對儲備糧管理模式、輪換辦法的思考和建議

目錄/提綱：……
一是集中采購輪入，引起市場搶購二是集中銷售輪出，引發(fā)市場疲軟，糧價大起大落
一、適當(dāng)調(diào)整儲備糧任務(wù)考核時點，改以往傳統(tǒng)的年末考核為全年度考核，或適當(dāng)延遲2-3個月
二、適量試點地方儲備糧輪換差價及費用包干方式
三、加強(qiáng)對儲備糧庫存的統(tǒng)計監(jiān)管考核工作，增設(shè)考核項目
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統(tǒng)籌功能與效率
——對儲備糧管理模式、輪換辦法的思考和建議

儲備糧是各級政府為確保區(qū)域糧食安全和糧食市場穩(wěn)定而建立的宏觀調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)體系，視糧權(quán)分為中央及地方儲備兩部分，地方儲備再分省、市（縣、區(qū)）儲備，歷史上曾經(jīng)具有重大貢獻(xiàn)。在年初的世界糧食危機(jī)中，我國的各級儲備糧發(fā)揮了極其重要的作用，有效地避免了沖擊，穩(wěn)定了國內(nèi)糧食市場。
現(xiàn)今
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任務(wù)到位，注重其功能而忽視其效率。承儲企業(yè)為全面完成年度儲備任務(wù)，集中時點輪換，一是集中采購輪入，引起市場搶購；二是集中銷售輪出，引發(fā)市場疲軟，糧價大起大落。儲備糧庫存的忽多忽少，也不利于宏觀調(diào)控。承儲企業(yè)高價進(jìn)、低價出，導(dǎo)致各級財政負(fù)擔(dān)較重，高效、經(jīng)濟(jì)的儲備糧管理要求難以實現(xiàn)。
針對上述現(xiàn)象，要更好地達(dá)到高效、經(jīng)濟(jì)的儲備糧管理要求，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，在確保宏觀調(diào)控的前提下，需進(jìn)一步探索儲備糧管理模式，創(chuàng)新儲備糧輪換辦法：
一、適當(dāng)調(diào)整儲備糧任務(wù)考核時點，改以往傳統(tǒng)的年末考核為全年度考核，或適當(dāng)延遲2-3個月。根據(jù)上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，承儲企業(yè)在本年度內(nèi)任一時點庫存數(shù)量達(dá)到目標(biāo)任務(wù)數(shù)量，即視為完成目標(biāo)任務(wù)，避免儲備庫存數(shù)量的同時高峰期。同時適當(dāng)分散了各地的集中輪入與輪出，避免了庫存的低谷期，注重庫存的平衡性，這對糧食市場的平穩(wěn)將起到至關(guān)重要的作用，變“被動預(yù)防”為“主動預(yù)防”。
二、適量試點地方儲備糧輪換差價及費用包干方式。參照中央、省級儲備糧管理模式，拿出20%-30%的量進(jìn)行試點，輪換差價及費用包干，企業(yè)走向市場，進(jìn)一步提升企業(yè)積極性，捕捉市場行情，增強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，努力降低成本，減輕財政支出，變“行政分配”為“市場調(diào)節(jié)”。
三、加強(qiáng)對儲備糧庫存的統(tǒng)計監(jiān)管考核工作，增設(shè)考核項目。一是加強(qiáng)庫存數(shù)量管理，準(zhǔn)確反映庫存數(shù)量，為宏觀調(diào)控提供真實的數(shù)據(jù)依據(jù)；二是加強(qiáng)質(zhì)量管理，考核時 ……（未完，全文共1221字，當(dāng)前僅顯示776字，請閱讀下面提示信息。收藏《對儲備糧管理模式、輪換辦法的思考和建議》）