論文：農(nóng)村基層自治與農(nóng)村文化建設(shè)

農(nóng)村基層自治與農(nóng)村文化建設(shè)

農(nóng)村基層自治也即村民自治是我國(guó)農(nóng)民自主創(chuàng)造，由國(guó)家法律認(rèn)可在新的歷史條件下推行的一項(xiàng)重要基層政治制度，它與我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度一道構(gòu)成我國(guó)政治制度的基本框架。它是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的一種重要形式，它主要是通過(guò)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部群眾的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”，有效處理與村民密切相關(guān)的本村公共事務(wù)，保證國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的有效治理。
村民自治制度自 1980 年 2 月廣西壯族自治區(qū)宜山縣合寨村、羅城縣沖灣村等地農(nóng)民首創(chuàng)，經(jīng) 1982 年五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議修訂的新《憲法》認(rèn)可，其后迅速在全國(guó)普遍推廣。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)近 30 年的實(shí)踐，村民自治取得了令世人矚目的成效，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展。但是，不可否認(rèn)的是村民自治制度在實(shí)際運(yùn)作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如在民主選舉中不珍惜法律賦予的民主權(quán)利，隨意投票、亂投票，甚至為幾塊錢的選舉費(fèi)參加選舉; 在民主決策中隨意缺席村民大會(huì)和村民代表會(huì)議，缺乏參與意識(shí)，過(guò)分相信“能人”和精英”; 在民主管理中故意違反鄉(xiāng)規(guī)民約和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)的政策，只關(guān)心自己的眼前利益，對(duì)村里的公共事務(wù)缺乏熱情，拖欠或拒繳合理的公共費(fèi)用; 在民主監(jiān)督中對(duì)村務(wù)公開(kāi)抱無(wú)所謂態(tài)度，在民主
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傳統(tǒng)政治文化主要指建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，靠宗法制度和儒家思想維系的政治文化。雖然它具有崇尚秩序、修齊治平、仁愛(ài)節(jié)制等有利于社會(huì)主義民主建設(shè)的內(nèi)容，但其負(fù)面要素也是比較多的。這種政治文化具有四大特點(diǎn): 一是重視血緣、地緣關(guān)系，宗族色彩濃厚。宗族組織是中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的基本組織形式和行政管理載體，它是建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，以血緣、地緣為紐帶，曾經(jīng)是中國(guó)歷史上最經(jīng)濟(jì)最有效的社會(huì)控制方式。由于歷史的慣性，在農(nóng)村基層_功能衰退的情況下，宗族組織重新復(fù)活，對(duì)村民自治形成制約和影響。二是等級(jí)差序觀念嚴(yán)重。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是靠宗法家族制和儒家思想的_態(tài)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的，君臣父子、上下尊卑，等級(jí)森嚴(yán)，體現(xiàn)在政治生活層面就是上級(jí)擁有絕對(duì)的權(quán)利而不承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，下級(jí)只有服從的義務(wù)而無(wú)相應(yīng)的權(quán)利。在這種政治文化環(huán)境中熏染出來(lái)的政治人格具有強(qiáng)烈的等級(jí)意識(shí)、隸屬觀念和依附心理，只有臣民意識(shí)而無(wú)公民意識(shí)。
三是權(quán)力本位、官本位意識(shí)根深蒂固。這種思想意識(shí)根源于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這種依附性生產(chǎn)方式，是專制_下權(quán)力操縱社會(huì)利益分配的結(jié)果。四是重視人治，缺乏法治觀念和法治傳統(tǒng)。傳統(tǒng)儒學(xué)將政治、倫理與z-教合一，皇帝的意志就是法律，以道德約束作為_(kāi)手段，人們期待“明君”、“良臣”、“清官”為民做主，而忽視制度建設(shè)。傳統(tǒng)政治文化導(dǎo)致了人們的政治冷漠，喪失主體參與意識(shí)。要順利推進(jìn)農(nóng)村基層自治，必須突破傳統(tǒng)政治文化的障礙。
其次，消解西方政治文化中的不利因素需要加強(qiáng)社會(huì)主義政治文化建設(shè)。西方資產(chǎn)階級(jí)以_、民主、平等、人權(quán)為核心理念的政治文化是作為封建政治文化的對(duì)立物出現(xiàn)的，具有反封建的積極意義。有選擇地吸取資產(chǎn)階級(jí)政治文化中積極成果，對(duì)于建設(shè)新型社會(huì)主義政治文化和民主政治有積極作用。但是，西方資產(chǎn)階級(jí)政治文化是建立在私有制基礎(chǔ)上的，奉行“個(gè)人主義”、“_主義”，它是一種具有穿透力和巨大影響力的政治文化，與當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下_拉大、干部腐敗、工作方式粗暴等因素的影響結(jié)合在一起，使一部分群眾出現(xiàn)信仰危機(jī)，行為失范，直接影響著人們對(duì)村民自治制度價(jià)值導(dǎo)向的正確判斷。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，破除西方政治文化中不利因素的影響。
目前在我國(guó)大多數(shù)地方建立的農(nóng)村基層自治制度，是國(guó)家規(guī)章制度和法律的實(shí)現(xiàn)，而不是民主文化自然孕育的產(chǎn)物，因此，培育社會(huì)主義政治文化是發(fā)展農(nóng)村基層民主的關(guān)鍵，它既能為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性提供信仰支撐，也能較好地約束農(nóng)民的外在行為。黨的“十七大”報(bào)告指出，“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，提出要重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)的精神文化生活［2］32 －34。黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出:“堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員、教育農(nóng)民群眾，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想�！保�3］文化即是人化，在農(nóng)村培育社會(huì)主義政治文化不能靠疾風(fēng)暴雨的政治運(yùn)動(dòng)，必須通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，進(jìn)行潛移默化的理想信念教育，使農(nóng)民更新觀念，使農(nóng)村形成嶄新的政治文化氛圍，即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的觀念代替小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念; 以為社會(huì)服務(wù)的公德觀念代替家族利益至上的私德觀念; 以自覺(jué)維護(hù)法律的法治觀念代替服從權(quán)力和利益的實(shí)用主義; 以積極參與的民主觀念代替事不關(guān)己的臣民觀念; 以獨(dú)立自主敢于創(chuàng)新的個(gè)性代替隨波逐流的惰性; 以理性精神代替蒙昧主義。為此，在農(nóng)村文化建設(shè)中，首先要進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。正如美國(guó)學(xué)者 A·L·克羅伯和 C·克魯克洪所說(shuō)，“文化的基本要素是傳統(tǒng)( 通過(guò)歷史衍生和由選擇得到的) 思想觀念和價(jià)值，其中尤以價(jià)值觀最為重要”［4］118。價(jià)值觀具有社會(huì)整合功能，我們要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀主導(dǎo)農(nóng)民的社會(huì)主義政治文化選擇，培養(yǎng)和強(qiáng)化農(nóng)民的開(kāi)放意識(shí)、平等觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法制意識(shí)等先進(jìn)文化元素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村各種文化要素的整合，消解傳統(tǒng)政治文化和西方資產(chǎn)階級(jí)政治文化的消極影響。其次要普及現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，讓農(nóng)民真正承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、組織管理、鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展知識(shí)的傳播與再造功能，在農(nóng)村基層自治制度中，自治比民主更能反映新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。
二 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，塑造農(nóng)村基層自治的合格政治主體在現(xiàn)代社會(huì)，公民政治人格水平的高低是判斷政治生活民主化的重要標(biāo)志之一，并在相當(dāng)程度上制約著政治民主化的發(fā)展。一般而言，合格的政治主體應(yīng)具備以下特征: 其一，公民的自我和自主意識(shí)增強(qiáng)，反對(duì)心理依附。只有具備完整獨(dú)立的人格和理性精神的人才能稱得上是現(xiàn)代政治意義上的公民，才能有效地參與政治。其二，公民主動(dòng)意識(shí)增強(qiáng)，積極主動(dòng)參與國(guó)家的政治生活，如選舉，對(duì)國(guó)家作出的大政方針、決策等等積極支持配合，使其有序貫徹執(zhí)行。其三，公民突破小集團(tuán)人格，具有強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)，反對(duì)政治人格中宗派 ……（未完，全文共9851字，當(dāng)前僅顯示2691字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：農(nóng)村基層自治與農(nóng)村文化建設(shè)》）