論文：發(fā)揮杠桿作用 促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)XX法規(guī)政策的現(xiàn)狀
（一）消費(fèi)城建
（二）資源城建
（三）車船城建
（四）企業(yè)所得城建
二、制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的XX問題
（二）缺乏系統(tǒng)的有針對(duì)性的XX政策支持
（三）缺乏與各政府部門之間的協(xié)調(diào)配合基礎(chǔ)
三、引導(dǎo)和促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）推行統(tǒng)一權(quán)威性的環(huán)保企業(yè)認(rèn)定制度
（二）擴(kuò)大環(huán)保XX限制性政策范圍
（三）制定有針對(duì)性的XX優(yōu)惠政策
（四）建立系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)XX制度體系
（五）明確責(zé)任、加強(qiáng)部門有效協(xié)作
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論文：發(fā)揮杠桿作用 促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是國民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。為此，我國“十一五”規(guī)劃綱要明確提出節(jié)能減排這一重要指標(biāo)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)和物質(zhì)保障。發(fā)揮**經(jīng)濟(jì)杠桿作用，有效促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，是新形勢(shì)對(duì)**機(jī)關(guān)的客觀要求，也是**機(jī)關(guān)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。
目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義在國際上有狹義和廣義之分，狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢棄物處理等方面提供設(shè)備和服務(wù)的行業(yè)，主要是相對(duì)于環(huán)境的“末端治理”而言。即在環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提供產(chǎn)品和服務(wù) 廣義的環(huán)
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開采和積壓浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)作用十分有限。
（三）車船城建
2007 年1月1日起施行的車船城建，規(guī)定了載客汽車( 包括電車) 、載貨汽車( 包括半掛牽引車、掛車) 、三輪汽車低速貨車、摩托車、船舶的城建額幅度，車船城建是對(duì)造成環(huán)境污染行為課征的一種城建，有利于對(duì)環(huán)境的保護(hù)，但同時(shí)其對(duì)環(huán)境保護(hù)的局限性也很大。
（四）企業(yè)所得城建
在2008年1月1日之前，我國的企業(yè)所得城建**政策中沒有專門針對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的**優(yōu)惠政策，環(huán)保企業(yè)所享受的**優(yōu)惠只能是按照高新技術(shù)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)和四技收入減免城建等相關(guān)政策執(zhí)行。新的《企業(yè)所得城建城建法》自2008年1月1日起實(shí)施，新《企業(yè)所得城建法》27條第三款和《細(xì)則》88條規(guī)定，符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等）的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬**年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得城建，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得城建。《企業(yè)所得城建法》34條和《細(xì)則》100條也對(duì)企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)**額中抵免。新企業(yè)所得城建法的規(guī)定在一定程度上體現(xiàn)了我們國家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，并致力于環(huán)境保護(hù)的政策導(dǎo)向作用。

二、制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的**問題
作為國家宏觀調(diào)控的重要工具，**在促進(jìn)能源節(jié)約及可持續(xù)發(fā)展和利用上具有其他經(jīng)濟(jì)手段難以替代的功能。_總書記在十七大報(bào)告中，首次將節(jié)能環(huán)保放在了顯要位置之上，在這種大背景下，海淀地城建局針對(duì)企業(yè)環(huán)保節(jié)能問題，分別走訪了**市環(huán)保局和部分從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。通過深入地了解和座談，我們發(fā)現(xiàn)雖然我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但今后的發(fā)展目前尚存在諸多問題急需解決。
(一)缺乏對(duì)環(huán)保企業(yè)的統(tǒng)一權(quán)威性認(rèn)定
在走訪**市環(huán)保局的過程中我們了解到，目前我國對(duì)于環(huán)保企業(yè)沒有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威認(rèn)定部門和強(qiáng)制性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念也僅停留在一些國際認(rèn)可的定義上。就**市而言，原來環(huán)保企業(yè)的認(rèn)定涉及以下幾個(gè)部門：1、由**市發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)**市環(huán)保企業(yè)和**市環(huán)保重點(diǎn)扶植企業(yè)及資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定；2、由**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)對(duì)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定；3、由各省級(jí)環(huán)保局推薦，由環(huán)�？偩謱�(duì)環(huán)境友好企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。而現(xiàn)在，對(duì)環(huán)保企業(yè)的認(rèn)定相當(dāng)一部分是由協(xié)會(huì)和認(rèn)定中心等進(jìn)行，由于存在多頭認(rèn)定和缺乏強(qiáng)制性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定規(guī)范等原因，其權(quán)威性受到質(zhì)疑。這在一定程度上制約了通過**手段支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定和實(shí)施。
（二）缺乏系統(tǒng)的有針對(duì)性的**政策支持
從我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)**制度的現(xiàn)狀分析上看，我國現(xiàn)有的**政策采用“獎(jiǎng)限結(jié)合”的辦法, 已經(jīng)初步形成了鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向, 能夠在一定程度上促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，與一些發(fā)達(dá)國家相對(duì)完善的環(huán)保**制度相比，我國在**上對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持尚缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性。一方面，對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的政策支持還沒能形成統(tǒng)一的體系，缺乏系統(tǒng)性；而另一方面，對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品未加以課征普遍的具有懲罰性的城建種, 缺乏針對(duì)性。正是由于環(huán)保**中這種系統(tǒng)性與針對(duì)性的缺失，既限制了**對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度, 也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的**收入來源, 弱化了**的環(huán)境保護(hù)作用，不利于我國的企 ……（未完，全文共5195字，當(dāng)前僅顯示1824字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：發(fā)揮杠桿作用 促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展》）