和諧穩(wěn)定與權(quán)威公正的辯證統(tǒng)一(對(duì)信訪工作與法治建設(shè)關(guān)系的思考與研究)

目錄/提綱：……
一、法治在社會(huì)發(fā)展中處于主體地位，起著規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)等重要作用
1、法治是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物
2、社會(huì)主義法治對(duì)新中國(guó)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用
二、信訪工作是社會(huì)發(fā)展中的補(bǔ)充性制度，是社會(huì)關(guān)系的減壓器、安全閥
2、信訪工作在我國(guó)特定歷史時(shí)期起到舉足輕重的作用
3、信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著獨(dú)特的歷史責(zé)任
三、用辯證的觀點(diǎn)看法治建設(shè)和信訪工作的關(guān)系
1、信訪工作與法治建設(shè)相互統(tǒng)一
2、法治建設(shè)為信訪工作提供保障
3、信訪工作對(duì)民主法治起到積極促進(jìn)作用
4、注重處理好信訪與法治的幾個(gè)關(guān)系
四、以法治為基礎(chǔ)，提升信訪工作科學(xué)化水平
1、在新的歷史起點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)
2、推進(jìn)信訪工作法治化進(jìn)程
3、充分發(fā)揮信訪部門職能作用，不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治化進(jìn)程
……

和諧穩(wěn)定與權(quán)威公正的辯證統(tǒng)一
——對(duì)信訪工作與法治建設(shè)關(guān)系的思考與研究


當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，正處在從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展的歷史變革時(shí)期，社會(huì)政治結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)及_態(tài)結(jié)構(gòu)變遷和現(xiàn)代化進(jìn)程急促、迅猛、復(fù)雜，社會(huì)管理問(wèn)題頻現(xiàn)、社會(huì)沖突頻發(fā)、社會(huì)矛盾交織震蕩，在這個(gè)時(shí)代變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型都十分深刻的階段，如何充分發(fā)揮法治建設(shè)在我國(guó)科學(xué)發(fā)展中規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)的主體作用，充分發(fā)揮信訪工作在創(chuàng)新社會(huì)管理中化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持_、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展，保障社會(huì)安定有著重大意義，也是當(dāng)前社會(huì)改革發(fā)展中無(wú)法回避、亟需科學(xué)解決、協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)此進(jìn)行了認(rèn)真思考，試圖進(jìn)行力所能及的探究。
一、法治在社會(huì)發(fā)展中處于主體地位，起著規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)等重要作用
1、法治是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。概括的講，法治即是指國(guó)家在諸多社會(huì)控制體系中選擇法律作為主要控制手段，調(diào)解生產(chǎn)關(guān)系的一種國(guó)家管理形式，是一種根本性的_方略。法治是社會(huì)發(fā)展的主_度
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略782字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
件，行政法規(guī)690多件，地方性法規(guī)8600多件，形成了立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，集中體現(xiàn)黨和人民意志，以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，不斷推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的完善和發(fā)展。
　 二、信訪工作是社會(huì)發(fā)展中的補(bǔ)充性制度，是社會(huì)關(guān)系的減壓器、安全閥。
1、信訪制度在古今中外都不同形式的存在，并且不同程度地發(fā)揮著“社會(huì)安全閥”的作用。信訪是指人民群眾致函或走訪有關(guān)部門有關(guān)人，反映情況，并要求解決某些問(wèn)題。信訪制度在古今中外都不同形式的存在。我國(guó)古代自堯、舜在位以來(lái)就設(shè)“進(jìn)善旌”、立“誹謗之木”、“置敢諫之鼓”，建立直訴制度，允許百姓直接向皇帝和欽差大臣上訴，之后在兩千多年的中國(guó)歷史中一直沿續(xù)并變化發(fā)展。在國(guó)外也有類似信訪制度，擔(dān)負(fù)著法治之外的矛盾化解調(diào)和。美國(guó)各聯(lián)邦巡回法院和州最高法院設(shè)立接受投訴、監(jiān)督法官職業(yè)道德的委員會(huì)、英國(guó)建立申訴專員制度、法國(guó)建立調(diào)解專員制度、日本建立行政商談制度、馬來(lái)西亞設(shè)立公共投訴局、新加坡設(shè)立人民協(xié)會(huì)和民情聯(lián)系組、韓國(guó)設(shè)立國(guó)民權(quán)益委員會(huì)下設(shè)國(guó)民苦衷處理局、土耳其設(shè)立政府公共關(guān)系局、南非設(shè)立國(guó)家公民保護(hù)機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取民意、接受投訴、服務(wù)民眾。20世紀(jì)初，世界各國(guó)普遍建立監(jiān)察專員制度。1993年，歐盟設(shè)立監(jiān)察專員署，受理歐盟公民對(duì)官僚的投訴。
黑格爾曾說(shuō)過(guò)“存在即合理”。一種制度得以長(zhǎng)期且普遍堅(jiān)持，必定有其存在的理由和價(jià)值。信訪正是不同歷史時(shí)期，不同國(guó)度在傳統(tǒng)社會(huì)模式向新型社會(huì)模式歷史變革中助力社會(huì)和諧穩(wěn)定的助力器、減震器、粘合劑，通過(guò)社會(huì)自身的努力，提供渠道，促進(jìn)溝通，化解、緩解矛盾，使社會(huì)不致因變革而震蕩，因轉(zhuǎn)型而崩滯�，F(xiàn)代沖突理論的代表人物科塞提出“社會(huì)安全閥”概念，影響深遠(yuǎn)。即社會(huì)緊張的釋放不一定通過(guò)原始沖突行為，而可以尋找替代手段，例如通過(guò)社會(huì)系統(tǒng)所構(gòu)建的排泄_和進(jìn)攻情緒的制度，這些制度被稱為“安全閥”制度。而信訪制度就扮演了社會(huì)安全閥的角色，通過(guò)信訪形式，及時(shí)化解矛盾，發(fā)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系中的滯后因素，不斷解決、消化并加以改革、改良，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的不斷調(diào)和、完善，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2、信訪工作在我國(guó)特定歷史時(shí)期起到舉足輕重的作用。我們黨歷史上高度重視信訪工作，新中國(guó)成立之初，信訪工作主要面對(duì)_建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的新老問(wèn)題，通過(guò)信訪動(dòng)員形式，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的政治熱情，團(tuán)結(jié)和凝聚了各界力量，對(duì)黨和政府的工作形成了有力的監(jiān)督和幫助�！癬”期間，揭發(fā)他人問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪猛增，不少是出于陰暗目的，造成了大量的冤假錯(cuò)案，使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化出現(xiàn)歷史大倒退�！癬”結(jié)束后的撥亂反正時(shí)期，大批要求解決歷史遺留、冤假錯(cuò)案平反的問(wèn)題，集中信訪渠道反映出來(lái)，信訪工作迅速?gòu)膰?guó)家政治的邊緣走到了政治生活中心位置，通過(guò)強(qiáng)力解決，恢復(fù)了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)秩序，使國(guó)家得以回歸正途，科學(xué)發(fā)展。
3、信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著獨(dú)特的歷史責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)正以世界上少有的速度持續(xù)快速向前發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)，改革開(kāi)放發(fā)展中的問(wèn)題也異常突出；由于我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)展不斷加快，_轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)_深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，既處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期，信訪工作作為社會(huì)基礎(chǔ)性工作，義不容辭地承擔(dān)著歷史賦予的重任，擔(dān)負(fù)著化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史責(zé)任。對(duì)通過(guò)信訪渠道反映的涉及政策、待遇保障、行政管理、司法公正、舉報(bào)投訴、困難幫助等問(wèn)題，采取出臺(tái)、完善法律、制定政策、加強(qiáng)管理、依法糾錯(cuò)、打擊犯罪、挽回?fù)p失、救助幫扶等措施，大部分都有效解決或部分解決，一定程序上彌補(bǔ)了法治建設(shè)的不足，化解緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)公平正義，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定和諧。
三、用辯證的觀點(diǎn)看法治建設(shè)和信訪工作的關(guān)系
1、信訪工作與法治建 ……（未完，全文共6256字，當(dāng)前僅顯示2197字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《和諧穩(wěn)定與權(quán)威公正的辯證統(tǒng)一(對(duì)信訪工作與法治建設(shè)關(guān)系的思考與研究)》）