論文：我國非營利組織機(jī)構(gòu)發(fā)展探討

論文：我國非營利組織機(jī)構(gòu)發(fā)展探討

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，非營利組織在我國也蓬勃發(fā)展起來，雖然我國目前還屬于社會主義初級階段，但是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及我國目前的國情要求我們要對非營利組織引起足夠的重視，它們對我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的提高將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，但由于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還無法跟發(fā)達(dá)國家相比以及自身的一些缺陷，因此我國的非營利組織的發(fā)展面臨了許多阻力，本文通過說明健全我國非營利組織績效管理制度的必要性，以及通過舉例說明我國現(xiàn)階段非營利組織績效評價(jià)存在的弊端與阻力，說明了科學(xué)的非營利組織的預(yù)算及績效評價(jià)體系的重要性，并且結(jié)合我國目前的情況提出了幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：非營利組織 概念 評價(jià)方法 阻力 建議

1非營利組織概述
1．1非營利組織概念
非營利組織是不以營利為目的的且具有正式組織形式，具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性的非政府系統(tǒng)社會組織。改革開放以來，隨著我國的綜合國力的不斷提高，非營利性組織得到的迅速地發(fā)展，在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著越來越重要的角色，在促進(jìn)人民生活水平提高的同時(shí)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國力的提高也起到了一個(gè)推動的作
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量等方面水平都大大降低，聲譽(yù)受到嚴(yán)重地影響，如此一來，惡性循環(huán)，最終使得該醫(yī)院無法正常經(jīng)營，形成嚴(yán)重虧損。
2科學(xué)績效管理評價(jià)方法的意義
在目前，較為適合非營利組織的管理方法是比較先進(jìn)的績效預(yù)算評價(jià)方法體系。該方法體系不僅對其“過程——效率”進(jìn)行管理，更重要的是能對其“結(jié)果——效益”運(yùn)用科學(xué)的方法加以客觀公正的評價(jià)，這與組織目標(biāo)是相一致的。這種方法對于非營利組織的可持續(xù)發(fā)展具有著重要作用，掌握并有效地運(yùn)用它，將對我國非營利性組織將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
2．1較大幅度地提高非營利組織資金的使用效率
非營利組織引入績效預(yù)算管理的主要目的就是要提高資金的使用效率，就非營利組織來說，每單位收入所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值或所耗用的成本，均可作為重要的績效評價(jià)指標(biāo)。大部分非營利性組織活動所需要的開支與能募集的資源之間存在著巨大的缺口，如果獲得的收入使用效率不高，造成資源的無端浪費(fèi)，將會導(dǎo)致社會整體資源的不合理配置，從而會降低社會的整體福利水平，也將會面臨被淘汰的危險(xiǎn)。因此，非營利性組織只有通過建立績效預(yù)算評價(jià)方法體系，對非營利性組織進(jìn)行客觀的、科學(xué)的評價(jià)，才能更好地得到可持續(xù)發(fā)展。
2．2較大幅度地提高其組織的滿意度
對營利組織而言，它們以追求效益的最大化為目標(biāo)，而對于非營利組織而言，它們追求的效益的最大化，社會效益是否達(dá)到了預(yù)期效果，在很大程度上可以通過服務(wù)對象的滿意度來體現(xiàn)。非營利組織追求的最高目標(biāo)也就是服務(wù)對象的滿意度，服務(wù)對象滿意反映了服務(wù)對象對服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)值的一種主觀感受。運(yùn)用績效預(yù)算評價(jià)方法，對非營利組織資源利用的過程進(jìn)行有效管理，在提高資金使用效率的同時(shí)兼顧組織產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，可以提高服務(wù)對象的滿意度，從而使其組織運(yùn)營的效果達(dá)到最佳。
2．3績效預(yù)算評價(jià)對于非營利組織可以進(jìn)行有效的監(jiān)督
當(dāng)非營利組織的目標(biāo)與社會的公益目標(biāo)產(chǎn)生沖突的時(shí)候，往往會出現(xiàn)組織的行政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公益性支出，這時(shí)候資金支出的性質(zhì)就發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即公益性資金轉(zhuǎn)變成生存性資金，失去了公益性，從而導(dǎo)致組織無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)完成的社會使命。此時(shí)，組織也失去了生存的意義，那么就更談不上可持續(xù)發(fā)展了，非營利組織通過績效預(yù)算評價(jià)這種科學(xué)的管理手段，對組織的運(yùn)營過程和資金的使用效率和效益進(jìn)行有效的監(jiān)督和評價(jià)，并對其投入結(jié)果進(jìn)行全面的考核，可以確保資金和資源按正常、有效的途徑使用，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，使資金的運(yùn)營效果達(dá)到最佳，行使了對經(jīng)營管理者管理資金的行為的有效監(jiān)督。
由于非營利組織的出發(fā)點(diǎn)和最終結(jié)果都不是以營利為目的的，而是努力為社會公眾服務(wù)、提高其組織在社會公眾中的滿意度，因此，建立一個(gè)多重的績效預(yù)算評價(jià)體系，通過對財(cái)務(wù)預(yù)算評價(jià)指標(biāo)、資金運(yùn)作有效性和社會效益各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析、考評，既可以提高非營利組織的財(cái)務(wù)水平，同時(shí)還可以促使非營利組織健康、有效、可持續(xù)地發(fā)展，始終保持良好的社會公眾形象。
3 非營利組織績效評價(jià)方法面臨的阻力
雖然我國已經(jīng)對非營利組織績效評價(jià)在組織管理中的重要作用有了一定的認(rèn)識，并且我國的非營利組織已經(jīng)開始嘗試引入績效管理和績效評估。但我國的非營利組織績效評價(jià)體系還存在著嚴(yán)重的問題。
3．1 政府管制的強(qiáng)硬使績效評估缺乏獨(dú)立性
我國政府對社會團(tuán)體的設(shè)立設(shè)置了較高的門檻，總體上屬于“預(yù)防制”，組織的合法設(shè)立必須經(jīng)過審核、登記。這使得非營利組織缺乏相對的獨(dú)立性，即使真正地設(shè)立了，也在很大程度上依賴于政府，受政府管制，往往成了業(yè)務(wù)主管單位的附屬物，無法在充分_的環(huán)境下履行自己的職責(zé)，高效地拓展自己的業(yè)務(wù)。
3．2 人事任免權(quán)的缺乏削弱了績效評估的應(yīng)用功能
非營利組織人事權(quán)的缺乏是其獨(dú)立性缺乏的進(jìn)一步細(xì)化，由于大多數(shù)非營利組織都是與其業(yè)務(wù)主管單位相掛鉤，所以其人事任免權(quán)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)基本上都是由業(yè)務(wù)主管單位決定的，或者是最后都要經(jīng)過主管單位的審核和批準(zhǔn)。獨(dú)立的人事權(quán)所能取得巨大鞭策作用就是通過職位的提升和下降應(yīng)用與評估結(jié)果，從而促進(jìn)績效評估的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。我國的非營利組織人事權(quán)獨(dú)立性的缺乏，削弱了績效評估的應(yīng)用功能。
3．3 資金來源的限制使績效評估缺乏相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)
我國的非營利 ……（未完，全文共6313字，當(dāng)前僅顯示2217字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：我國非營利組織機(jī)構(gòu)發(fā)展探討》）