煙草局書記局長(zhǎng)經(jīng)理在縣局（分公司）黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的重要意義
一是為什么要“領(lǐng)導(dǎo)抓”
二是為什么要“抓領(lǐng)導(dǎo)”
三是領(lǐng)導(dǎo)如何抓
四是如何抓領(lǐng)導(dǎo)
二、進(jìn)一步明確嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的工作重點(diǎn)
（一）以守土有責(zé)為前提
（二）以完善制度為根本
（三）以規(guī)范程序?yàn)殛P(guān)鍵
三、進(jìn)一步健全完善嚴(yán)格規(guī)范保障機(jī)制
一要抓教育，筑牢思想防線
二要抓氛圍，加強(qiáng)載體建設(shè)
三是抓長(zhǎng)效，做好結(jié)合文章
四要抓紀(jì)律，促進(jìn)全面規(guī)范
……

縣局書記、局長(zhǎng)、經(jīng)理在**縣局（分公司）黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)上的講話
（2011年8月 日）

同志們:
這次縣局（分公司）黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)是黨委研究召開的。主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省局（公司）黨組、市局（公司）黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)會(huì)議精神，分析**煙草規(guī)范建設(shè)形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)嚴(yán)格規(guī)范“生命線”的認(rèn)識(shí)，全面提升規(guī)范建設(shè)水平，為推進(jìn)“卷煙上水平”，保持全系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，經(jīng)理傳達(dá)了董書記在市局（公司）黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)上的講話精神；三位黨委委員結(jié)合分管工作，圍繞嚴(yán)格規(guī)范這一主題，分別作了發(fā)言，實(shí)事求是地總結(jié)了成績(jī)，找出了存在的問題，并分析了原因，提出了下步工作措施。講得都非常好，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞貫徹落實(shí)市局（公司）黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合**實(shí)際，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法，與同志們交流。
一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的重要意義
我們行業(yè)，有其自身的特殊性，實(shí)行政企合一，專賣專營(yíng)_，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。作為專賣_下的企業(yè)要十分注重自身形象，要用自身模范行動(dòng)來贏得信譽(yù)，用嚴(yán)格規(guī)范來塑造行業(yè)良好形象。煙草行
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略835字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”，而且要“動(dòng)真的、來實(shí)的”，做到“想抓”、“敢抓”、“善抓”、“真抓”。對(duì)**局長(zhǎng)的這一要求，7月23日，市局（公司）黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)上的**書記提出要重點(diǎn)解決四個(gè)方面的問題。一是為什么要“領(lǐng)導(dǎo)抓”。董書記指出領(lǐng)導(dǎo)抓與不抓，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工作具有重要導(dǎo)向作用，領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)范、抓規(guī)范，才能帶動(dòng)大家講規(guī)范、守規(guī)范。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好格局。二是為什么要“抓領(lǐng)導(dǎo)”。董書記指出抓規(guī)范，必須抓領(lǐng)導(dǎo)，否則就會(huì)事倍功半，難以達(dá)到目的�！白ヮI(lǐng)導(dǎo)”就是要解決“不想抓”、“不敢抓”、“不善抓”、“不真抓”的問題，讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻緊繃“嚴(yán)格規(guī)范”這根弦，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)抓規(guī)范的執(zhí)行力與執(zhí)行能力。三是領(lǐng)導(dǎo)如何抓。董書記要求首先要抓自己，做到“想抓”、“敢抓”、“善抓”“真抓”；其次是抓制度，抓好制度的制訂和制度的落實(shí)。四是如何抓領(lǐng)導(dǎo)。董書記要求以健全監(jiān)督約束激勵(lì)機(jī)制為主要手段，以提高執(zhí)行力與執(zhí)行能力為重點(diǎn)，著重抓思想、抓作風(fēng)、抓紀(jì)律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。董書記的講話深刻詮釋了**局長(zhǎng)的嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)要求，為我們進(jìn)一步抓好嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)指明了方向，對(duì)我們加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)作用。
應(yīng)該說，“嚴(yán)格規(guī)范”成為我們行業(yè)健康發(fā)展的主旋律，成為行業(yè)使用頻率最高的詞匯之一，真正體現(xiàn)了“規(guī)范只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”。大家要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的重大意義，要站在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、法律責(zé)任的高度來對(duì)待規(guī)范工作，時(shí)刻與上級(jí)局（公司）保持高度一致；要充分認(rèn)清不規(guī)范的嚴(yán)重性和危害性，把規(guī)范作為“準(zhǔn)則”來執(zhí)行、作為“命脈”來維護(hù)；要把嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)貫穿于“十二五”和未來改革發(fā)展的全過程，以整體規(guī)范水平的全面提升，為全縣煙草系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步明確嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的工作重點(diǎn)
“領(lǐng)導(dǎo)抓”“抓領(lǐng)導(dǎo)”是今年嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)的工作要求，領(lǐng)導(dǎo)如何抓，董書記要求首先要抓自己，其次是抓制度，而如何抓自己，如何抓制度，我認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持以守土有責(zé)為前提，以完善制度為主線，以規(guī)范程序?yàn)殛P(guān)鍵，從而全面提升**煙草嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)水平。
（一）以守土有責(zé)為前提
“守土有責(zé)”，就是有崗必有責(zé)、守崗必?fù)?dān)責(zé)，在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)。**書記指出，維護(hù)行業(yè)和企業(yè)安全，維護(hù)員工從業(yè)安全，是我們行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的兩大天職，并且進(jìn)一步明確：主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)本單位嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)負(fù)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)負(fù)全責(zé)。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)�！耙话咽帧币H自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要分口抓，部門負(fù)責(zé)人要具體抓，內(nèi)管辦要搞好綜合協(xié)調(diào)與督導(dǎo)落實(shí)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好格局，齊心協(xié)力抓好嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工作。所以，領(lǐng)導(dǎo)不僅要抓規(guī)范，而且要確保抓好規(guī)范，否則就是對(duì)行業(yè)和企業(yè)不負(fù)責(zé)任，對(duì)員工不負(fù)責(zé)任。
（二）以完善制度為根本
制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。嚴(yán)格規(guī)范要以制度建設(shè)為保證，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度嚴(yán)格規(guī)范行為，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。制度建設(shè)是鞏固嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工作的成果，是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工作常態(tài)化、流程化、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的最佳切入點(diǎn)。近年來，從上級(jí)局（公司）到縣局（公司），始終把制度建設(shè)作為加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)工作的主線來抓，但是也不可否認(rèn)，仍有不夠到位的地方，個(gè)別環(huán)節(jié)還存在制度空白和監(jiān)管缺失；有的制度由于形勢(shì)發(fā)展變化，在時(shí)效性與可操作性上已經(jīng)滯后；有的原則性太強(qiáng)，缺乏具體要求和明確規(guī)定，沒有相應(yīng)的規(guī)范措施和懲罰機(jī)制，沒有明確的責(zé)任目標(biāo)和定性定量的標(biāo)準(zhǔn)尺度，致使制度流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。針對(duì)這些問題，相關(guān)科室要及時(shí)進(jìn)行制度梳理，該新建的新建，該完善的完善，該廢止的廢止，確保制度合法性、時(shí)效性和可行性。要立足實(shí)際，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善制度體系，為嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)提供強(qiáng)有力的制度保障。
（三）以規(guī)范程序?yàn)殛P(guān)鍵
依托質(zhì)量貫標(biāo)體系建設(shè)，不斷完善各種工作流程的約束體系，從源頭上建立切實(shí)有效的制約機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行工程程序，并通過規(guī)范、科學(xué)的工作流程運(yùn)行，規(guī)范干部職工行為，提高工作效率。在抓規(guī)范程序上，要突出抓好“三項(xiàng)工作 ……（未完，全文共4644字，當(dāng)前僅顯示2346字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《煙草局書記局長(zhǎng)經(jīng)理在縣局（分公司）黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）讀書會(huì)上的講話》）