對建筑行業(yè)稅收管理的幾點思考

目錄/提綱：……
一、掛靠經(jīng)營產生的違法行為
二、利用外出經(jīng)營偷逃稅收
三、由于結算不及時造成延遲納稅甚至不繳稅
四、建設單位與承建單位共同偷稅
一、所有收入必須計入承攬工程的公司賬戶統(tǒng)一核算
二、對外出經(jīng)營戶的收入流向進行嚴格監(jiān)控
三、要求按期申報稅款
四、加大巡查巡管力度，掌握可靠、翔實的第一手資料
……
對建筑行業(yè)稅收管理的幾點思考

建筑行業(yè)是地稅部門重點管理的行業(yè)，實行“項目登記、以票管稅”，看似滴水不漏、萬事大吉，其實不然。作為多年的基層稅務工作者，試說我的所見、所聞、所想，以供廣大同仁參考：

一、 掛靠經(jīng)營產生的違法行為

目前，大多數(shù)建安企業(yè)都存在掛靠現(xiàn)象，掛靠者以“項目經(jīng)理部”的面目出現(xiàn)，他們以掛靠公司名義承攬工程，有的可能另外設立了賬戶，有的根本就是所謂單打獨干的“包工頭”，在上繳了一定比例的管理費、繳納了流轉環(huán)節(jié)的稅收和預繳企業(yè)所得稅后，所有的工程款都揣進了腰包，而未進入掛靠公司的賬戶進行統(tǒng)一核算。這是極為嚴重的違法行
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逃企業(yè)所得稅和個人所得稅目的。

三、由于結算不及時造成延遲納稅甚至不繳稅

目前，普遍的做法是，對于一項工程，在建設方和承建方雙方最終達成統(tǒng)一的結算意見前，企業(yè)收款是開具收款收據(jù)收取工程款款，企業(yè)收取的預收工程款、工程進度款、工程已竣工但未全部收齊工程款或因其他非貨幣方式結算工程款的，均不及時繳稅，一直要等到工程結算需要開具發(fā)票時才繳稅，不需要開發(fā)票時就不繳稅。有的工程從收取第一筆工程款到最后結算的時間跨度長達數(shù)年，該繳的稅款也就相應延緩了數(shù)年才入庫，造成稅款入庫的極不均衡。

甚至有些上述掛靠的“包工頭”，在建設單位工程款已支付得所差無幾時，一走了之，稅款沒有了著落的也屢見不鮮，使我們的稅收征管和稅款追繳陷入被動。

四、 建設單位與承建單位共同偷稅

按照現(xiàn)行規(guī)定，建筑業(yè)的營業(yè)額無論采取何種方式結算，均應包括材料價款。由于營業(yè)稅是價內稅，實際承擔者是建設單位，于是少數(shù)建設單位與承建單位基于共同利益，由建設單位采購大宗材料，而工程價款不包括材料價款，達到少繳稅的目的。

其它諸如以房、以地、以物、以租金抵工程款等非貨幣交易，偷稅現(xiàn)象更是大量存在。

此外，一些數(shù)據(jù)和跡象表明，少數(shù)私營坑采礦山企業(yè)，可能以制造較為隱蔽的虛假掘進工程量的手段，以繳納少量流轉環(huán)節(jié)稅收為代價，大量虛增攤銷費用，減少企業(yè)所得稅，不繳20%（股息、紅利）個人所得稅，套取公司資金，將公司財產非法據(jù)為個人所有。

針對以上情況，應考慮從以下幾方面著手：

一、 所有收入必須計入承攬工程的公司賬戶統(tǒng)一核算

稅務機關應從源頭抓起，發(fā)票只能向承攬工程的公司開具，起碼不能給某個個人開具，并要求建設方的工程款只能支付給上述公司，而不能將款項支付給公司之外的任何其它單位和個人。對不按要求核算收入，造成少繳稅款的單位和個人，應按偷稅處理，達到標準的還應移送司法機關。

二、 對外出經(jīng)營戶的收入流向進行嚴格監(jiān)控

對外埠來本埠的外出經(jīng)營戶，除進行嚴格審查外，對一些工程量較大或有疑點的，必須到其機構所在地進行調查，以證實其資料反映的情況是否屬實，收入是否全額計入總機構賬戶核算；對本埠去往外埠的外出經(jīng)營戶，也要對其收入情況加以核實，否則，應取消其查賬征收資格，采取核定稅款的征收辦法，并予以相應處 ……（未完，全文共2058字，當前僅顯示1308字，請閱讀下面提示信息。收藏《對建筑行業(yè)稅收管理的幾點思考》）