區(qū)社會保障體系建設(shè)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、渝北區(qū)社會保障體系建設(shè)基本情況
1、建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度
2、建立了農(nóng)民工養(yǎng)老及大病醫(yī)療保險制度
3、建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險制度
4、建立了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度
5、建立了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度
1、提升企業(yè)離退休人員服務(wù)和保障水平
2、擴大社會救助覆蓋范圍
3、建立了殘疾人康復(fù)服務(wù)及保障制度
二、我區(qū)現(xiàn)行社會保障體系存在的主要問題
（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障制度尚不完善
（二）社會保險實際參保人數(shù)與應(yīng)參保人數(shù)存在差距
（三）社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)亟需加強
（四）社會保障信息尚未實現(xiàn)資源共享
三、健全社會保障體系的幾點建議
（一）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保險制度
二是完善工傷保險
三是完善醫(yī)療保險制度，強化對醫(yī)療保險基金監(jiān)管
（二）科學擴大社會保險覆蓋面
二是加大勞動監(jiān)察力度，督促用人單位為勞動者參保
（三）完善城鄉(xiāng)社會救助及社會福利制度
（四）積極探索殘疾人社會保障制度建設(shè)
一是探索建立殘疾人生活保障基金
二是探索城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老保險補貼政策
三是探索建立殘疾人醫(yī)療保障體系
（五）加強社保機構(gòu)能力建設(shè)
二是進一步加強社會保障信息化建設(shè)
……
不斷強化社會保障 促進渝北和諧發(fā)展

民建渝北區(qū)委 調(diào)研組

社會保障包括社會保險、社會救助、社會福利，是現(xiàn)代社會的基本制度之一，是建立社會主義市場經(jīng)濟的安全閥、減震器，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

圍繞我區(qū)社會保障問題，民建渝北區(qū)委認真履行參政議政職能，切實加強調(diào)研，摸清現(xiàn)狀，分析研究，提出建議，并希望全區(qū)社會保障工作進一步強化，社會保障體系進一步完善，以不斷惠民利民、促進渝北更加和諧健康地發(fā)展。

一、渝北區(qū)社會保障體系建設(shè)基本情況

——第一項措施，建立“五大”社會保險制度

上世紀80年代中期，重慶市著手社會保險制度改革。1986年10月，渝北區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度率先在國有企業(yè)實施；1993年3月，將所有城鎮(zhèn)企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險和失業(yè)保險參保范圍；2004年4月，渝北區(qū)機關(guān)事業(yè)單位啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，2006年1月1日起擴面到企業(yè)職工；2004年5月，全面實
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老人每月增發(fā)10元。目前，渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民中青年人員申報參保19.7萬人，參保率達83%；老年人員申報參保8.9萬人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，老年參保人員按時領(lǐng)取月不低于80元的養(yǎng)老金。

2、建立了農(nóng)民工養(yǎng)老及大病醫(yī)療保險制度。隨著重慶市農(nóng)民工養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療保險辦法的出臺，渝北區(qū)建立了“低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度和“低費率、保大病、保當期、用人單位繳費為主”的農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度，特別是農(nóng)民工社會保險制度建設(shè)上取得了新的突破。截止目前，渝北區(qū)范圍農(nóng)民工參保55321人。

3、建立了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險制度。既“向后看”，解決歷史遺留問題，又“向前看”，為新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立起“即征即�！钡拈L效機制。渝北區(qū)于2008年4月，按照全市統(tǒng)一安排部署，出臺了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險辦法并實施。截止目前，渝北區(qū)已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險共計近9萬人，其中：征地農(nóng)轉(zhuǎn)非中青年人員6.9萬人，老年人員1.63萬人。新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實行“即征即保，應(yīng)保盡保”。

4、建立了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度。在已建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，將其擴大范圍至城鎮(zhèn)居民，建立了渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度外的學生、少年兒童和其他非從業(yè)城鄉(xiāng)居民納入保障范圍。截止目前，渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險參保72.82萬人，參保率達96%，籌集基金10450萬元；建立了全國領(lǐng)先的“383預(yù)警監(jiān)控機制”，電信寬帶覆蓋的177個村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)刷卡報賬。

5、建立了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)制度。城鄉(xiāng)低保制度及農(nóng)村五保制度為保障城鄉(xiāng)困難群眾特別是農(nóng)村困難群眾基本生活水平發(fā)揮了巨大作用。渝北區(qū)在建立了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)制度的基礎(chǔ)上，還建立了低保、五保標準自然增長機制。目前渝北區(qū)有城鄉(xiāng)低保對象21305人，從2010年10月1日起，城市低保標準從260元/人/月提高到290元/人/月，農(nóng)村低保標準從1600元/人/年提高到1800元/人/年，切實保障了困難人群的基本生活。不斷提高農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)率。目前集中供養(yǎng)“五�！睂ο竽旯B(yǎng)金標準為3360元/人（月供養(yǎng)金標準280元/人），分散供養(yǎng)“五�！睂ο竽旯B(yǎng)標準為2820元/人（月供養(yǎng)金標準235元/人），集中供養(yǎng)2623人、集中供養(yǎng)率達67%，床位利用率達91.4%。

——第三項措施，不斷充實完善多級社會保障體系

渝北區(qū)社會保障體系從無到有、從初步建立到初具規(guī)模并穩(wěn)健運行，已進入“覆蓋范圍逐步擴大、基金收入穩(wěn)步增長、保障水平科學提高”的良性發(fā)展軌道。全區(qū)20個鎮(zhèn)街均建立了社保所，配備工作人員205人，71個城鎮(zhèn)社區(qū)均建立了社會保障服務(wù)站，配備專兼職社保員108人，實行“窗口式”服務(wù)和“一站式”辦公。城鄉(xiāng)低保、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療保險、企業(yè)退休人員社會化管理等工作已延伸到了鎮(zhèn)街、社區(qū)，充分發(fā)揮其面向基層的優(yōu)勢，極大地方便了群眾。 

1. 提升企業(yè)離退休人員服務(wù)和保障水平。建立了企業(yè)年金制度作為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的補充保險，由各金融機構(gòu)向參保企業(yè)宣傳推廣，由社會保險局進行監(jiān)督管理，企業(yè)年金不是強制保險。受參保單位經(jīng)濟效益和企業(yè)職工本人對企業(yè)年金的認識和接受程度的影響，目前我區(qū)有40多戶參保單位為本單位職工辦理了企業(yè)年金。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金從2005年的642.58元/月增加到目前的1515元/月，增加了872.42元/月，增長了136％。

2.擴大社會救助覆蓋范圍。制發(fā)了《渝北區(qū)城鄉(xiāng)困難群 ……（未完，全文共5516字，當前僅顯示1937字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)社會保障體系建設(shè)情況調(diào)研報告》）