淺談高收入者個(gè)稅征管之現(xiàn)狀

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
（一）高收入者個(gè)人所得稅征管現(xiàn)狀
（二）存在的問(wèn)題
二、思考與對(duì)策
（一）不斷完善所得稅制
（二）加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)
（三）加快信息平臺(tái)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)共享
（四）切實(shí)掌握高收入個(gè)人所得稅稅源情況
（五）不斷改進(jìn)納稅服務(wù)，引導(dǎo)高收入者依法誠(chéng)信納稅
……
淺談高收入者個(gè)稅征管之現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，個(gè)人收入差距擴(kuò)大的矛盾也日益突出。稅收具有調(diào)節(jié)收入分配的重要功能，加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，能有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，而這正是不斷完善個(gè)人所得稅征管機(jī)制、加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度的目的所在。但由于我國(guó)公民納稅意識(shí)還不夠強(qiáng)，稅務(wù)部門(mén)監(jiān)管手段還不夠完善，高收入者繳納個(gè)人所得稅的情況并不理想。筆者結(jié)合工作實(shí)際，僅就高收入者個(gè)人所得稅征管的現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真分析和思考，并提出了一些淺見(jiàn)，僅供同仁參考。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）高收入者個(gè)人所得稅征管現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，高收入行業(yè)和高收入人群主要是外企高管、煙草、移動(dòng)、電信、金融保險(xiǎn)、煤炭采掘等企業(yè)高管、各建筑公司、房地產(chǎn)公司老總、各超市業(yè)主、家電零售
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略585字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的類(lèi)型(項(xiàng)目)不同，或來(lái)源于同類(lèi)型的收入次數(shù)不同而承擔(dān)不同的稅負(fù)，這就產(chǎn)生了橫向不公平；不同收入的納 稅人，由于他們?nèi)〉檬杖氲念?lèi)型不同而采用不同的扣除額、稅率、優(yōu)惠政策，出現(xiàn)高收入者稅負(fù)輕、低收入者稅負(fù)重的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生縱向不公平。其次，分類(lèi)課征造成巨大的避稅空間。對(duì)不同的所得項(xiàng)目采取不同稅率和扣除辦法，可以使一些收入來(lái)源多的高收入者利用分解收入、多次扣除費(fèi)用等辦法避稅，造成所得來(lái)源多、綜合收入高的納稅人反而不用交稅或 交較少的稅，而所得來(lái)源少且收入相對(duì)集中的人卻要多交稅的現(xiàn)象，在總體上難以實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。

2.稅收收入透明度較低及政府的稅收宣傳不到位。稅收收入透明度較低及政府的稅收宣傳重在強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，而對(duì)納稅人權(quán)利重視不夠。在這樣的前提下，個(gè)稅自行申報(bào)無(wú)疑將納稅人的責(zé)任與權(quán)利聯(lián)系在一起，主動(dòng)納稅與稅收的知情權(quán)聯(lián)系在一起。導(dǎo)致我國(guó)許多公民不清楚稅收的一些基礎(chǔ)知識(shí)，更談不上利用納稅人權(quán)利為自己爭(zhēng)取更多的利益。高收入者基本上為社會(huì)強(qiáng)勢(shì)_，他們所擁有社會(huì)地位和社會(huì)資源也給稅務(wù)部門(mén)的個(gè)稅征管工作帶來(lái)很大的壓力與阻力，高收入者個(gè)稅征管工作往往只能流于形式與表面文章，難以實(shí)現(xiàn)全面征管。

3.信息共享體系不完善。只有建立信息傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互相共享，建立稅源登記檔案和稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，才能從根本上掌握高收入者個(gè)稅征管的前期主動(dòng)權(quán)。但目前地稅與國(guó)稅、公安、檢查、法院、工商、銀行、文化體育、財(cái)政、勞動(dòng)、房管、交通、審計(jì)、外匯管理等有關(guān)部門(mén)之間由于種種原因，信息不能及時(shí)進(jìn)行傳遞，未能做到真正資源共享，從而失去了本應(yīng)掌握的前期主動(dòng)權(quán)。

二、思考與對(duì)策

（一）不斷完善所得稅制

從稅制模式上看，最能體現(xiàn)“量能負(fù)擔(dān)”征稅原則的應(yīng)是綜合所得稅制。但考慮到我國(guó)目前納稅人的納稅意識(shí)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力和征管手段等與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，所以，分類(lèi)綜合所得稅制應(yīng)是我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)人所得稅制的較好選擇。實(shí)行分類(lèi)綜合所得稅，對(duì)某些應(yīng)稅所得如工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等實(shí)行綜合征收，采用統(tǒng)一的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率。對(duì)其他的應(yīng)稅所得分類(lèi)征收，或者對(duì)部分所得先分類(lèi)征收，再在年終時(shí)把這些已稅所得與其他應(yīng)稅所得匯總計(jì)算，凡全年所得額超過(guò)一定限額以上的，即按規(guī)定的累進(jìn)稅率計(jì)算全年應(yīng)納所得稅額，并對(duì)已經(jīng)繳納的分類(lèi)所得稅額，準(zhǔn)予在全年應(yīng)納所得稅額內(nèi)抵扣。此種征稅制度，兼有分類(lèi)所得稅制與綜合所得稅制之長(zhǎng)，既能覆蓋所有個(gè)人收入，避免分項(xiàng)所得稅制可能出現(xiàn)的漏洞，也較符合我國(guó)目前的征管水平。
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（二）加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)

增強(qiáng)全民納稅意識(shí)，促使納稅人自覺(jué)納稅，是搞好稅收征收管理工作的重要任務(wù)之一。個(gè)人所得稅征管之難，難在它的納稅人兼負(fù)稅人直接是具有能動(dòng)性的個(gè)體。而高收入者由于其固有的特殊性，對(duì)其實(shí)行個(gè)稅征管阻力尤其大，因此加強(qiáng)政策宣傳，增強(qiáng)納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)就顯得尤為重要。地稅部門(mén)應(yīng)充分利用各種宣傳媒體和途徑，大力宣傳和普及個(gè)人所得稅知識(shí)，不斷提高公民 ……（未完，全文共3251字，當(dāng)前僅顯示1642字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談高收入者個(gè)稅征管之現(xiàn)狀》）