關(guān)于加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財會隊伍建設(shè)的意見

目錄/提綱：……
一、正確認識加強我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財會隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性
一是工作量逐步加大
二是要求越來越高
三是監(jiān)管任務(wù)日益加重
四是隊伍建設(shè)不適應(yīng)改革要求
二、進一步規(guī)范財會機構(gòu)設(shè)置和人員配備
1、財會機構(gòu)設(shè)置
2、同城集中核算
3、財會人員配備標準
三、嚴格財會人員管理和上崗資格審查
1、實施財會人員資格審查制度
3、實行財會人員任用回避制度
4、規(guī)范財會人員招聘制度
5、建立健全會計工作交接制度
四、切實做好財會知識專項培訓(xùn)工作
1、培訓(xùn)工作實行分級管理、分級負責(zé)制
2、培訓(xùn)計劃
4、培訓(xùn)形式
五、嚴格財會工作獎懲措施
1、實行財會“雙百分”考核
2、建立財務(wù)工作通報制度
3、獎勵措施
一是鼓勵改革創(chuàng)新
二是鼓勵培訓(xùn)學(xué)習(xí)
三是鼓勵依法辦事
四是鼓勵績效考評
4、懲罰措施
一是對任用無會計資質(zhì)財會人員的單位，上一級局應(yīng)給予通報批評，并限期改正
三是對有違法違紀行為的財會人員，要及時批評教育，并給予行政處分
四是切實保護財會人員的合法權(quán)益
……
湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件
鄂質(zhì)監(jiān)計〔2011〕158號

關(guān)于加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財會隊伍建設(shè)的意見

各市州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)質(zhì)監(jiān)局、省局直屬事業(yè)單位：
為做好全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財會網(wǎng)絡(luò)化管理工作，加強財會隊伍建設(shè)，提高財會管理水平，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》、《湖北省會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位財務(wù)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)提出若干意見如下：
一、正確認識加強我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財會隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性
近年來，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項事業(yè)發(fā)展迅速，對財會工作者的整體素質(zhì)和能力水平的要求越來越高。一是工作量逐步加大。2010年與2000年相比，各項收入總額增長5倍以上，財會工作量成倍增長，財會管理責(zé)任和工作難度逐步加大。二是要求越來越高。今年，省局黨組按照省委、省政府決定，提出了實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的新思路、新措施，為此，省局擬從2012年起，財務(wù)核算實行網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)預(yù)算、核算、決算一體化，并從有利于各單位財務(wù)核算準確性、內(nèi)部控制的嚴肅性、財務(wù)分析的預(yù)見性出發(fā)，突出本局重點工作，準確反映質(zhì)
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計法》規(guī)定，會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度。除出納以外的會計人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券、票據(jù)；出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。單位在銀行預(yù)留的印鑒不得由同一人保管。同時，財務(wù)負責(zé)人不能兼任出納，會計不能兼任審計。因此，各市、州質(zhì)監(jiān)局財會部門可配備4-6人；各縣（市、區(qū)）級質(zhì)監(jiān)局財會部門可配備2-3人。各省直事業(yè)單位財會部門可配備2-4人；各市、州、縣級所屬事業(yè)單位業(yè)務(wù)量較大的財會部門可配備2-3人。實行同城集中核算管理的質(zhì)監(jiān)局應(yīng)按業(yè)務(wù)量適當(dāng)增加本級局機關(guān)財會部門人員配備，建議在上述配備人員基礎(chǔ)上增加1-2人。
上述市、縣級局財會機構(gòu)配備人員，均含采取同城集中核算后，各單位集中直屬事業(yè)單位財會人員。
三、嚴格財會人員管理和上崗資格審查
1、實施財會人員資格審查制度。按照《會計從業(yè)資格管理辦法》規(guī)定，在國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格：會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）；出納；稽核；資本、基金核算；收入、支出、債權(quán)債務(wù)核算；工資、成本費用、財務(wù)成果核算；財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；總賬；財務(wù)會計報告編制；會計機構(gòu)內(nèi)會計檔案管理。各單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。新增財會人員必須具備會計從業(yè)資格。
2、單位財會機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）任職資格，按照《中華人民共和國會計法》和《湖北省會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，除取得會計從業(yè)資格證書外，市（州）局和省直事業(yè)單位財會負責(zé)人還應(yīng)當(dāng)具備會計師（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和從事會計工作三年以上經(jīng)歷�？h（市）局單位財會機構(gòu)負責(zé)人，還應(yīng)當(dāng)具備助理會計師（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷。
按照《國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督單位財務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定：“財會機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識，其任免和調(diào)動應(yīng)征得上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督財會部門的同意�！币虼�，各級實行單獨核算的直屬事業(yè)單位財會機構(gòu)負責(zé)人的任免和調(diào)動，應(yīng)征得所在局機關(guān)財會部門的同意。也可實行委派制，辦法由各級質(zhì)監(jiān)局制定。
3、實行財會人員任用回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的財會機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員。財會機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位財會機構(gòu)中擔(dān)任出納工作。 需要回避的直系親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及配偶親關(guān)系。
4、規(guī)范財會人員招聘制度。凡遇財會人員臨近退休或工作調(diào)離，各單位應(yīng)盡早物色接替人選。單位內(nèi)部沒有合適人選的，應(yīng)嚴格按照人事制度規(guī)定，面向社會實行招考。應(yīng)招人員必須具備會計從業(yè)資格證書，具有助理會計師以上職稱的人員優(yōu)先。
各單位不得聘用臨時人員從事財會工作。如工作需要臨時聘用財會人員，只能在本系統(tǒng)所屬單位聘用具備相應(yīng)資質(zhì)的人員。
5、建立健全會計工作交接制度。財會人員調(diào)動工作或者因故離職，必須在有關(guān)人員監(jiān)交下與接管人員辦清交接手續(xù)。接管人選未到位或沒有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動或者離職。
一般財會人員辦理交接手續(xù)，由財會機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）監(jiān)交；財會機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位負責(zé)人監(jiān)交，必要時主管單位可以派人會同監(jiān)交。
為便于工作聯(lián)系，各單位應(yīng)于每年3月底以前，定期向上一級質(zhì)監(jiān)局機關(guān)財務(wù)部門報送財會人員統(tǒng)計表（附后）。
四、切實做好財會知識專項培訓(xùn)工作
財務(wù)管理是一項專業(yè)性比較強的工作，對財會人員會計基礎(chǔ)知識要求較高，而且隨著事業(yè)的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，國家財經(jīng)改革政策不斷出臺，要求財會人員不斷學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)新時期的需要。我們要努力營造鼓勵財會人員自覺參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的氛圍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
1、培訓(xùn)工作實行分級管理、分級負責(zé)制。省局主要負責(zé)省直事業(yè)單位和市（州）級財會人員培訓(xùn)，特殊情況可以組織部分重點縣（市、區(qū)）財會人員培訓(xùn)；市（州）局負責(zé) ……（未完，全文共4152字，當(dāng)前僅顯示2097字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財會隊伍建設(shè)的意見》）