關(guān)于建立科學(xué)合理高效的公路管養(yǎng)_的思考和建議

目錄/提綱：……
一、我處公路管養(yǎng)目前的現(xiàn)狀
（一）管養(yǎng)對象
（二）管養(yǎng)力量
（三）管養(yǎng)舉措
一是建立完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制
二是規(guī)范加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作
三是大力提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量
二、我處公路管養(yǎng)_存在的不足
一是養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足
二是思想不夠重視
三是養(yǎng)護(hù)水平不高
四是競爭意識淡薄
五是各部門配合不夠
三、改進(jìn)公路管養(yǎng)工作的對策和建議
（二）進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理制度
（三）全面提高管理人員的素質(zhì)
（四）公路養(yǎng)護(hù)的核算方式要更加公平、合理
（五）要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)市場競爭
（六）緊跟行業(yè)發(fā)展，調(diào)整養(yǎng)護(hù)工作重點(diǎn)
（七）利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮養(yǎng)護(hù)單位自身優(yōu)勢
四是養(yǎng)護(hù)資金也可以得到最充分的利用
（八）實行項目化管理，加強(qiáng)監(jiān)督和考核
（九）解決養(yǎng)護(hù)病害根源，提高道路營運(yùn)狀況
……

關(guān)于建立科學(xué)、合理、高效的公路管養(yǎng)_的思考和建議

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展的軌道，基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)入高增長期，我區(qū)交通工程也趁這股東風(fēng)，每年的道路建設(shè)資金投入屢創(chuàng)新高，同時，道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高，相繼建成了武進(jìn)大道、湖濱大道、青洋路、延政西路、常武路等一批高等級道路。同時，隨著近兩年我區(qū)環(huán)境治理工程的全面啟動，我區(qū)持續(xù)開展“八路八口”綠色通道工程和“四路三口一河”綠化工程，我區(qū)交通部門對已建國省干線、高速公路及出入口、區(qū)主干道等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的綠化改造，對新建道路的綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也大大提高。隨著今年5月中旬江蘇省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的意見》的出臺，全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作面臨新的一輪優(yōu)化和調(diào)整，各市、各縣（區(qū)）就本級范圍的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實施辦法或意見也相繼出臺，為深入貫徹上級要求，我科室緊緊圍繞我區(qū)、我局和我處實際，就如何建立一套科學(xué)、合理、高效的
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02年開始在公路養(yǎng)護(hù)單位的選擇上就引入了競爭機(jī)制，對養(yǎng)護(hù)的改善工程、大中修工程和專項（單項）工程實行招投標(biāo)，對中標(biāo)的單位實施合同化管理。
我們將全區(qū)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作根據(jù)行政區(qū)域劃分為潘家片、湖塘片、橫林片、芙蓉片、湟里片、奔牛片6個片，通過招投標(biāo)確定各片的保潔、小修保養(yǎng)施工單位。在公路保潔方面，建立公路保潔工作長效機(jī)制，建立責(zé)任制，明確公路保潔內(nèi)容、職責(zé)和考核辦法，做好公路保潔和白色垃圾清理工作；在公路養(yǎng)護(hù)維修方面，根據(jù)養(yǎng)護(hù)維修實際工作項目內(nèi)容按實計量結(jié)算養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；在公路大中修工程方面，根據(jù)工程規(guī)模情況逐步實行招投標(biāo)，參照交通建設(shè)工程管理模式進(jìn)行規(guī)范管理。
二是規(guī)范加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。針對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理_、養(yǎng)護(hù)工程項目性質(zhì)等情況，進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)公路公路保潔工作、縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)維修工程、縣鄉(xiāng)公路大中修工程管理辦法及竣工資料整理歸檔辦法，使養(yǎng)護(hù)工程管理操作、資料管理等逐步規(guī)范化，養(yǎng)護(hù)工程管理人員繼續(xù)實行分片、分項目管理，對各養(yǎng)護(hù)工程項目加強(qiáng)現(xiàn)場管理，堅持勤上路，實現(xiàn)面對面的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，從而確保縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。
三是大力提高綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。通過前幾年大面積的綠化建設(shè)，目前我處共養(yǎng)護(hù)綠地面積1200多公頃。綠化養(yǎng)護(hù)路線長、工作量大，隨著社會生活水平的提高，對公路沿線生態(tài)環(huán)境要求越來越高，對公路綠化也提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。我們編制了《道路綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核辦法》，通過每月一次定期考核及兩次不定期檢查、考核，對每條道路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行評比，獎優(yōu)罰劣，使養(yǎng)護(hù)單位對養(yǎng)護(hù)工作引起充分的重視，養(yǎng)護(hù)力量的投入明顯增加，管護(hù)水平明顯提高。同時，我們在綠化隊伍的選擇上，對養(yǎng)護(hù)單位是否專業(yè)化作為一個重要指標(biāo)，通過考察，由武進(jìn)公路苗圃對我區(qū)5條主干線的綠化養(yǎng)護(hù)工作總承包，通過不懈的努力，我處管養(yǎng)道路的好路率已超過了70%，全區(qū)縣鄉(xiāng)公路也已達(dá)到了“凈化、美化、綠化”三化標(biāo)準(zhǔn)。

二、我處公路管養(yǎng)_存在的不足
隨著我區(qū)公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，尤其是高等級公路、次高等級公路正大幅度上升，老的公路管理_和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的種種弊端逐漸顯露出來，養(yǎng)護(hù)水平跟不上新建道路的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展，阻礙了養(yǎng)護(hù)水平的提高，主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一是養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足。近年來我區(qū)道路建設(shè)井噴式發(fā)展，道路網(wǎng)密度逐年提高，每年都要新增道路40多公里。同時隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來社會車輛數(shù)量劇增，超載情況日趨嚴(yán)重，許多道路都出現(xiàn)的嚴(yán)重的損壞，如嘉澤成章公路、牛塘至常州公路等等，已進(jìn)入了道路經(jīng)常損壞的周期。從而大大增加了養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)，造成每年的養(yǎng)護(hù)資金都出現(xiàn)嚴(yán)重赤字。
二是思想不夠重視。養(yǎng)護(hù)施工單位對養(yǎng)護(hù)工作思想重視還不夠，由于養(yǎng)護(hù)維修工程量小、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)少、利潤薄，對公路養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生消極思想增加了對養(yǎng)護(hù)單位管理難度，對照公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到要求。
三是養(yǎng)護(hù)水平不高。一些公路由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，養(yǎng)護(hù)單位施工水平不高等多種原因，我處管護(hù)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量并不理想，常常會出現(xiàn)某一條道路年年壞、年年修的狀態(tài)，即花費(fèi)了大量的養(yǎng)護(hù)資金，又浪費(fèi)管理人員很多的精力。
四是競爭意識淡薄。雖然早已進(jìn)行了招投標(biāo)制度，但由于我區(qū)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作的施工單位資源的匱乏，選來選去還是固定的幾支隊伍，部分招標(biāo)工作還流于 ……（未完，全文共5003字，當(dāng)前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立科學(xué)合理高效的公路管養(yǎng)_的思考和建議》）