衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)廉政反腐實務(wù)探析

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）責(zé)任分解，由“無”到“有”
（二）教育培訓(xùn)，由“稀”到“密”
（三）健全制度，由“偏”到“全”
（四）作風(fēng)整改，由“虛”到“實”
（五）內(nèi)部約束，由“松”到“緊”
（六）外部監(jiān)督，由“少”到“多”
（七）責(zé)任追究，由“寬”到“嚴(yán)”
二、幾項體會
（一）適應(yīng)兩個“形勢”
二是適應(yīng)“加大對群眾身邊腐敗問題查處力度”的形勢
（二）強化兩項“制度”
一是強化“防范腐敗”制度
二是強化“執(zhí)法責(zé)任追究”制度
（三）抓牢兩個“環(huán)節(jié)”
一是“教育”環(huán)節(jié)
二是“紀(jì)律和規(guī)矩”環(huán)節(jié)
（四）樹立兩種“典型”
一是“正面”典型，二是“創(chuàng)新機制”典型
三、思考和探索
（一）提升責(zé)任意識
（二）完善責(zé)任鏈條
（三）實現(xiàn)責(zé)任兌現(xiàn)
一是要加強廉政文化宣傳陣地建設(shè)
二是要每年開展反不正之風(fēng)的“清風(fēng)行動”
三是通過配備監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場記錄儀等技術(shù)手段為監(jiān)督執(zhí)法的廉潔性提供保障
……
廉 政 反 腐 抓 常 抓 長——**市***區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)廉政反腐實務(wù)探析

摘要：本文以**市***區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局為例，探析如何采取符合基層衛(wèi)生計生監(jiān)督工作特點的措施來開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)。本文以行政管理有關(guān)理論為指導(dǎo)，以實踐為依據(jù)，采取實證應(yīng)用研究等形式，就如何使黨風(fēng)廉政務(wù)實舉措取得長效、形成常態(tài)進行了探索。
關(guān)鍵詞：廉政反腐；主要舉措；長效機制；思考探索

加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，是習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出的明確要求，區(qū)縣衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)正是人民群眾感受最直接的基層服務(wù)機構(gòu)之一，因而加強其黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。在此以***區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局為例，進行廉政反腐具體措施和長效方式的思考和探索。
一、主要做法
（一）
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略549字，正式會員可完整閱讀）……　
則》等一系列規(guī)范，實現(xiàn)制度全覆蓋。
（四）作風(fēng)整改，由“虛”到“實”
通過群眾路線教育和“三嚴(yán)三實”等22次學(xué)教活動的扎實開展，在全局內(nèi)，普遍形成下列共識：一是嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅決糾正組織渙散、紀(jì)律松弛及“四風(fēng)”方面存在的問題；二是要對“八項規(guī)定”、“七項實施意見”及黨政機關(guān)厲行節(jié)約等規(guī)定常懷敬畏和戒懼之心。
（五）內(nèi)部約束，由“松”到“緊”
探索完善了主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接”、“三重一大”民主集中制議事、班子"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"責(zé)任共同體以及稽查結(jié)果與評優(yōu)選先掛鉤等多項內(nèi)部約束機制。
（六）外部監(jiān)督，由“少”到“多”
通過邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、監(jiān)督服務(wù)對象和退休職工參加意見征集會、發(fā)放行風(fēng)評議調(diào)查問卷、公布投訴舉報電話和安裝"舉報信箱"等，自覺把衛(wèi)生計生監(jiān)督工作置于社會各界的監(jiān)督之下。
（七）責(zé)任追究，由“寬”到“嚴(yán)”
把廉政反腐工作貫穿于衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查和處罰辦案的全過程，并著力把控“最容易出事”的風(fēng)險點，對不正之風(fēng)和腐敗行為“零容忍”，一旦發(fā)現(xiàn)任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)故意刁難、吃拿卡要、優(yōu)親厚屬等“五個有之”的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，立即啟動責(zé)任追究。
二、幾項體會
（一）適應(yīng)兩個“形勢”
一是適應(yīng)“向下層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力”的形勢，二是適應(yīng)“加大對群眾身邊腐敗問題查處力度” 的形勢。要讓全體監(jiān)督員深刻領(lǐng)會到“直接損害群眾切身利益，侵蝕干群關(guān)系，就是動搖黨的執(zhí)政根基”。
（二）強化兩項“制度”
一是強化“防范腐敗”制度。規(guī)范本單位衛(wèi)生許可審批、違法案件處罰、資格審核登記等環(huán)節(jié)的操作，使其在風(fēng)險控制力強的制度下運轉(zhuǎn)。二是強化“執(zhí)法責(zé)任追究”制度。對損害群眾利益、社會影響惡劣、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，秉持“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，動則必究”，以儆效尤。
（三）抓牢兩個“環(huán)節(jié)”
一是“教育”環(huán)節(jié)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，最好的方法還是教育，這也契合了黨中央提出的要形成“大宣教”格局的要求。二是“紀(jì)律和規(guī)矩”環(huán)節(jié)。“紀(jì)綱一廢，何事不生？”，基層監(jiān)督機構(gòu)“大事”不多、“小事”不少，“規(guī)矩” 在管理中發(fā)揮的作用特別大。
（四）樹立兩種“典型”
一是“正面”典型，二是“創(chuàng)新機制”典型。每年在優(yōu)秀衛(wèi)生監(jiān)督員中樹立廉潔奉公正面典型，大力表彰和獎勵勵，充分發(fā)揮榜樣的無窮力量。同時探索能成為本機構(gòu)的工作特色和“名片”的反腐防腐舉措，帶動整個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的提升。
三、思考和探索
眾所周知，作風(fēng)問題帶有反復(fù)性和頑固性，必須抓常態(tài)、抓長效，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，責(zé)任落實是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
（一） 提升責(zé)任意識
在全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，國家衛(wèi)計委李斌主任就強調(diào)指出：“衛(wèi)生計生系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要冷靜清醒地認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭形勢，牢固樹立不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是嚴(yán)重失職的政治意識，切實肩負(fù)起主體責(zé)任”。我們基層監(jiān)督機構(gòu)班子應(yīng)該看清當(dāng) ……（未完，全文共2423字，當(dāng)前僅顯示1540字，請閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)廉政反腐實務(wù)探析》）