縣水務管理_改革成效與對策

目錄/提綱：……
一、實施水務改革的必要性
一是城市與農村分割管理
二是水質與水量分割管理
三是水源調度與城市供水分離
四是不同管理機構職能交叉重疊
二、實施水務改革基本情況
三、水務改革取得的主要成效
（一）整合了行政職能
（二）理順了職責關系
（三）優(yōu)化了資源配置
（四）成立了統一的水務管理機構
（五）改善了城鄉(xiāng)水生態(tài)系統建設和水環(huán)境
（六）項目實施上取得顯著成效
二是實現城鄉(xiāng)水務一體化，有利于改革水生態(tài)系統和水環(huán)境
三是實現城鄉(xiāng)水務管理一體化，有利于合理調配水資源
四是實現城鄉(xiāng)水務管理一體化，有利于保護水資源
五是實現城鄉(xiāng)水務管理一體化，有利于統一調度城鄉(xiāng)防洪
六是實現城鄉(xiāng)水務管理一體化，有利于實現供水工程良性循環(huán)和節(jié)約用水
四、水務改革存在的問題
五、完善水務改革的建議意見
……
縣水務管理_改革成效與對策

為實現以水資源的可持續(xù)利用保障經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，按照省、市有關要求，我縣積極實施水務_改革，使水資源管理工作更加理順，取得了良好的工作效果，有力地保障了水資源的優(yōu)化配置、合理開發(fā)、利用和保護。

一、實施水務改革的必要性

青神縣境內分布有一江五河，均屬岷江水系。境內水資源總量多年平均為152.87億m3，其中過境水量150.3m3，地表水資源量1.9億m3，地下天然水資源量0.67億m3。雖然過境水較為豐富，但境內水資源極為短缺，人均水資源占有量僅1441.6 m3/人，低于世界人均用水警戒線1700 m3。2010年，全縣經濟社會發(fā)展總需水量1.22億m3，水利工程可供水量1.04億m3，尚缺水0.18億m3。隨著國民經濟發(fā)展，工業(yè)及生態(tài)用水增加迅速，缺水矛盾逐步加大。

就青神縣而言，全縣水資源相對豐沛，但水資源狀況卻不容樂觀，面臨的水問題越來越突出�？衫玫乃Y源呈逐步遞減的態(tài)勢，區(qū)域性缺水、時段性缺水已成制約青神縣經濟社會發(fā)展的瓶頸，如何管好、用好有限的水資源，保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展已成為當務之急。

實施水務管理_改革之前，我縣是“多龍管水”，這種_導致政出多門、職能交叉等問題，水資源規(guī)劃難以統一、水資源配置難以優(yōu)化，嚴
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革工作的順利進行。首先，對本縣的水資源現狀進行綜合評價，準確掌握所轄區(qū)域水資源的供需矛盾；第二，對現有水資源管理_進行深入調研，根據各有關職能部門在水資源管理方面存在的交叉問題進行重點研究，對現有_下管理水資源所帶來的弊端進行認真、客觀地總結；第三，根據現行的_弊端進行認真梳理，借鑒其他區(qū)縣的經驗和做法，結合本地具體實際，探討合理有效的水資源管理模式，形成綜合意見；第四，將形成的意見及時報縣委、政府研究，由黨委、政府做出科學決策。

2009年12月29日，掛牌成立了青神縣水務局，水務局組建形式是以水利局原有的職能為基礎，把原由城建部門承擔的城市供水、城市排水、城市地下水資源、節(jié)約用水、污水處理及中水回用等行政職能劃歸水務局，縣供排水公司的人、財、物整體移交到水務局。實現水務統一管理后，水務局在水利局原有職能的基礎上，增加了城市供水、城市排水、城市地下水資源、節(jié)約用水、污水處理及中水回用等水資源統管職能，實現了變“多龍管水”為“一龍管水”，改變了水管_傳統的“政出多門”的局面，為統一管理水資源，發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)帶來了前所未有的機遇。

三、水務改革取得的主要成效

（一）整合了行政職能。改變了目前相關涉水事務城鄉(xiāng)分割、部門分割的管理_，將分散在政府相關部門的涉及防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及回用等行政管理職能調整歸并為一體，統一由一個部門實行集中管理�？朔瞬块T職能交叉、政出多門、辦事效率低下的弊端，體現了精簡、統一、效能和一事一機構的機構設置原則，也有利于公眾參與水管理。

（二）理順了職責關系。通過改革明確了水務主管部門管理的重點是涉水的執(zhí)法、規(guī)劃、許可、保護和調配等事務，而政府相關部門則按照各自的職能職責，協調配合、積極支持水資源和相關涉水事務的集中統一管理，避免出現新的職能交叉、權責不清的問題，建立起新型的水務管理_。

（三）優(yōu)化了資源配置。按照新型的水務管理_，水務管理機構加大對水利基礎設施、防洪保安、污水處理、水環(huán)境監(jiān)測等建設的投資和治理力度，保證水資源在社會經濟發(fā)展中的供需平衡，逐步形成水資源保護、開發(fā)、利用、治理協調推進的局面，提高水資源的永續(xù)利用能力。

（四）成立了統一的水務管理機構。將水利、供水、排水三大行業(yè)的相關職能歸并，組建起水資源和相關涉水事務統一管理的縣水務局，根據水循環(huán)的自然特點，按照水源地、水源工程、輸水工程、自來水廠、配水管網、排水管網、污水處理的水流程，建立一條龍的統一管理模式，從_上保障了水資源的持續(xù)、高效利用。

（五）改善了城鄉(xiāng)水生態(tài)系統建設和水環(huán)境。水資源統一管理后，統籌考慮生產、生活和生態(tài)用水，城區(qū)水環(huán)境普遍得到改善，提高了城市品位，有利于城市產業(yè)結構調整和城市現代化。同時，加快農村飲水安全工程建設，2009年-2011年共解決59738人的飲水不安全問題。

（六）項目實施上取得顯著成效。青神縣抓住國家高度重視農田水利基本建設的重大機遇，把加強農業(yè)基礎設施建設的著眼點放在爭取項目投資上，共編制上報項目達30多個，爭取包括病險水庫整治、旱山村治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、岷江堤防建設、小流域綜合治理和水源保護等20多個國家項目。2009年至今，共爭取項目資金8000余萬元，其中： 2011年1至10月已下達資金計劃4684萬元，到位資金4286萬元。

通過水務_改革的實施證明，水務_改革是水資源自然屬性的客觀要求，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢，通過改革水的管理_，取得了明顯的工作成效。一是實現城鄉(xiāng)水務管理一體化，有利于克服部門職能交叉、政出多門、辦事效率低下的弊端，體現了精簡、統一、效能的原則;二是實現城鄉(xiāng)水務一體化，有利于改革水生態(tài)系統和水環(huán)境。城鄉(xiāng)水資源實行統一管理后，水務局優(yōu)先解決水的生態(tài)問題，統籌考慮生產、生活和生態(tài)用水，城區(qū)水環(huán)境普遍得到改善，水生態(tài)系統建設能夠有效提高城市品位，有利于城市產業(yè)結構調整和城市現代化。水務局在轄區(qū)范圍內合理利用并通過提高水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，科學調整產業(yè)結構布局，實現水資源供需平衡;三是實現城鄉(xiāng)水務管理一體化，有利于合理調配水資源。水務一體化使水利部門能對城鄉(xiāng)供水實施統一調度，相互補充，協調城鄉(xiāng)間的供水量，有效緩解水的供需矛盾。能較好的解決城鄉(xiāng)供水不足和供水不平衡的問題，使農業(yè)水利向城市水利拓展，城市水利向農村水利延伸，優(yōu)勢互補，改善城鄉(xiāng)生態(tài)質量，實行開源、節(jié)流與聯合調度并舉;四是實現城鄉(xiāng)水務管理一體化，有利于保護水資源。水務局可以充分發(fā)揮統一管理水資源的職能，在保證供水安全的同時，充分考慮到節(jié)水、 ……（未完，全文共4924字，當前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣水務管理_改革成效與對策》）