表”；有的代表建議年年提，但承辦單位在辦理代表所提的這些建議時(shí)，由于受主客觀原因的影響，特別是受資金的制約，很難把代表的建議真正落到實(shí)處，辦理進(jìn)度不快、質(zhì)量不高，沒(méi)有真正做到積極創(chuàng)造條件辦理；有的代表，特別是在政府職能部門(mén)工作的代表，在提了建議之后，政府又把辦理任務(wù)反交到所提建議的代表身上，形成誰(shuí)提建議誰(shuí)辦理的一個(gè)怪圈，這些代表積極性不高也在情理之中了。
三、提高人大代表履職能力的對(duì)策
1、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化代表意識(shí)。在我國(guó)，人大代表不僅是一種政治榮譽(yù)，更是具有政治性的公共職務(wù)和國(guó)家職務(wù)。人大代表執(zhí)行代表職務(wù)與本職工作發(fā)生沖突時(shí)，按照法律要求必須“優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)”。不能僅把參加代表工作和活動(dòng)看作個(gè)人行為，而要意識(shí)到人大代表的履職是法律行為，是履行政治責(zé)任，不僅代表個(gè)人，還代表選民和民眾的利益。顯然，強(qiáng)烈的人大代表意識(shí)是代表履好職的思想基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化履職為民的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)代表樹(shù)立起對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)代表責(zé)任，切實(shí)履行好代表職責(zé)，發(fā)揮好代表作用。二在強(qiáng)化代表為民的使命意識(shí)，人大代表是人民群眾的代言人，人大代表來(lái)自人民、代表人民、服務(wù)人民。三是要依法監(jiān)督的法制意識(shí)。人大代表的地位、作用、權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)以及代表執(zhí)行代表職務(wù)、開(kāi)展代表活動(dòng)的程序等，都有法律規(guī)定，必須嚴(yán)格依法辦事。因此，要真正使人大代表樹(shù)立法制意識(shí)，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律，增強(qiáng)法制意識(shí)，增強(qiáng)遵守、執(zhí)行和維護(hù)憲法、法律的自覺(jué)性。
2、強(qiáng)化組織培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。人大代表多數(shù)來(lái)自基層，知識(shí)面不寬，政策法規(guī)了解不多，要使他們真正地成為選民的代言人、群眾的帶頭人，加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)工作。人大代表素質(zhì)高低直接關(guān)系到代表履職的能力和水平。因此，對(duì)新當(dāng)選的人大代表，要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。要制定代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)培訓(xùn)使代表提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，增強(qiáng)履行職責(zé)的自覺(jué)性。要為代表訂閱有關(guān)報(bào)刊，購(gòu)置印發(fā)有關(guān)法律書(shū)籍和文件材料，不斷提高代表的政治理論素養(yǎng)和法律水平。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，要組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)法律和政策，以及有關(guān)科學(xué)文化知識(shí)。適時(shí)邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老代表介紹他們發(fā)揮代表作用的做法和經(jīng)驗(yàn)，以及代表履職的先進(jìn)事跡等，增強(qiáng)依法履行代表職責(zé)、充分發(fā)揮作用的意識(shí)，使人大代表真正站在最廣大人民群眾的根本利益上行使憲法和法 ……（未完，全文共3260字，當(dāng)前僅顯示1647字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大理論征文：淺談如何提高基層代表履職水平》）