出入境檢驗(yàn)檢疫局研發(fā)檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)踐與體會(huì)

目錄/提綱：……
一、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)廉政監(jiān)督的創(chuàng)新意義
（三）電子監(jiān)察是內(nèi)容的深化，有利于進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢疫電子政務(wù)平臺(tái)
二、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)察系統(tǒng)基本功能和特點(diǎn)
（一）總體思路
（二）各模塊功能
1、我的關(guān)注
（三）系統(tǒng)特點(diǎn)
1、監(jiān)控范圍全面，風(fēng)險(xiǎn)采集方式多樣
三、研發(fā)檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)察系統(tǒng)體會(huì)
（二）健全工作機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃實(shí)施是電子監(jiān)察系統(tǒng)研發(fā)工作的基礎(chǔ)保障
（三）廣泛調(diào)研學(xué)習(xí)、主動(dòng)溝通交流是電子監(jiān)察系統(tǒng)研發(fā)工作的重要環(huán)節(jié)
（四）梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定系統(tǒng)需求是電子監(jiān)察系統(tǒng)研發(fā)工作的核心內(nèi)容
……
研發(fā)檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)踐與體會(huì)

廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局

從2010年10月開(kāi)始，我局在總局紀(jì)檢組監(jiān)察局的指導(dǎo)下，為推進(jìn)規(guī)范行_力運(yùn)行和_裁量權(quán)防控工作，啟動(dòng)了檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)察系統(tǒng)的研發(fā)。目前相關(guān)工作進(jìn)展順利，已完成需求論證，正進(jìn)行軟件編程，預(yù)計(jì)10月可投入試運(yùn)行。

一、檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)廉政監(jiān)督的創(chuàng)新意義

(一)電子監(jiān)察是方式的轉(zhuǎn)變，有利于廉政監(jiān)督從事后為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑�，事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。以往我們抓廉政建設(shè)，事后查處的比較多，雖然重視事前和事中監(jiān)督，但因缺乏有效的手段和方法而難以開(kāi)展。檢驗(yàn)檢疫部門廉政風(fēng)險(xiǎn)集中在一線人員的具體執(zhí)法中，目前檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)電子化，但由于受人們思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)手段的限制，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有效監(jiān)控。電子監(jiān)察系統(tǒng)為我們實(shí)施全程監(jiān)督提供了重要途徑，它通過(guò)對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息的實(shí)時(shí)收集、匯總、分析和處理，根據(jù)設(shè)定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，從而使事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，大大提高了廉政監(jiān)督的有效性。
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略696字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層一線執(zhí)法過(guò)程中潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)違法行為按規(guī)定追究責(zé)任，提高紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)督察工作的有效性。

（二）各模塊功能。1.我的關(guān)注。展示待辦事項(xiàng)，如待處理的風(fēng)險(xiǎn)信息、投訴舉報(bào)信息和行風(fēng)評(píng)議信息等，并可設(shè)定其關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)信息，瀏覽本單位風(fēng)險(xiǎn)處置信息情況和系統(tǒng)使用情況。2.數(shù)據(jù)采集。用于生成新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和采集系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)信息，包括自動(dòng)采集風(fēng)險(xiǎn)信息、手工錄入風(fēng)險(xiǎn)信息和數(shù)據(jù)稽查三個(gè)部分。自動(dòng)采集是指系統(tǒng)按照設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)條件自動(dòng)采集風(fēng)險(xiǎn)信息。手工錄入是指手工錄入包括投訴舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息、行風(fēng)評(píng)議風(fēng)險(xiǎn)信息和其它需手工錄入的風(fēng)險(xiǎn)信息。數(shù)據(jù)稽查是指對(duì)檢驗(yàn)檢疫各信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。3.風(fēng)險(xiǎn)信息處置。該模塊用于對(duì)采集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行瀏覽、分類、審核和處置。風(fēng)險(xiǎn)信息包括兩種類型：提示類和警示類。提示類風(fēng)險(xiǎn)信息由相關(guān)處置部門瀏覽后，判斷是否解除這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。警示類風(fēng)險(xiǎn)信息由相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)下發(fā)處置單，并跟蹤處理情況。4.監(jiān)督查處。包括績(jī)效考核、案件查處、風(fēng)險(xiǎn)處置監(jiān)督等。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)構(gòu)或監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置情況，進(jìn)行績(jī)效扣分；對(duì)涉及違法違紀(jì)的，按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。5.查詢統(tǒng)計(jì)。該模塊用于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息、應(yīng)用情況等進(jìn)行綜合查詢統(tǒng)計(jì)，便于各級(jí)機(jī)構(gòu)全面了解情況。6.系統(tǒng)管理。實(shí)現(xiàn)功能管理、角色管理、用戶管理、權(quán)限管理、開(kāi)關(guān)管理等功能。

（三）系統(tǒng)特點(diǎn)。1.監(jiān)控范圍全面，風(fēng)險(xiǎn)采集方式多樣。該系統(tǒng)最終目標(biāo)是對(duì)檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)行全方位監(jiān)控。按照分布實(shí)施的要求，第一期我們重點(diǎn)將CIQ2000、出口電子監(jiān)管和集中審單等7個(gè)系統(tǒng)納入電子監(jiān)察范圍。系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)來(lái)源除了從信息化系統(tǒng)自動(dòng)采集外，工作質(zhì)量監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議等信息均可通過(guò)人工輸入風(fēng)險(xiǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查核實(shí)、處理和反饋。2.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置靈活，風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)行層級(jí)管理。系統(tǒng)采用風(fēng)險(xiǎn)采集規(guī)則引擎，便于規(guī)則維護(hù)、規(guī)則采集的靈活擴(kuò)展，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析需要，隨時(shí)增加監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)對(duì)已有風(fēng)險(xiǎn)處置的實(shí)效，對(duì)警示風(fēng)險(xiǎn)和提示風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相互轉(zhuǎn)換。系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)處置按照總局、直屬局、分支機(jī)構(gòu)實(shí)行層級(jí)管理。3.系統(tǒng)流程完整，易于操作。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)采集、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、責(zé)任追究的全過(guò)程監(jiān)督；根據(jù)提示和警示風(fēng)險(xiǎn)類別的不同，采取不同的處置流程；設(shè)置眾多的系統(tǒng)開(kāi)關(guān)和靈活的錄入功能，適應(yīng)一線不同的工作模式，盡可能減輕一線人員和監(jiān)管人員使用管理系統(tǒng)的工作量。4.實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)督察、績(jī)效管理“三合一”。該系統(tǒng)通過(guò)對(duì)系統(tǒng)設(shè)置的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和查處，并按照業(yè)務(wù)管理和紀(jì)檢監(jiān)察績(jī)效考評(píng)辦法，視情況輕重給予績(jī)效扣分，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)督察、業(yè)務(wù)工作和績(jī)效管理的有機(jī)結(jié)合。

三、研發(fā)檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)察系統(tǒng)體會(huì)

（一）總局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和相關(guān)司局的具體指導(dǎo)是我們做好電子監(jiān)察系統(tǒng)研發(fā)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。支樹(shù)平局長(zhǎng)在今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新辦法，努力推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和行_力運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)”。王煒組長(zhǎng)多次到我局調(diào)研廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。2010年9月中旬，王煒組長(zhǎng)在視察我局工作時(shí)，充分肯定規(guī)范行_力運(yùn)行和_裁量權(quán)防控工作，要求以研發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)為載體加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，實(shí)現(xiàn)“與業(yè)務(wù)工作、行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制相結(jié)合”。今年1月4日，王煒組長(zhǎng)和監(jiān)察局、督察內(nèi)審司領(lǐng)導(dǎo)在京專門聽(tīng)取我局研發(fā)進(jìn)展情況匯報(bào)。4月監(jiān)察局同意與我局共同立項(xiàng)申報(bào)研發(fā)課題。5月17日，王煒組長(zhǎng)一行再次蒞臨我局對(duì)研發(fā)工作提出具體要求。期間，監(jiān)察局、督察內(nèi)審司領(lǐng)導(dǎo)多次通過(guò)電話了 ……（未完，全文共3869字，當(dāng)前僅顯示1954字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《出入境檢驗(yàn)檢疫局研發(fā)檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)踐與體會(huì)》）