對(duì)構(gòu)建專業(yè)化納稅服務(wù)體系思考

目錄/提綱：……
一、專業(yè)化納稅服務(wù)內(nèi)涵與定位
（一）專業(yè)化納稅服務(wù)定位
（二）專業(yè)化納稅服務(wù)內(nèi)涵
二、專業(yè)化納稅服務(wù)體系的構(gòu)建設(shè)想
（一）專業(yè)化納稅服務(wù)的需求分析
（二）專業(yè)化納稅服務(wù)體系的基本框架
三、專業(yè)化納稅服務(wù)體系的運(yùn)行路徑
（一）再造專業(yè)化的征管流程
（二）適應(yīng)專業(yè)化納稅服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革
（三）搭建政策咨詢、辦稅服務(wù)、納稅人權(quán)益維護(hù)三個(gè)服務(wù)平臺(tái)
一是在辦稅廳建立咨詢臺(tái)，加強(qiáng)“面對(duì)面”的稅企互動(dòng)溝通與服務(wù)
五是開通手機(jī)短信服務(wù)，滿足納稅人急需提示性涉稅信息的需求
七是繼續(xù)加強(qiáng)國、地稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流與合作
三是深化納稅信用等級(jí)評(píng)定
（四）建立專業(yè)化的納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制
……
對(duì)構(gòu)建專業(yè)化納稅服務(wù)體系思考

專業(yè)化納稅服務(wù)是專業(yè)化稅收管理的組成部分，涵蓋稅收征管的整個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是側(cè)重于滿足大多數(shù)納稅人的涉稅需求，主要包括如下幾個(gè)要素：機(jī)構(gòu)、人員的專業(yè)化、流程固化、機(jī)制健全、措施得力、目標(biāo)清晰,等等。筆者結(jié)合地稅基層納稅服務(wù)工作實(shí)踐，圍繞稅收專業(yè)化管理理念，針對(duì)專業(yè)化納稅服務(wù)的內(nèi)涵、體系構(gòu)建及其具體實(shí)施路徑作進(jìn)一步的探討，以使地稅納稅服務(wù)工作穩(wěn)步提高、不斷完善。

一、專業(yè)化納稅服務(wù)內(nèi)涵與定位

（一）專業(yè)化納稅服務(wù)定位

專業(yè)化納稅服務(wù)是專業(yè)化稅收管理的組成部分，專業(yè)化的納稅服務(wù)應(yīng)該涵蓋稅收征管的整個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是側(cè)重于滿足大多數(shù)納稅人的涉稅需求。從稅收征管角度上講，稅收專業(yè)化管理是以管理學(xué)科學(xué)分工理論為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握管理規(guī)律，優(yōu)化配置管理資源，科學(xué)劃分管理對(duì)象，積極實(shí)施專業(yè)方法，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法治稅，提高納稅遵從度，營造和諧的征納關(guān)系。

（二）專業(yè)化納稅服務(wù)內(nèi)涵。一個(gè)比較成熟的納稅服務(wù)體系，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：理念上，樹立了以納
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服務(wù)流程。從流程設(shè)計(jì)上講，要把握簡單、便捷、公開、公正四個(gè)原則。簡單就是辦事程序盡量簡化，擯棄不必要的手續(xù)和要求，要站在方便納稅人角度上來設(shè)計(jì)辦稅流程，而不是一味從方便稅務(wù)機(jī)關(guān)管理角度出發(fā)去設(shè)計(jì)；便捷就是根據(jù)納稅人數(shù)量、業(yè)務(wù)種類、工作量多少等合理配置人力資源，增加窗口，延長服務(wù)時(shí)限，整合業(yè)務(wù)歸類，使納稅人辦稅能夠?qū)崿F(xiàn)“即來即辦”，一站式受理；公開就是將辦稅流程、服務(wù)規(guī)范、考核要求、限辦期限等全部、完整公開，需要提交的材料一次性說清，實(shí)現(xiàn)一次性受理、一次辦結(jié)，避免“多次問、多次跑”；而且由公開的內(nèi)容來約束稅務(wù)機(jī)關(guān)作為情況，使征納雙方都在同一的規(guī)則下運(yùn)行；公正就是為納稅人提供無差異化納稅服務(wù)。所有涉稅事務(wù)通過統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳平臺(tái)進(jìn)行，能即時(shí)辦結(jié)的由辦稅服務(wù)廳直接受理；需要內(nèi)部流轉(zhuǎn)的也通過辦稅廳受理、交接、催辦、反饋，讓辦稅廳成為納稅人主動(dòng)發(fā)起業(yè)務(wù)的所有入口和出口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口（辦稅廳）、一口對(duì)外”。

３、專業(yè)化的納稅服務(wù)技能。良好的服務(wù)離不開過硬的技能。對(duì)于納稅人來說，評(píng)價(jià)納稅服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣，服務(wù)效率始終是第一位的，能夠盡快地辦完事，是納稅人的第一需求。這就需要納稅服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員，具備良好的服務(wù)技能。專業(yè)化納稅服務(wù)要求專業(yè)技能分工，并在各自服務(wù)領(lǐng)域里“精耕細(xì)作”，逐步培養(yǎng)職業(yè)化意識(shí)。

４、專業(yè)化的納稅服務(wù)平臺(tái)。納稅人對(duì)納稅服務(wù)的要求歸納起來不外乎６個(gè)字：明白、便捷、尊重。明白指的是明白相關(guān)稅收政策、辦稅流程等，實(shí)現(xiàn)交“明白稅”；便捷指的是辦稅流程、手續(xù)簡單，不必花費(fèi)太多精力和時(shí)間；尊重指的是體現(xiàn)“納稅人”的神圣地位，為國納稅是一件驕傲、自豪的事，應(yīng)該得到社會(huì)各界，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，體現(xiàn)在征納雙方法律地位平等、納稅人依法納稅、依法享受高質(zhì)量的納稅服務(wù)。

５、專業(yè)化的納稅服務(wù)機(jī)制。專業(yè)化納稅服務(wù)需要建立一個(gè)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、自我糾錯(cuò)、持續(xù)改進(jìn)，必須建立健全科學(xué)、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制。從投訴、受理、調(diào)查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對(duì)納稅服務(wù)工作評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，量化考核指標(biāo)，并將納稅人的評(píng)價(jià)列入考核指標(biāo)，讓全體干部都要溶入服務(wù)意識(shí)，把是否對(duì)納稅人合法權(quán)益造成侵犯作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以納稅人滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺正征納角色的位置，確保納稅服務(wù)工作不走過場，不流于形式。

三、專業(yè)化納稅服務(wù)體系的運(yùn)行路徑

（一）再造專業(yè)化的征管流程。

納稅服務(wù)雖然已經(jīng)提到一個(gè)高度，但從實(shí)踐中看總有些步履維艱的感覺，其原因就在于現(xiàn)行的征管流程沒進(jìn)行實(shí)質(zhì)性地調(diào)整。整個(gè)征管體系還是站在管理優(yōu)先、方便管理、方便稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的角度上來設(shè)計(jì)的，而沒有從服務(wù)優(yōu)先、方便辦稅、方便納稅人的角度上考慮問題，對(duì)廣大納稅人進(jìn)行“監(jiān)管”、懷疑每個(gè)納稅人都有偷稅故意的傳統(tǒng)管理理念根深蒂固，從機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、人員配備、管理流程設(shè)計(jì)上看，仍然沒有實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念的真正轉(zhuǎn)型。應(yīng)該站在納稅服務(wù)角度來反思、審定和重新設(shè)計(jì)、優(yōu)化整個(gè)稅收征管流程，在征管體系中體現(xiàn)出納稅服務(wù)的地位，努力實(shí)現(xiàn)前臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、征管扁平化、行政審批簡捷化。

（二）適應(yīng)專業(yè)化納稅服務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革。

通過機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加大納稅服務(wù)人力資源配置，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上突出納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法、內(nèi)控監(jiān)督三大版塊。要把行政審核審批作為納稅服務(wù)的一項(xiàng)職責(zé)，部門內(nèi)設(shè)到納稅服務(wù)中心；把原來散落在不同部門的咨詢、宣傳等職能整合為咨詢宣傳科；突出納稅人權(quán)益維護(hù)，單設(shè)權(quán)益維護(hù)科；把信息中心改為數(shù)據(jù)處理中心，也放在納稅服務(wù)中心，目的是通過建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)信息處理中心，匯總分析海量數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)在納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法、內(nèi)控監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的信息共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅服務(wù)和稅收管理的全程監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量與效率。

（三）搭建政策咨詢、辦稅服務(wù)、納稅人權(quán)益維護(hù)三個(gè)服務(wù)平臺(tái)

１、搭建政策 ……（未完，全文共4183字，當(dāng)前僅顯示2113字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)構(gòu)建專業(yè)化納稅服務(wù)體系思考》）