加強(qiáng)某社區(qū)外來人員聚集地管理服務(wù)工作探析及對策

目錄/提綱：……
一、振興社區(qū)基本概況
二、社區(qū)社會管理服務(wù)的現(xiàn)狀和成因分析
（一）外來務(wù)工人群整體素質(zhì)偏低，使創(chuàng)新外來務(wù)工人員管理服務(wù)成為現(xiàn)實之需
（四）外來務(wù)工人群訴求的多元、現(xiàn)實，使創(chuàng)新管理服務(wù)顯得重要而迫切
（一）區(qū)域化組建，構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”工會組織網(wǎng)絡(luò)
（二）工會整合資源優(yōu)勢，開展組團(tuán)式服務(wù)
（三）發(fā)揮工會職能優(yōu)勢，幫扶式構(gòu)建社區(qū)勞動關(guān)系和諧
四、有關(guān)建議
（一）構(gòu)建工作格局，完善管理_
（二）建立長效機(jī)制，打造維穩(wěn)促調(diào)新局面
（三）加大投入力度，解決外來務(wù)工人員民生問題
……
發(fā)揮優(yōu)勢強(qiáng)服務(wù)多方協(xié)作促和諧
——加強(qiáng)振興社區(qū)外來人員聚集地管理服務(wù)工作探析及對策
縣總工會
　
　　　　十一五期間，在大力實施“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略帶動下，德清經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，越來越多的外來人員來德清投資創(chuàng)業(yè)。特別是“十二五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，外來務(wù)工、投資經(jīng)商人員已經(jīng)逐漸發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支不可或缺的重要力量，由此加強(qiáng)外來人員的管理服務(wù)成為了創(chuàng)新社會管理的一個重要方面，也成為了我縣招工引才、投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容和各級黨委、政府關(guān)注重點。前段時間，縣總工會組成調(diào)研組，以外來務(wù)工人員聚集的振興社區(qū)作為調(diào)研點，就如何加強(qiáng)外來人員社會管理服務(wù)工作，進(jìn)行了深入調(diào)研，通過召開座談會，走訪社區(qū)、個私企業(yè)主、外來務(wù)工人員等方式，深入探討整合工會優(yōu)勢，創(chuàng)新外來人員管理服務(wù)的方法途徑，為優(yōu)化全縣外來務(wù)工人員社會管理和構(gòu)建服務(wù)體系提供參考。
　　一、振興社區(qū)基本概況
武康振興社區(qū)成立于2002年5月，其前身是私營工業(yè)城，地處武康鎮(zhèn)建城區(qū)西側(cè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積0.7平方公里，常住人口3154人。社區(qū)內(nèi)有出租房2000多家，外來流動人口近萬人。有小企業(yè)、小作坊和個體工商戶400家左右，其中小飯店、小旅館等三產(chǎn)服務(wù)類64家，服裝加工類61家，五金
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員管理服務(wù)成為必然之舉
　　振興社區(qū)居住的外來務(wù)工人員除部分人員在開發(fā)區(qū)等企業(yè)務(wù)工外，大多數(shù)外來務(wù)工人員在社區(qū)內(nèi)低利潤、勞動密集型的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，從事服裝、五金加工、餐飲服務(wù)、踩三輪等工作，普遍存在用工不規(guī)范，勞動關(guān)系不穩(wěn)定，侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重等情況。一是勞動合同簽訂率低。通過走訪發(fā)現(xiàn)，由于勞資雙方等多方面原因，除了社區(qū)聯(lián)合工會分工會及部分企業(yè)簽訂了勞動合同外，90%以上的社區(qū)小企業(yè)、小加工點都沒有與職工簽訂勞動合同，或者簽訂的勞動合同不規(guī)范。二是社會保險參保率低。由于外來務(wù)工人員認(rèn)識不到位、工作穩(wěn)定性差，工資收入不高以及保險金轉(zhuǎn)移困難等原因，社區(qū)外來務(wù)工人員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險的參保率極低，90%以上的企業(yè)參保率基本空白。同時，由于各類社會保險的缺失，特別是工傷保險不到位，一旦發(fā)生工傷事故，賠償問題就會直接影響小企業(yè)和外來務(wù)工人員，甚至引發(fā)社會問題。三是合法權(quán)益侵害嚴(yán)重。外來務(wù)工人員合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害，主要表現(xiàn)在以下兩方面。嚴(yán)重違反勞動法，工作時間超長，部分服裝加工企業(yè)每天工作時間長達(dá)12個小時，一周休息一天，少數(shù)企業(yè)一個月只有休息兩天，甚至沒有休息日等現(xiàn)象。部分職業(yè)病高危企業(yè)缺乏必要的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，再加上外來務(wù)工人員缺乏自我保護(hù)意識，安全生產(chǎn)隱患大。
　�。ㄈ┥鐓^(qū)社會管理服務(wù)的滯后、不足，使創(chuàng)新外來務(wù)工人員管理服務(wù)成為長久之計
　　振興社區(qū)外來務(wù)工人員社會管理相對滯后，存在有的部門思想認(rèn)識不到位、管理網(wǎng)絡(luò)不健全、管理機(jī)制不完善等問題。一是思想認(rèn)識不到位。相關(guān)部門和管理單位對加強(qiáng)外來務(wù)工人員社會管理工作的重要性認(rèn)識不夠，沒有納入全縣統(tǒng)一的城市公共服務(wù)和管理體系，也沒有采取切實有效的管理措施和辦法，僅僅停留在被動應(yīng)付狀態(tài)。二是管理網(wǎng)絡(luò)不完善。振興社區(qū)目前設(shè)置了警務(wù)室、計生服務(wù)站、醫(yī)療服務(wù)中心、職工_幫扶站等多個管理服務(wù)支點，但是缺乏“橫向到邊、縱向到底”覆蓋整個社區(qū)的一級抓一級的管理網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)的內(nèi)容、效果有限。三是管理機(jī)制不健全。相關(guān)部門分頭管理、條塊分割，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、要求不一致、資源信息不共享，導(dǎo)致管理服務(wù)的資源分散，沒有形成綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌運(yùn)作的管理工作機(jī)制。
　　（四）外來務(wù)工人群訴求的多元、現(xiàn)實，使創(chuàng)新管理服務(wù)顯得重要而迫切
　　振興社區(qū)龐大的外來務(wù)工_相對于其他社區(qū)，對生活環(huán)境、就醫(yī)就學(xué)、教育培訓(xùn)、生活娛樂等方面需求較多。一是就學(xué)就醫(yī)困難較多。振興社區(qū)目前學(xué)齡前兒童有600多名，基本上都就讀于社區(qū)內(nèi)的3個幼兒園，部分義務(wù)教育的兒童基本上分布在民工子弟學(xué)校、上柏中學(xué)、東風(fēng)小學(xué)、三橋小學(xué)等，可是外來務(wù)工子女進(jìn)入德清義務(wù)教育體系學(xué)習(xí)難度較大。社區(qū)建有一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，難以負(fù)荷和滿足整個社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療需求，同時，外來務(wù)工人員因戶籍限制未納入德清醫(yī)療保障體系，絕大部分又沒有參加職工醫(yī)療保險，存在“看病難”、“看病貴”等問題。二是公共服務(wù)設(shè)施不足。城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府財政撥款往往按戶籍人口測算、規(guī)劃和配置，沒有考慮流動人口的服務(wù)需求，以致道路、文化娛樂、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足廣大人民群眾的需求。振興社區(qū)原本僅供3000多人的公共服務(wù)設(shè)施承擔(dān)萬余人的生產(chǎn)生活，導(dǎo)致整個社區(qū)的生活居住環(huán)境較差。如目前振興社區(qū)已建有一個100平方米左右社區(qū)活動中心，內(nèi)設(shè)閱覽室、乒乓球室、棋牌室等，但是這與近萬名外來職工對業(yè)余生活的需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，體育鍛煉器材相對缺乏，業(yè)余活動場所明顯不足。同時，由于全縣推行數(shù)字電視，一戶一機(jī)，使得絕大部分外來務(wù)工人員失去了最基本的電視娛樂生活。三是培訓(xùn)受教育機(jī)會少。外來務(wù)工人員法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)知識缺乏，開展相關(guān)的法規(guī)教育、技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、勞動安全保護(hù)培訓(xùn)不多。提高外來務(wù)工人員素質(zhì)，需要不斷引導(dǎo)，強(qiáng)化教育來提高。
　　三、工會整合服務(wù)資源，探索“區(qū)域化組建，組團(tuán)式服務(wù)，幫扶式構(gòu)建”的社會管理模式初步實踐
　　縣總工會立足社情、會情實際，從“黨政所需、工會所能、企業(yè)所求、職工所盼”出發(fā)，探索“區(qū)域化組建，組團(tuán)式服務(wù)，幫扶式構(gòu)建”的社會管理模式，充分發(fā)揮工會在服務(wù)社會管理中的作用，并在振興社區(qū)試點先行。
　�。ㄒ唬﹨^(qū)域化組建，構(gòu)建社區(qū)“網(wǎng)格化”工會組織網(wǎng)絡(luò)
縣總工會采取按照社區(qū)街道地段區(qū)域劃分建立振興社區(qū)聯(lián)合工會區(qū)域分工會小組，將外來務(wù)工人員集中居住區(qū)、小企業(yè)、小作坊、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)單位納入?yún)^(qū)域分工會小組組建單位，廣泛吸收職工入會，并適時召開職工代表大會成立，推選有影響力、職工信任，熱心工會 ……（未完，全文共6894字，當(dāng)前僅顯示2421字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)某社區(qū)外來人員聚集地管理服務(wù)工作探析及對策》）