關(guān)于加強(qiáng)自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題
（一）規(guī)劃管理的精細(xì)化程度尚需進(jìn)一步提高
三是規(guī)劃部門信息化、專業(yè)化水平還有待加強(qiáng)
（二）規(guī)劃部門機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要求
四是城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法力量薄弱
二、幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作
一是繼續(xù)完善州縣市二級規(guī)劃專家委員會(huì)制度
二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的可實(shí)施性和時(shí)效性
三是全力推行“陽光規(guī)劃”
四是堅(jiān)持一個(gè)城市一個(gè)規(guī)劃
（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
一是以事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置
二是合理配置規(guī)劃管理人員
三是按照新農(nóng)村建設(shè)要求，特別是在新一輪鄉(xiāng)村整合中，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)
四是進(jìn)一步理順規(guī)劃監(jiān)察管理_
（三）進(jìn)一步加大規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入力度
……
關(guān)于加強(qiáng)自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的幾點(diǎn)建議

近年來，自治州緊緊圍繞在全疆實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的目標(biāo)，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作和實(shí)施新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)，不斷加大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新規(guī)劃管理工作機(jī)制，規(guī)劃的“龍頭”地位逐步顯現(xiàn)，對改變城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化服務(wù)功能，提升人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
一、存在的主要問題
（一）規(guī)劃管理的精細(xì)化程度尚需進(jìn)一步提高。
一是部分縣市專家委員會(huì)制度不完善，很難科學(xué)合理地審查把握規(guī)劃編制，專家作用難以發(fā)揮；部分縣市專家?guī)熘袑＜覍I(yè)單一、規(guī)格不夠高、缺少對本地地域和建設(shè)情況熟悉的“本土專家”，專業(yè)審查達(dá)不到理想效果，使得部分縣市項(xiàng)目規(guī)劃缺少品味、特色，精品工程少、文化內(nèi)涵不高。
二是城市規(guī)劃民主決策機(jī)制不夠完善，一些縣市在項(xiàng)目和規(guī)劃方案審批中，只是簡單履行公示程序，公示的范圍窄、形式單一，對反饋的意見未做充分研究，公眾參與流于形式，降低了
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略670字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
較突出，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的順利實(shí)施。
四是城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法力量薄弱。2011年經(jīng)州編委批復(fù)，除市的其他縣市均單獨(dú)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)，在一定程度上理順了規(guī)劃執(zhí)法關(guān)系。但各縣市規(guī)劃執(zhí)法區(qū)域大，不僅涵蓋城區(qū)，還要兼顧鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)。特別是城中村和棚戶區(qū)，近年來受拆遷利益補(bǔ)償?shù)尿?qū)使，違法建筑呈多發(fā)、群發(fā)狀態(tài)，執(zhí)法壓力大、任務(wù)重。同時(shí)對已審批建設(shè)項(xiàng)目的批后跟蹤監(jiān)管也是量大、任務(wù)重，現(xiàn)有的執(zhí)法力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需求，對違法建筑不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違法建筑難以制止，已是各縣市規(guī)劃工作的軟肋，是影響規(guī)劃順利實(shí)施的重要原因之一。
(三）規(guī)劃協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城市規(guī)劃編制和實(shí)施過程中，部分縣市電力、通訊及有關(guān)行業(yè)部門相互之間配合協(xié)調(diào)銜接不夠，行業(yè)和部門良性互動(dòng)合作的局面還沒有形成；部分工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃管理未實(shí)質(zhì)性納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理。
二、幾點(diǎn)建議
規(guī)劃是城市的“靈魂”，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。規(guī)劃工作作為各級政府的“一把手工程”，應(yīng)建立起領(lǐng)導(dǎo)重視、部門和公眾關(guān)心、齊抓共管的氛圍和局面，突出城市規(guī)劃在自治州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的龍頭地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益制定和實(shí)施好規(guī)劃。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
一是繼續(xù)完善州縣市二級規(guī)劃專家委員會(huì)制度。首先要提高州城鄉(xiāng)規(guī)劃專家?guī)斓囊?guī)格和專業(yè)化程度，其次各縣市要全面建立和發(fā)揮專家?guī)熳饔�，充分吸納建筑、規(guī)劃、交通、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)等方面知名和富有經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)當(dāng)城市發(fā)展顧問，為城市發(fā)展建設(shè)重大決策提供咨詢和服務(wù)。同時(shí)要投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)聘請資深專家對城市發(fā)展專題進(jìn)行_，破解城市發(fā)展難題。各縣市要進(jìn)一步加大對村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)管力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的可實(shí)施性和時(shí)效性。一方面各縣市政府要及時(shí)將規(guī)劃調(diào)控的關(guān)鍵性內(nèi)容作為公共政策，予以強(qiáng)化。另一方面要加強(qiáng)規(guī)劃的評估、維護(hù)工作，對已制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃定期實(shí)施評估，對不符合城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際需求的內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行研究和調(diào)整、完善，不僅實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“有”，而且還要“新”。各縣市要建立控制性詳細(xì)規(guī)劃的評估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，有計(jì)劃、有組織地對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評估和維護(hù)。
三是全力推行“陽光規(guī)劃”。各縣市要進(jìn)一步提高規(guī)劃展廳設(shè)施水平、豐富展示效果，使展廳面積逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，成為對外展示城市發(fā)展形象和了解城市規(guī)劃的重要窗口，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃網(wǎng)站的規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)作用。
四是堅(jiān)持一個(gè)城市一個(gè)規(guī)劃。高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要納入市總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一安排布局，準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要妥善處理好各功能區(qū)與周邊縣市協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，其它各類園區(qū)和所有駐州、駐縣單位都要全部納入縣市統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)籌資源配置，絕不允許各自為政和自行其是。電力、通訊等涉及空間布局的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃的要求，城市總體規(guī)劃在編制過程中也要充分考慮相關(guān)行業(yè)發(fā)展的需求。
（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
一是以事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照法定職權(quán)、職責(zé)的要求，將州、縣二級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門納入同級政府行政序列，徹底解決規(guī)劃行政管理和執(zhí)法中，單位性質(zhì)和人員身份不合法的問題，解決規(guī)劃行政管理中強(qiáng)制性弱的矛盾，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
二是合理配置規(guī)劃管理人員。按照國家和自治區(qū)規(guī)定不低于管轄區(qū)域人口萬分之二的標(biāo)準(zhǔn)配備縣市規(guī)劃管理人員，并在此基礎(chǔ)上采取“請進(jìn)來、走出去”的方法，引進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃高層次人才，分批派送干部外出學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化規(guī)劃管理人員的整體素質(zhì)。根據(jù)規(guī)劃工作專業(yè)性、綜 ……（未完，全文共2958字，當(dāng)前僅顯示1880字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的幾點(diǎn)建議》）