加大執(zhí)法監(jiān)督力度，營造食品安全環(huán)境（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
一、基本設(shè)想
二、背景意義
一是引起食品安全隱患的各種因素必須引起高度重視
二是檢測成本高，賠償太少、_成本高，導(dǎo)致消費者放棄_
三是懲罰太輕，違法成本低致使食品生產(chǎn)者漠視放棄應(yīng)履行的社會責(zé)任
四是食品安全執(zhí)法責(zé)任不清，導(dǎo)致不法生產(chǎn)商有機可趁
五是食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后，相關(guān)法律法規(guī)不完善
三、方法路徑
四、重點工作
一是抓好企業(yè)社會責(zé)任和個人誠信意識教育工作
二是健全有關(guān)法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)
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加大執(zhí)法監(jiān)督力度，營造食品安全環(huán)境（政協(xié)提案）

一、基本設(shè)想
當(dāng)今社會已經(jīng)駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道，越來越多的人們享受豐裕的物質(zhì)生活同時，更加關(guān)注生活的健康、綠色和安全。其中食品安全是所有生活安全問題的基礎(chǔ)，如何在食品行業(yè)快速發(fā)展的同時，不斷加大執(zhí)法力度、健全監(jiān)管機制、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、建立質(zhì)量追溯制度、建設(shè)安全應(yīng)急體系已經(jīng)成為我省食品安全環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。
二、背景意義
1．“民以食為天”。黨的十七大報告強調(diào)指出，確保國家糧食安全，加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。長期以來，食品安全事故頻繁發(fā)生，有關(guān)劣質(zhì)食品的報道層出不窮，比如說關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅、毒火腿、瘦肉精、毛發(fā)醬油、黑心月餅及2008年9月份曝光的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”等。一起起食品安全事件嚴(yán)重威脅著人民的生命健康，時時令我
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，防止食品提早變質(zhì)。但食品添加劑的使用須按照國家標(biāo)準(zhǔn)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB 2760—2007添加，超量使用也能對人體造成危害�，F(xiàn)實中，“1克著色劑足以讓一整鍋熟食變成辣椒紅色”�！肮麅鰶]有水果成分”，“桔子蘋果一下樹，果農(nóng)就打蠟”，面粉添加滑石粉吊白塊是常事。（5）病原微生物控制不當(dāng)。食品原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工制作過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發(fā)生微生物的大量繁殖。我國發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。（6）轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險。由于轉(zhuǎn)基因食品不同于相同生物來源之傳統(tǒng)食品，遺傳性狀的改變，將可能影響細(xì)胞內(nèi)之蛋白質(zhì)組成，進而造成成份濃度變化或新的代謝物生成，其結(jié)果可能導(dǎo)致有毒物質(zhì)產(chǎn)生或引起人的過敏癥狀，甚至有人懷疑基因會在人體內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成難以想象的后果。轉(zhuǎn)基因食品潛在危害包括：食物內(nèi)所產(chǎn)生的新毒素和過敏原；不自然食物所引起其它損害健康的影響；應(yīng)用在農(nóng)作物上的化學(xué)藥品增加水和食物的污染；抗除草劑的雜草會產(chǎn)生疾病的散播和跨越物種障礙；農(nóng)作物的生物多樣化的損失；生態(tài)平衡的干擾。
二是檢測成本高，賠償太少、_成本高，導(dǎo)致消費者放棄_。
一般情況下，市民在食品消費時最常遇到的問題依次是：“以假充真、以次充好”、“虛假或擴大宣傳”、“食品在保質(zhì)期內(nèi)變質(zhì)”、“虛假或錯誤標(biāo)簽標(biāo)識”、“包裝不合格”、“食物中毒”。在這些問題中，除了“以假充真、以次充好”、“食品在保質(zhì)期內(nèi)變質(zhì)”、“食物中毒”與食品品質(zhì)密切相關(guān)，其他如宣傳、包裝、標(biāo)簽上的問題往往不影響食品本身質(zhì)量。說得通俗點，有這些問題的食品“吃不壞肚子”，這點使很多消費者放棄了_。
同時，_成本高在眾多投訴中都有體現(xiàn)，在有關(guān)食品方面的_中尤其明顯。大部分食品的價格都不高，投訴成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費者獲得的賠償，這使很多消費者自認(rèn)倒霉，放棄_。
三是懲罰太輕，違法成本低致使食品生產(chǎn)者漠視放棄應(yīng)履行的社會責(zé)任。
懲罰太輕，違法成本低致使部分生產(chǎn)企業(yè)“錯打小算盤”：提高產(chǎn)品質(zhì)量將增加成本，既然法律規(guī)定的賠償有限，不如等消費者提出問題再進行賠償，反正也賠不了多少，即使企業(yè)被關(guān)閉按照現(xiàn)行法律規(guī)定，仍可以另行注冊再行開張。由此就出現(xiàn)一個_怪現(xiàn)象——本來應(yīng)該保護消費者的法律反而保護了生產(chǎn)企業(yè)。
四是食品安全執(zhí)法責(zé)任不清，導(dǎo)致不法生產(chǎn)商有機可趁。
“沒有職責(zé)就沒責(zé)任。”食品安全問題的復(fù)雜性主要源于食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、涉及部門多。而恰恰由于重大食品安全事故都是食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的主管人員和直接責(zé)任人員造成的，不可能由國家機關(guān)工作人員直接造成。所以，食品安全監(jiān)管鏈條長、環(huán)節(jié)多,政出多門、職責(zé)不清、銜接不暢；加之國家機關(guān)工作人員不履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為與食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)主管人員或者直接責(zé)任人員違反食品安全法的行為相結(jié)合,產(chǎn)生了共同作用力,才最終導(dǎo)致危害后果的發(fā)生�，F(xiàn)實中的多數(shù)食品安全問題多屬于監(jiān)管不力造成的。
五是食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后，相關(guān)法律法規(guī)不完善。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目的只有一個，那就是“為了保障人民的生命健康”。隨著社會的發(fā)展，科技的進步，食品的安全標(biāo)準(zhǔn)也需要隨著調(diào) ……（未完，全文共3549字，當(dāng)前僅顯示1793字，請閱讀下面提示信息。收藏《加大執(zhí)法監(jiān)督力度，營造食品安全環(huán)境（政協(xié)提案）》）