海事局危管防污處半年危防工作形勢分析

目錄/提綱：……
一、危防監(jiān)管形勢分析
二、2011年上半年危防工作回顧
（一）深入貫徹實施《防污條例》及其配套規(guī)章，各項工作穩(wěn)步推進
3、建立實施船舶供油作業(yè)備案制度
4、規(guī)范加強污染危害性貨物監(jiān)管
（二）提升海事監(jiān)管工作科技含量，提高轄區(qū)海上污染監(jiān)視能力
（三）主動作為，積極應對，做好應急事件的處置工作
1、積極應對處置長島油污染事件
3、組織完成了“海洋石油102”FPSO污染險情的應急處置工作
6、根據(jù)部海事局部署，組織完成了船舶傾倒醫(yī)療廢棄物的排查工作
8、組織對“大慶91”輪溢油污染損害賠償問題進行了調(diào)解
（四）加大溢油應急能力建設，提高溢油應急能力
5、組織召開了“2011年度渤海海域船舶污染應急聯(lián)動機制工作交流會”
（五）積極宣傳貫徹，保證危防國際公約在轄區(qū)的有效實施
1、積極組織進行宣貫工作
2、抓住重點，確保《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》在轄區(qū)順利實施
4、認真組織做好《控制船舶有害防污底系統(tǒng)國際公約》在轄區(qū)的順利實施
4、加強提前淘汰國內(nèi)航行單殼油輪有關工作
（六）精心組織國際合作項目的跟蹤研究，圓滿完成上級交給的履約任務
2、圓滿完成第7次西北太溢油應急通訊演習相關工作
4、組織完成了HNS公約的履約參會工作
（七）積極支持拔尖人才發(fā)展，加強危防人才隊伍建設
（八）積極推進課題研究工作
3、積極進行了發(fā)改委科研項目科研成果航�？萍吉劇�

海事局危管防污處半年危防工作形勢分析
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一、危防監(jiān)管形勢分析
1、危防業(yè)務統(tǒng)計分析
2011年上半年，我局審批轄區(qū)船舶載運危險貨物運輸6167.3萬噸，同比上升30.4%；審批進出轄區(qū)載運危險貨物船舶13732艘次，同比上升10.4%。按照目前運行趨勢預計2011年轄區(qū)船舶載運危險貨物運輸將逼近1.3億噸。轄區(qū)以散裝油類運輸為主，固體散裝危險貨物為輔的格局，散裝危險貨物與散裝油類增勢明顯。具體分布情況如下：

2011年上半年不同種類危險貨物所占比例
2011年上半年 所占比例
散裝油類 4643.963 75.3%
散裝液態(tài)化學品 368.7228 5.9%
液化氣 29.5071 0.48%
包裝危險貨物 152.3047 2.46%
固體散裝危險貨物 972.812 15.86%

2011年上半年危險貨物在轄區(qū)的分布情況
2011年上半年 所占比例
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略809字，正式會員可完整閱讀）……　
月14日 長島岸線 不明油污 組織進行事故調(diào)查處理，對油樣進行化驗鑒定。
4 4月1日 “海洋石油102” “海洋石油102”單點系泊裝置斷裂，該FPSO上滿載近30000噸原油，情況十分危急。 組織進行了搶險，協(xié)調(diào)“海洋石油102”靠泊龍口港進行了應急卸貨。
5 4月9日 日照港西13泊位 MEYNELL 加裝滑油過程中，加油軟管破裂導致2升潤滑油入海。 清除油污，并罰款人民幣31000元。
6 4月22日 青島90泊位 BW ULAN
（幽蘭） 卸貨時輸油臂接頭處發(fā)生斷裂，導致約2噸原油泄漏。 清除油污。
7 5月3日 日照港東9泊位 AGILE 污油轉駁過程中，因操作失誤導致污油水入海。 清除油污，并罰款人民幣31000元。
8 6月4日
6月17日 蓬萊19-3油田 6月4日，附近海面發(fā)現(xiàn)油污；6月17日，19-3C平臺C20井發(fā)生井涌事故，導致原油入海。 積極跟蹤監(jiān)視，協(xié)調(diào)進行了取樣和鑒定工作，并做好啟動渤海應急聯(lián)動機制的相關準備工作。

4、危防監(jiān)管面臨的形勢分析
我局轄區(qū)安全與污染風險持續(xù)增高，監(jiān)管形勢更加嚴峻。渤海石油平臺監(jiān)管職責調(diào)整后，對平臺的監(jiān)管形勢不容樂觀，繼去年5月份19-3輸油管線破裂后，今年4月份“海洋石油102”（FPSO）發(fā)生單點系泊裝置斷裂事故，造成重大污染險情。6月份中海油“蓬萊19-3”區(qū)塊又發(fā)生了污染事故，轄區(qū)的溢油污染風險越來越大。上半年，我局轄區(qū)危險貨物吞吐量突破了6167.3萬噸，較去年增幅30.4%。近年來，我局轄區(qū)危險貨物吞吐量呈持續(xù)走高態(tài)勢，年運輸量約占渤海灣危險貨物年進出口總量的1/3。近六年危險貨物形勢分析圖：

轄區(qū)危險貨物安全與污染風險主要存在于“四區(qū)兩水道”（ 青島、日照、煙臺和東營轄區(qū)，以及成山頭和長山水道）水域，來自四個方面。一是轄區(qū)港口危險貨物吞吐量持續(xù)增加。進出轄區(qū)的載運危險貨物的船舶數(shù)量不斷增加，轄區(qū)危險貨物碼頭數(shù)量眾多。目前轄區(qū)從事危險貨物作業(yè)的碼頭或泊位150多個，主要分布青島、日照、煙臺和東營轄區(qū)。給轄區(qū)的安全形勢帶來較大壓力。二是海上石油平臺數(shù)量較多，目前轄區(qū)各類海上石油平臺125座。同時，屬于天津海事局監(jiān)管的“友誼號”和“蓬勃”兩座儲油裝置（FPSO）的位置均接近山東海事局轄區(qū)。給我局轄區(qū)帶來了較大污染風險。三是過往轄區(qū)水域船舶數(shù)量龐大。尤其是成山頭南北大通道和長山水道水域，過往船舶多，通航環(huán)境復雜，碰撞事故風險大，海上非法排污行為屢有發(fā)生。四是轄區(qū)海域惡劣海況導致船舶交通事故多發(fā)，進而給轄區(qū)航行船舶和進出轄區(qū)港口進行作業(yè)的船舶帶來安全與污染風險。
二、2011年上半年危防工作回顧
上半年，危防處按照2011年局工作會議精神，緊緊圍繞2011年局主要目標任務，牢牢抓住“四重一關鍵”，日常嚴格監(jiān)管與專項行動并舉，多措施確保了轄區(qū)危防工作形勢穩(wěn)定，為局“兩個率先”發(fā)展目標的順利推進，深入扎實開展了各項工作。
（一）深入貫徹實施《防污條例》及其配套規(guī)章，各項工作穩(wěn)步推進。
1、組織開展了《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》及其實施細則、《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定》及其實施細則等《防污條例》配套規(guī)章的對內(nèi)、對外宣貫工作。組織視頻宣貫會1次，專題宣貫會議3次。
2、根據(jù)《船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定》及其實施細則的要求，穩(wěn)步推進轄區(qū)船舶污染清除單位資質認可相關工作。組織進行了轄區(qū)擬申請船舶清污資質單位數(shù)量、轄區(qū)需要簽訂清污協(xié)議船舶數(shù)量等統(tǒng)計分析工作。約見了有關清污單位，就有關事宜進行了調(diào)查摸底，并在此基礎上擬定了山東轄區(qū)清污單位設置方案。組織召開了2次船舶污染清除作業(yè)單位座談會，就推進資質申請工作進行了座談，就有關法規(guī)、政策進行宣貫和研討。組織轄區(qū)有關單位200余人參加了船舶污染清除作業(yè)高級及現(xiàn)場指揮人員培訓。起草完成了《山東海事局船舶污染清除單位申報審批程序》。
3、建立實施船舶供油作業(yè)備案制度。根據(jù)《船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境管理規(guī)定》，起草并發(fā)布實施了《山東海事局船舶燃料供受作業(yè)監(jiān)督管理辦法》，建立實施了船舶供油作業(yè)備案制度，對轄區(qū)船舶供油作業(yè)等行為進行了規(guī) ……（未完，全文共8315字，當前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《海事局危管防污處半年危防工作形勢分析》）