農村基層黨組織和黨員在加強社會治理中的作用探析

目錄/提綱：……
一、探索與實踐
（一）整合項目資源，加強村級組織規(guī)范化建設，夯實農村社會治理工作基礎
（二）選優(yōu)配強班子，鍛造基層黨員干部隊伍，筑牢農村社會治理組織基石
（三）創(chuàng)新活動載體，豐富實踐特色，搭建農村社會治理平臺
（四）強化基層民主，推進_機制創(chuàng)新，提升農村社會治理科學化水平
（五）積極選樹典型，放大示范引領效應，激發(fā)農村社會治理內在動力
二、問題及原因
（一）部分農村基層黨組織和黨員對社會治理存在“思想認識不高”的問題
（二）部分農村基層黨組織和黨員對社會治理存在“參與渠道狹窄”的問題
（三）部分農村基層黨組織和黨員對農村社會治理存在“工作方法陳舊”的問題
三、對策與思考
（一）強化身份意識，鞏固組織陣地，引導農村基層黨組織和黨員參與社會治理
一是黨員創(chuàng)“三戶”
二是組織爭“五星”
三是規(guī)范化運作
四是宣教常態(tài)化
（二）搭建平臺載體，健全服務機制，促進農村基層黨組織和黨員參與社會治理
一是構建信息聯動機制
二是完善服務群眾機制
三是健全激勵保障機制
（三）實施典型帶動，著力創(chuàng)先爭優(yōu)，鼓勵農村基層黨組織和黨員創(chuàng)新社會治理
一是打造創(chuàng)新社會治理樣板
二是選樹創(chuàng)新社會治理典型
三是叫響社會治理創(chuàng)新品牌
……
農村基層黨組織和黨員
在加強社會治理中的作用探析

社會治理是國家治理體系的重要組成部分，基層善治更是社會治理的重要根基。如何發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員作用，在加長社會治理“短板”中提升基層治理水平，長陽土家族自治縣組織力量對此進行了專題調研。
一、探索與實踐
（一）整合項目資源，加強村級組織規(guī)范化建設，夯實農村社會治理工作基礎。2012年以來，全縣共整合項目資金2020萬元，新建和改擴建農村黨員群眾服務中心82個，并配備辦公設施，較好地解決了村級活動“無陣地”難題。著力加強綜合性平臺建設，推行村干部值班、全程代辦和“一站式”服務，為群眾提供全方位、零距離服務。
（二）選優(yōu)配強班子，鍛造基層黨員干部隊伍，筑牢農村社會治理組織基石。實施農村“領頭雁”工程，分期分批對全縣154名村黨組織書記進行集中輪訓，先后調整6名履職業(yè)績不優(yōu)、群眾評議不好的村黨組織書記，為每個
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對社會治理存在“思想認識不高”的問題。有的基層黨組織和黨員參與社會治理工作積極性不高，一心只抓經濟工作，不顧社會治理工作；有的集體觀念弱化，片面追求個人利益，忽視集體利益；有的認為社會治理難度大，難以出顯績，熱衷于做表面文章，存在不愿參與農村社會事務的消極思想。
（二）部分農村基層黨組織和黨員對社會治理存在“參與渠道狹窄”的問題。該縣常年外出務工人員達11萬余人，留守在農村的多數為老人、婦女和兒童。留守_中的黨員絕大部分由于較少參與村級事務，被排斥在社會治理的大門外。此外，農村基層黨組織還沒有從大量行政事務中解脫出來，缺乏完善的履行社會責任體系，導致對農村社會事務存在“想參與無平臺”的尷尬處境。
（三）部分農村基層黨組織和黨員對農村社會治理存在“工作方法陳舊”的問題。一些基層干部的整體素質還不適應新形勢社會治理的需要，遇到群眾反映的復雜問題，不同程度存在“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的現象，參與社會治理的能力不足。
三、對策與思考
（一）強化身份意識，鞏固組織陣地，引導農村基層黨組織和黨員參與社會治理。一是黨員創(chuàng)“三戶”。開展農村黨員“一亮三創(chuàng)”（亮黨員身份，創(chuàng)黨員文明戶、黨員中心戶、黨員示范戶）工作，推動全體黨員亮身份、劃片聯戶建網絡，并根據黨員發(fā)揮作用及民主評議結果，實行分類掛牌、動態(tài)管理，構建農村社會網格化管理格局。二是組織爭“五星”。開展“五星級服務型黨組織”創(chuàng)建活動，科學設置“服務體系星、服務隊伍星、服務機制星、服務保障星、服務業(yè)績星”，采取年度考核評定的方式增星、摘星，引導和鼓勵農村基層黨組織在提升綜合服務能力中參與社會治理。三是規(guī)范化運作。加強農村基層黨組織規(guī)范化建設，合理設置黨群中心功能室，最大限度方便黨員群眾。建立健全村級重大決策聽證會、黨員議事會等制度，拓寬基層黨員參與民主議事決策的途徑，保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。四是宣教常態(tài)化。充分發(fā)揮廣播、電視、網絡等新聞媒體的導向作用，定期刊播有關社會治理的消息、評論、訪談和綜述，利用縣、鄉(xiāng)、村三級黨員教育培訓網絡，有目的、分批次培訓黨員干部，增強他們參與社會治理的熱情和能力。
（二）搭建平臺載體，健全服務機制，促進農村基層黨組織和黨員參與社會治理。一是構建信息聯動機制。完善農村社會治理信息處置反饋流程，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、“三戶”四級聯動的信息收集、處置、反饋機制，聯區(qū)聯戶的黨員通過經常走訪聯系對象，收集社情民意，反映群眾訴求，搭建統一規(guī)范、信息互通、多方聯動的農村社會治理工作平臺，形成參與社會治理的整體合力。二是完善服務群眾機制。以“黨員幫工隊”、“黨員志愿者服務隊”等為載體，搭建黨員聯系服務群眾平臺，構建以村級黨組織為主體、黨員群眾服務中心為主陣地、黨員“三戶”為觸角的便民服務網絡。開展聯區(qū)群眾評議村黨組織和黨員工作。三是健全激勵保障機制。完善以財政經費投入為主、黨費資助為輔、基層單位經費支持為補充的農村黨建工作保障機制，保證“辦事有經費、活動有陣地、工作有力量”。將加強和創(chuàng)新社會治理納入黨建責任制考核，并把考核評議結果作為干部選拔任用、評先表優(yōu)的重要依據，促進農村基層黨組織和黨員帶著責任參與社會治理。
（三）實 ……（未完，全文共2727字，當前僅顯示1733字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村基層黨組織和黨員在加強社會治理中的作用探析》）