淺談基層工商所規(guī)范化建設(shè)

目錄/提綱：……
一、存在的問題及原因分析
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的局限性
（二）制度設(shè)計(jì)上的不協(xié)調(diào)性
（三）人員配備比例上的失衡性
一是轄區(qū)面積的大小與人員數(shù)量配備失衡
二是監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量與人員配備失衡
三是執(zhí)法人員所承擔(dān)的多崗與專業(yè)化要求的失衡
（四）干部教育培訓(xùn)上的單一性
二、實(shí)踐中的解決辦法
（一）統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃布局
（二）健全制度，強(qiáng)化規(guī)范管理
（三）整合資源，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
一是通過掛職下派交流一批
二是通過輪崗交流一批
（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)
一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化
二是學(xué)習(xí)方式靈活化
三是學(xué)習(xí)機(jī)制長效化
三、工商所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步的思考
（一）著力推進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)高效化
一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
二是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制
三是建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制
（二）著力推進(jìn)制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工商所工作標(biāo)準(zhǔn)化
（三）著力推進(jìn)管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化
一是加強(qiáng)思想建設(shè)
二是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
（四）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化
……
淺議基層工商所規(guī)范化建設(shè)

工商所是工商部門履行工商行政管理職能的主體，是推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年來，圍繞國家工商行政管理總局“四化建設(shè)”和“四高建設(shè)”的總體要求，武漢市工商行政管理局黃陂分局堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、整體推進(jìn)的原則，按照職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、辦事高效、監(jiān)管有力的工作思路，著力加強(qiáng)基層工商所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮了工商所行政執(zhí)法主力、消費(fèi)_尖兵、服務(wù)社會(huì)前沿、展示形象窗口的作用。

一、存在的問題及原因分析
從武漢市工商行政管理局黃陂分局基層工商所規(guī)范化建設(shè)的情況看，基層工商所制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)等方面取得了長足的進(jìn)步，但離規(guī)范化建設(shè)的總體要求還存在一定的距離。主要表現(xiàn)在：基層工商所的機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，在與機(jī)關(guān)各職能的銜接上存在縫隙，工商所內(nèi)部崗位設(shè)置和職責(zé)劃分重疊交叉，一人多崗的現(xiàn)象突出；制度建設(shè)不健全、不協(xié)調(diào)，存在漏洞和缺陷；隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。存在這些問題的原因主要有四個(gè)方面：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的局限性。工商所承擔(dān)著服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)_等任
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略756字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
實(shí)效性和針對(duì)性大打折扣。如有的學(xué)習(xí)培訓(xùn)是以會(huì)代訓(xùn)，有的培訓(xùn)則照本宣科讀原文，有的培訓(xùn)注重形式不注重效果等。

二、實(shí)踐中的解決辦法
針對(duì)以上存在的問題，武漢市工商行政管理局黃陂分局強(qiáng)化整體布局，著力解決機(jī)構(gòu)設(shè)置交叉重疊問題；健全工作機(jī)制，著力解決協(xié)調(diào)不順暢的問題；優(yōu)化資源整合，著力解決隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不合理的問題；健全培訓(xùn)機(jī)制，著力解決培訓(xùn)效率不高的問題。通過各項(xiàng)措施，提高了基層工商所規(guī)范化建設(shè)的整體水平。

（一）統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃布局。根據(jù)“三定”方案的要求，該局進(jìn)一步明確了基層工商所的職能定位，按照分工明確、運(yùn)行順暢的原則，合理規(guī)范工商所的內(nèi)部崗位設(shè)置和職責(zé)。工商所崗位設(shè)置主要包括內(nèi)務(wù)管理、巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費(fèi)者申訴舉報(bào)等，并明確每個(gè)崗位的職責(zé)。工商所內(nèi)設(shè)綜合組、監(jiān)管組和辦案組，綜合組負(fù)責(zé)登記辦照、檔案管理、內(nèi)務(wù)管理等；監(jiān)管組負(fù)責(zé)申訴舉報(bào)受理、監(jiān)管巡查、專項(xiàng)治理等；辦案組負(fù)責(zé)查辦案件。全系統(tǒng)基層工商所在機(jī)構(gòu)設(shè)置上達(dá)到了高度統(tǒng)一。

（二）健全制度，強(qiáng)化規(guī)范管理。在工商所制度的設(shè)計(jì)上，該局力求做到精細(xì)，使每項(xiàng)工作都有專項(xiàng)制度，每件事情的落實(shí)都有專門記載，每項(xiàng)職責(zé)都有專人負(fù)責(zé)，每個(gè)階段都有工作重點(diǎn)。相繼配套制定了諸如工作紀(jì)律、內(nèi)務(wù)管理、市場巡查、登記監(jiān)管、行政執(zhí)法等22項(xiàng)工作制度，形成了涵蓋各項(xiàng)工作的制度鏈，從人的行為風(fēng)紀(jì)規(guī)范到崗位技能學(xué)習(xí)提高，從崗位工作目標(biāo)到崗位職能履行，從年度工作計(jì)劃到月度工作執(zhí)行，從重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)到日常工作的開展，從外業(yè)市場監(jiān)管到內(nèi)業(yè)登統(tǒng)錄入，基本實(shí)現(xiàn)了制度化。既規(guī)范了崗位做人行為，也規(guī)范了崗位理事行為。如《市場巡查工作制度》，詳細(xì)地規(guī)定了巡查規(guī)程、巡查職責(zé)、巡查方式、行政處罰、巡查監(jiān)督考核4個(gè)方面18項(xiàng)具體要求，使得每個(gè)部門、每個(gè)崗位，以至每個(gè)工作人員都能夠知曉做什么、何時(shí)做、怎么做、目標(biāo)和要求是什么以及違事責(zé)任，工作有時(shí)限、有規(guī)則、有目標(biāo)、有要求。制度的執(zhí)行由不得你想不想做，規(guī)范的要求由不得你馬馬虎虎，一個(gè)制度鏈，讓每一個(gè)干部按要求上崗，按規(guī)范做事，按時(shí)限履責(zé)。

（三）整合資源，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照有利于廉政建設(shè)，有利于激發(fā)隊(duì)伍活力，有利于推動(dòng)工作的要求，該局有計(jì)劃地實(shí)行輪崗交流。一是通過掛職下派交流一批。對(duì)長期工作在機(jī)關(guān)而又缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的同志，安排到基層掛職鍛煉，對(duì)掛職鍛煉的同志嚴(yán)格要求，多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，注重在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)掛職干部實(shí)際工作能力的培養(yǎng)鍛煉，使他們?cè)趯?shí)踐和風(fēng)浪中經(jīng)受磨煉和考驗(yàn)。幾年來，該局共下派15名機(jī)關(guān)人員到基層工商所掛職鍛煉。二是通過輪崗交流一批。針對(duì)中心城區(qū)干部不愿到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層所去的狀況，該局制定了《中心城區(qū)工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工商所輪崗交流制度》，制度規(guī)定，中心城區(qū)工商所每年確立2名工作人員下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工商所，輪崗時(shí)限2年，交流輪崗人員年度考核為基本稱職以下等次的，交流輪崗期限往后順延。三年來，該局從中心城區(qū)交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所共計(jì)60人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所輸送了新鮮血液。

（四）健全機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化。該局在基層工商所推行了“一日一題”、“一周一學(xué)”、“一月一講”“一季一考”的學(xué)習(xí)制度，保持學(xué)習(xí)培訓(xùn)的連慣性。二是學(xué)習(xí)方式靈活化。大力推行“互動(dòng)式”教學(xué)，實(shí)行干部職工輪流授課，營造參與、互動(dòng)、共享的學(xué)習(xí)環(huán)境；積極推行“菜單式”教學(xué)，根據(jù)干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次、工作職責(zé)，確立干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到需要什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性。三是學(xué)習(xí)機(jī)制長效化。該局制定學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)督察機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制。如在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，該局要求要做到“五有”：即：有一套培訓(xùn)計(jì)劃、有一支授課隊(duì)伍、有一套培訓(xùn)教案、有一套學(xué)習(xí)考勤制度、有一套讀書筆記檢查制度，保證了學(xué)習(xí)培訓(xùn)落到了實(shí)處。

三、工商所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步的思考
工商所規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，領(lǐng)域?qū)挿�，�?nèi)容繁多。在推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)中，要圍繞提高監(jiān)管服務(wù)效 ……（未完，全文共4205字，當(dāng)前僅顯示2124字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談基層工商所規(guī)范化建設(shè)》）